公共管理的视野

[主持人语]　20世纪最后的20年,西方公共部门管理尤其是政府管理的理论与实践发生了深刻的变化。在实践上,西方各国掀起了声势浩大的政府改革浪潮,管理主义取向的“新公共管理”运动几乎波及整个西方世界;在理论研究上,伴随实践的变化,出现了“(新)公共管理”这一新的研究途径或范式。尽管这种新范式尚未成熟,但它已显示出强大的生命力,被认为是代表了公共部门管理研究的发展方向。然而,对于什么是“公共管理(学)”,人们并没有形成一致的看法。“公共管理”是一个新学科的术语,抑或只是旧领域的新名称?它与“公共行政”以及“公共事务”和“…     

关于公共部门的界定与公共管理学的研究范围——兼谈公共管理学与行政管理学的关系

人类社会是一个整体,这个整体又是由各个部分组成的.整个社会部门可以被区分为三大部门第一部门为政府组织,这是纯粹的公共部门;第二部门为工商企业,这是非公共部门;第三部门是介于政府组织与工商企业的一些部门,其情形非常复杂,一般统称为第三部门.不同类型的部门具有不同的特点.从第三部门的基本特征看,它与第一部门具有更多的共同点,因此可以把第三部门看成是"准"公共部门.从广义上讲,公共部门应包括"纯粹的"公共部门和"准"公共部门两个部分.公共管理学不仅要研究政府组织及其管理问题,而且要研究第三部门的管理问题.从目前我国行政管理学研究的现状来看,行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理及政府组织对社会公共事务的管理.因此,公共管理学与我国目前的行政管理学既存在着紧密联系,又有所区别.     

关于公共部门的界定与公共管理学的研究范围：兼谈公共管理学与行政管理学的关系

人类社会是一个整体,这个整体又是由各个部分组成的。整个社会部门可以被区分为三大部分：第一部门为政府组织,这是纯粹的公共部门;第二部门为工商企业,这是非公共部门;第三部门是介于政府组织与工商企业的一些部门,其情形非常复杂,一般统称为第三部门,不同类型的部门具有不同的特点。从第三部门的基本特征看,它与第一部门具有更多的共同点,因此可以把第三部门看成是“准”公共部门。从广义上讲,公共部门应包括“纯粹的”公共部门和“准”公共部门两个部分,公共管理学不仅要研究政府组织及其管理问题,而且要研究第三部门的管理问题,从目前我国行政管理学研究的现状来看,行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理及政府组织对社会公共事务的管理。因此,公共管理学与我国目前的行政管理学既存在着紧密联系,又有所区别。     

我校公共管理硕士(MPA)专业学位点申报成功

经国务院学位委员会第十七次会议审议批准 ,2 0 0 0年我国开始设置并试办公共管理硕士 (MPA)专业学位。根据国务院学位办〔2 0 0 0〕12号文件指示 ,我校于今年 5月由文法学院组织了申报公共管理硕士 (MPA)专业学位试点单位的工作。 8月 15日 ,国务院学位办〔2 0 0 0〕6 4号文件批示 ,我校被批准开展公共管理硕士 (MPA)专业学位试点工作 ,是全国首批开展此项试点工作的 2 4所院校之一。公共管理硕士 (MPA)专业学位是根据新形势下社会公共管理现代化、科学化、专业化的要求 ,为建立适应社会主义市场经济需要的办事高效、运转协调、行为规范的公共管理体系 ,完善国家公共事务和行政管理干部培训制度 ,建设高素质的专业化国家公共事务和行政管理干部队伍而设置的 ,其培养目标是政府部门及非政府公共机构的高层次、应用型专门人材     

新公共管理:效果及评价

新公共管理是20世纪80年代在西方国家兴起的政府改革运动,主要特点是引入私人部门和市场化的管理方法改造公共部门,其实施效果在盎格鲁-撒克森传统和英语国家如英国、新西兰、美国等要好一些,而在其他国家和地区则不尽如人意,特别是在发展中国家,这说明新公共管理并不具有普适性意义。由于公共部门具有私人部门所没有的特点,仅靠引入市场化方法不能解决公共管理问题,而需要在一个更广泛的范畴内进行整合和建构。     

厦门大学公共管理和政治学学科简介

公共管理、政治学是当代社会科学及管理科学的两大学科 ,也是与社会经济发展密切相关、应用性前景十分广阔的领域 ;而ＭＰＡ(公共管理硕士 )与ＭＢＡ(工商管理硕士 )、ＪＤ或ＪＭ(法律硕士 )一起构成当代大学文科职业研究生教育的三大支柱。近期国内许多大学都把公共管理学科及ＭＰＡ教育当作为社会科学及管理科学的一个重点发展领域 ,纷纷成立公共管理学院 ,力求在这一新领域立足。公共管理学科 (一级学科 )的专业领域宽广 ,它不仅包括目前国内学科分类中的行政管理、社会保障、教育经济管理、医疗卫生管理和土地资源管理五个二级学科 ,而…     

我国公共部门与公共人力资源管理制度

一般来说,公共部门包括纯粹公共部门和第三部门。为了开发公共人力资源,使其功能最大化,加强公共人力资源管理制度建设具有重要意义。在管理层面使公共人力资源制度化,是提升公共人力资源功能的有效途径。我国公共人力资源管理制度可分为政治任命制度、公务员制度、弱势群体保护制度和非常任(弹性)用人制度。     

