全过程人民民主的结构谱系与显著优势

作为新时代中国民主政治发展的新理念和新形态，全过程人民民主坚持以人民为中心的价值立场，不仅具有完善的民主制度体系，而且具有完整的民主实践链条。在全过程人民民主结构谱系中，不同类型的民主制度之间相互配合，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等民主环节之间有效衔接，为人民群众全方位、全过程、持续性地参与公共政治生活和国家治理活动提供了重要渠道。全过程人民民主实现了党性与人民性、民主形式与民主实质、民主与集中、民主制度优势与治理效能的有机统一，是最广泛、最真实、最有效的社会主义民主，既凸显了中国特色社会主义民主政治制度的优越性，又为人类政治文明发展提供了中国智慧和中国方案。     

论全过程人民民主的五重维度

从理论维度看,全过程人民民主是人民民主理论的创新形态,是新时代中国共产党人关于社会主义政治建设的重大理论创新,是马克思主义人民民主理论的当代体现;从历史维度看,这是中国共产党对百余年来民主实践进行经验总结所提出的全新课题;从现实维度看,这是全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的迫切需要,也是创新中国式民主对外传播话语的现实需要;从文化维度看,全过程人民民主植根于中华优秀传统文化土壤,创造性发展了以民为本、天下为公、兼容和合等重要思想;从制度维度看,全过程人民民主具有坚实的宏观制度体系支撑,又有不断完善的具体运行机制,人民群众对这些制度的认同正在不断增强。深入研究全过程人民民主五个维度的生发逻辑,对推进新时代人民民主事业,坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心具有重要理论意义和实践价值。     

“全过程民主”的民主特征与法律界限

"全过程民主"是作为社会主义民主和人民民主的重要民主特征被习近平总书记首次提出,其目的是为了确立以人民为中心的治国理政方针,充分发挥人民作为民主主体在公共决策和国家权力有序运行中的重要参与、监督和保障作用。由于作为根本政治制度的人民代表大会制度是全过程人民民主价值实现的重要制度载体,因此,"全过程民主"的实现必须要通过人民代表大会制度进行。体现社会主义民主和人民民主的民主特征的"全过程民主",不仅重视作为民主价值重要表现的"选举结果",更重视选举后的人民的参与和监督。在我国现行政治制度下,"全过程民主"也包含了应当充分发挥"协商民主"伴随人民民主全过程发挥治理作用的功能。总结新中国成立后民主和法治建设的经验教训,要发展全过程人民民主,必须要在法治轨道上来推进各项民主制度建设,注重实现人民民主的制度、程序机制以及民主治理方式的法律界限,从而保证"全过程民主"健康、持续和有序地发挥在保障人民当家作主中的民主功能。     

习近平关于全过程人民民主重要论述的理论贡献

习近平总书记关于全过程人民民主重要论述是一个系统、完备、科学的理论体系。这些重要论述解决了中国应该“发展什么样的全过程人民民主”和“怎样发展全过程人民民主”的重大理论问题,深刻揭示了全过程人民民主的价值真谛,明确树立了全过程人民民主的衡量标准,系统建构了全过程人民民主的制度体系,实践充分彰显了全过程人民民主的效能优势。习近平总书记关于全过程人民民主重要论述是推动我国人民民主发展的根本遵循和科学指南,为新时代中国特色社会主义政治发展指明了前进方向。     

全过程人民民主的理论逻辑与实践理路

全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一，是中国共产党在治国理政实践中探索出的适合中国国情的民主形态。发展全过程人民民主，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持人民主体地位，在体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力中筑牢全过程人民民主的“人民性”根基。健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，以社会主义法治建设为抓手强化制度保障，实现“民主全方位覆盖”与“民主过程有序，结果有效”的运行目的，始终将人民民主贯彻在社会主义政治制度建设的全过程。     

全过程人民民主生成的三维审视

全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治建设的最新成果,是人民当家作主的必由之路。深刻认识和全面推进全过程人民民主,必须从马克思主义的立场、观点和方法出发,准确剖析全过程人民民主生成的三重维度,系统诠释其科学合理性、历史必然性和现实重要性。从理论维度来看,全过程人民民主实现了对西式民主理论的批判和超越,在继承和发展马克思主义民主理论的基础上吸收和转化了中华优秀传统政治文化成果。从历史维度来看,全过程人民民主是党在革命、建设、改革时期以及中国特色社会主义新时代进行民主探索实践的经验总结。从实践维度来看,全过程人民民主为国家治理效能提升筑牢了根基,为人类政治文明发展贡献了中国力量。     

党的领导是发展全过程人民民主的根本政治保证

发展全过程人民民主是新时代中国特色社会主义民主的实践要求和目标定位，是在坚持党的领导下不断推进人民当家作主的实践过程。党领导下的全过程人民民主使作为人类共同价值的民主呈现出不同于西式民主的发展道路、本质属性和推进路径。在党的领导下，在民主之路的探寻中，实现了民主从价值理念向制度形态的转变；在民主制度的形成和完善中，构建了完整的人民当家作主的制度体系；在民主实践的推进中，保证了人民民主的社会主义方向。新时代发展全过程人民民主，要在坚持党的领导的根本前提下，以党内民主建设为引领、以党的群众路线为依托，推动党内民主与人民民主的互动优化。     

民主观念谱系及创新:全过程人民民主理论的阐释性建构

在人类政治文明历史演进中，以古希腊为源点、以人民主权为根基、以人的解放为宗旨、以精英为模式和以人民为中心的民主谱系丰富了人们对民主观念的理解与把握。在对民主的探索中，人们也遭遇到民主泛化、独尊化、标签化、宗教化、工具化、格式化和终极化等民主观念的认知偏差，这种偏差一再阻碍着人们对民主内涵与本质的正确把握。在探索民主政治发展中，中国提出了全过程人民民主观念，认为民主是一个复合型的观念，是民主选举、协商、决策、管理和监督“五大民主”观念的高度互通、互相依存和协同一致，能够实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的高度统一性，切实发挥出民主的治理效能。全过程人民民主的提出不仅是民主观念的更新，更是对时代蜕变的积极回应，同时也展示出人类对民主制度孜孜不倦的追求。     

全过程人民民主：马克思主义民主理论的中国化

全过程人民民主是马克思主义民主理论中国化的最新理论成果。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主的形成有其清晰的逻辑理路，全过程人民民主内涵有全过程性、人民性、全面性的特点。为了更好地实现全过程人民民主，需要国家、社会和公民个人的共同努力。全过程人民民主丰富了民主理论、扩大了民主范围、确保了民主真实、拓宽了民主路径，赋予民主新的时代意义。全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治的新探索，是中国共产党坚持以人民为中心、坚持从实际出发，带领人民在中国式现代化实践中探索开创的、真正适合中国国情的民主。     

论全过程人民民主的五重逻辑意蕴

习近平在党的十九届六中全会上强调要发展全过程人民民主，保证人民当家作主的权利。全过程人民民主的生成逻辑，直接体现了其客观必然性，具体而言，包含了理论、文化、历史、实践和世界五重逻辑。从理论逻辑看，全过程人民民主源于对科学社会主义的坚守和赓续；从文化逻辑来看，全过程人民民主吸收和借鉴了人类一切优秀文化；从历史逻辑来看，全过程人民民主紧随民主实践推进的方向不断迈进；从实践逻辑来看，全过程人民民主的提出契合了时代发展的潮流；从世界逻辑来看，全过程人民民主为人类政治文明发展贡献了“中国智慧”和“中国方案”。     

党的十八大以来全过程人民民主的理论创新与实践成就

全过程人民民主是中国共产党团结带领人民长期探索、实践、发展民主过程中的伟大政治创造，是马克思主义人民民主思想中国化发展的集中呈现，开创了人类政治文明新形态。全过程人民民主是基于新时代中国民主现代化建设成就而对中国民主发展规律的最新认识、最新概况和最新表述，塑造了中国民主的新形象。全过程人民民主拥有完整的制度依托、程序保证和参与实践，坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，真正实现了人民当家作主。     

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性——基于对马克思民主观的继承和发展阐释

党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。这是中国共产党人在理论深化与实践创新突破上得出的重要结论，是对马克思民主观的丰富和拓展。究其根源，在于全过程人民民主的四个特点：其一，在民主的价值取向上，强调民主“全过程”的主体性，揭示了社会主义民主的人民性；其二，在民主的道路选择上，强调中国共产党的领导是全过程人民民主的根本保证，揭示了社会主义民主的政治性；其三，在民主的实现形式上，强调协商民主是中国独特的、独有的、独到的民主形式，揭示了社会主义民主的创新性；其四，在民主的实现机制上，强调健全人民当家作主的制度体系、扩大人民有序参与，揭示了社会主义民主的科学性。     

参政党与中国民主政治建设

伴随中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立与不断完善,参政党在我国民主政治建设中发挥着越来越重要的作用.现阶段,回应我国社会主义民主政治建设的目标,各参政党还应该从组织结构、民主监督、参政议政等方面加强建设,从而充分发挥参政党在推进民主政治进程中的作用.     

《宪法》为全过程人民民主提供法治保障

民主是全人类共同价值追求和文明发展进步的显著标志。全过程民主是人民当家作主的本质特征,具有完整的制度程序和完整的参与实践,有利于保证过程民主与结果民主、直接民主和间接民主的有效衔接,实现社会主义民主的理论创新和制度创新。必须构建中国人自己的全过程民主的阐释标准,形成中国人独有的民主话语体系及全过程人民民主的阐释力,凸显《宪法》规制的全过程民主的人民主体地位,彰显“依宪治国”“依规治党”的有机统一。《宪法》是全过程民主得以实现的法治保障,《宪法》的生命力和权威在于《宪法》实施。依宪治国与依宪执政是全过程民主的体现,党性与人民性统一是全过程民主的本质,宪法监督是全过程人民民主的制度保证,全过程民主标志着美式民主神话的破产。实现全过程人民民主的法治举措是:健全体现人民民主的人民代表大会制度,完善生存权与发展权的基本人权制度,全面加强党对民主法治建设的领导,坚定中国特色全过程民主的制度自信。     

全过程人民民主视域下的基层立法联系点机制完善

基层立法联系点是我国立法机制和中国特色社会主义民主的一项重要制度创新。经过多年探索,基层立法联系点制度在拓宽公众参与立法渠道、促进立法精细化、推进科学立法和民主立法方面发挥了重要作用。进入深化拓展阶段,基层立法联系点制度存在职能定位不明确、设点布局较粗放、运行机制需完善、保障措施不充足等实践问题,阻碍了制度本身效能和优势的充分发挥。全过程人民民主作为我国社会主义民主的新形态,就未来我国政治法治发展的目标和愿景提出了新的方向和要求。新时代基层立法联系点制度的不断完善,也要以此为根本遵循,在全过程人民民主视域下思考基层立法联系点的制度逻辑和价值定位,进而探索完善其机制的具体路径。     

唯物辩证法视域下 “全过程人民民主”探析

“全过程人民民主”是过程民主与成果民主、程序民主与实质民主、直接民主与间接民主、人民民主与国家意志的统一。“统一”在唯物辩证法中指矛盾着的对立面相互依存、相互贯通的性质和趋势。在唯物辩证法视域下，“全过程人民民主”体现为过程民主与成果民主、程序民主与实质民主、直接民主与间接民主、人民民主与国家意志四对范畴之间相互依存、相互贯通，并在此过程中不断实现“人民当家作主”这一目标的辩证统一。     

基层全过程人民民主：实践形态、运作机理与治理效能

全过程人民民主是一项具有鲜明实践属性的理论命题,基层是全过程人民民主的重要实践场域,因而立足于基层治理的实践向度对其实践形态及运作机理展开探讨十分必要。基于湖北省“共同缔造”活动的案例分析发现,“共同缔造”所坚持的“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”“五共机制”,实质是一种基于群众主体地位进行协商、决策、执行、管理、监督的过程,将人民当家作主的制度安排与参与实践落到实处,呈现出基层全过程人民民主的实践形态。“共同缔造”活动的案例分析表明,基层全过程人民民主的运作机理在于：坚持党的领导为根本保障,坚持群众主体为价值理念,坚持民生关切为目标指引,坚持城乡社区为实践场域以及坚持群众自治为程序制度。“五共机制”的基层全过程人民民主运作,在治理效能上实现了民主与民生的相辅相成、一体建设以及民主与治理的有机结合、功能互动。     

全过程人民民主的理论渊源与创新发展——基于民主哲学进路的考察

全过程人民民主渊源于马克思对西方自由主义将个人主义绝对化造成多重二元悖论的批判,以及在此基础上构建起的以自由人联合体为核心的无产阶级民主理论。同时,立足于中国特色社会主义民主实践,全过程人民民主实现了人民民主在三个层面的创新发展,即以“人民为中心”的价值原则,实现了对物化逻辑和资本控制的超越;以“全过程”制度保障,实现了对民主周期性形式参与的制度超越;以“高效能”治理能力,实现了对民主“失灵”的质量超越,推动了马克思主义民主理论与实践的创新发展。     

习近平关于社会主义协商民主重要论述及其四重价值

习近平关于社会主义协商民主的重要论述,以“商量”为核心,以服务“两个大局”为着眼点,以“广泛、真实、管用”为基本要求,建构了内涵丰富、独具特色的社会主义协商民主思想体系。这些重要论述不仅为新时代坚持和完善党的全面领导、正确处理人民内部的各种矛盾、推进和提升国家治理体系和治理能力现代化提供了新的思路和方法,而且为中国走进世界舞台中央奠定了重要的思想基础。     

论全过程人民民主的制度化法律化

全过程人民民主是习近平总书记提出的重大理念,既是对西方民主的超越,也是对我国人民民主理论的创新发展,这突出表现在强调人民民主的全程性,即民主主体的广泛性、民主生活的全域性、民主过程的持续性、民主流程的闭合性。用法律制度保障人民民主,是我国社会主义民主政治建设的一条基本规律。我国已形成完整的制度程序,但仍存在缺乏统筹规划、民主政治立法有待完善、促进和保障全过程人民民主的制度机制有待健全、党内民主制度建设有待加强等问题。建议加强顶层设计,加快民主政治立法,健全全过程人民民主制度机制,深入推进党内民主制度化,构建系统完备的全过程人民民主制度体系。