公共部门战略管理途径的特征、过程和作用

公共部门战略管理途径既是一种公共部门管理(尤其是政府管理)的新实践模式,又是一种公共部门管理的新研究范式。它的兴起受到私人部门战略管理的示范性影响,也是公共部门管理改革以及环境变化的必然结果。公共部门战略管理是一个过程,具有鲜明特征,包括战略规划、战略实施和战略评价三个功能环节。作为一种新模式,公共部门战略管理途经尚未成熟,在实践应用中出现一些难题,但它对于我国政府管理方式的转变具有重要借鉴作用,对于我国公共管理知识体系的创新也具有重要参考价值。现阶段中国公共部门管理的理论与实践迫切需要战略思维。     

政治与公共管理学院公共管理学科简介

政抬与公共管理学院从20世纪80年代就开始了公共管理学科的教学和研究，为信息产监部、西部各级地方政府和相关行业管理部门开设了行政管理党政干部研究生课程班以及各种干部培训班。2000年学院获得行政管理本科和硕士授位点。2003年，行政管理专业被中共四川省委组织部确定为领导干部社会化选学专业。该学科点经过多年建设，不仪综合实力大大增强，而且形成了鲜明的学科特色和优势。学院建立了“公共管理情景训练室”和“心理测试与分析中心”，拥有国内先进水平的人才测评、分析系统，开展了高校师生和公共部门人员的“溅试、诊断、设计、…     

公共产品民营化和我国第三部门的职能走向

20世纪 80年代以来 ,西方国家率先实施了公共产品民营化的改革思路 ,促进了第三部门迅速在全球勃兴。对于改革开放 2 0余年且已纳入经济全球化进程中的我国 ,公共产品民营化的趋势对我国第三部门的嵌入与成长起了重要作用 ,并直接影响我国第三部门的职能走向。     

北京科技大学公共管理硕士（MPA）专业学位简介

北京科技大学成立于 1 952年 ,是中国第一批正式成立研究生院的全国重点大学 ,1 997年首批进入国家“2 1 1工程”建设行列。半个世纪以来 ,北京科技大学发扬“学风严谨、崇尚实践”的传统 ,由昔日享有盛誉的“钢铁摇篮”演进成为国家培养各类高层次人才和发展科技文化事业的重要基地 ,已为国家培养了大批中央、省、部各级领导 ,两院院士 ,企业家等众多优秀人才。2 0 0 0年 ,经国务院学位委员会批准 ,北京科技大学又成为全国试办公共管理硕士 (MPA)专业学位的 2 4所大学之一公共管理硕士 (MPA)专业是我国根据新形式下社会公共管理现代化、…     

公共管理与规范价值

西方公共管理满足于管理 (行政 )技术层面的改革 ,强调“效率”,但对表征公共管理本质属性的“公共性”,即公共管理的价值规范作用却普遍比较忽视。这一倾向 ,在理论上已使公共管理学科本身遭遇“身份危机”和“知识危机”的双重挑战。正缘于此 ,2 0世纪七八十年代 ,一门既强调“管理性”也重视“公共性”的新学科——公共管理学崛起。     

公共管理的未来——走向社会自治

"公共管理"是从传统公共行政理论范式中分化后形成的一种新的理论范式。从公共管理的三个主体,即国家、政府和社会的角度出发,社会是国家和政府产生的基础。公共管理作为一种社会治理活动,随着社会的发展和第三部门承担的社会职能的扩大,未来的公共管理将走向社会自治。     

论公共管理的特征与方法

公共管理作为一种理论 ,是公共行政学中重视公共部门实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别 ;作为一种实践 ,是依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务和增进公共利益的活动总称。公共管理具有综合性、跨学科性、现实性的特征 ,并在一些概念、方法、理论和研究模型等方面为公共行政学理论研究和公共部门改革实践提供了新的视野     

论公共管理的特征与方法

公共管理作为一种理论，是公共行政学中重视公共部门实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别；作为一种实践，是依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务和增进公共利益的活动总称。公共管理具有综合性、跨学科性、现实性的特征，并在一些概念、方法、理论和研究模型等方面为公共行政学理论研究和公共部门改革实践提供了新的视野。     

公共部门战略管理和绩效评价的新方法——平衡记分卡法在公共体育场馆运营管理中的应用

平衡记分卡法作为一项组织战略管理和绩效评价的新方法,正逐步被引入公共部门,以解决经济效益和社会效益监管失衡等问题。在平衡记分卡方法中,公共部门的总体目标(即“使命”)是围绕公众利益来确定的,其运营策略由观众/顾客/股东、财务、内部流程和创新成长四个要素层面构成,并可进一步分解为多项战略目标和各级分项指标,以客观评价体育场馆的运营业绩,并不断据此修正公共体育场馆运营管理的方式。     

试析契约制在公共部门治理中的应用与限制

新公共管理运动中,公共部门引入了大量私人部门的治理机制,契约制是其中被广泛运用的一种。由于公共部门的特性和契约本身的问题,契约制在公共部门的应用既有诸多优势,又受到种种限制。     

评孙昕光主编《大学语文》

新的世纪 ,对高等教育人才培养提出了新的更高要求。适应新世纪高素质创新人才培养需要的教材建设 ,成为推动我国高等教育发展的重要方面。为此 ,国家教育部制定了普通高等教育“十五”教材规划 ,重点建设一批适合现代教育最新发展趋势和要求的公共基础课、专业课教材。孙昕光主编的《大学语文》一书 ,便是经教育部批准列入规划的高职高专教材。该书作为普通高等教育“十五”国家级规划教材 ,2 0 0 3年 7月已由高等教育出版社正式出版。它的出版 ,标志着我国语文教育改革与教材建设方面的新探索、新成果 ,同时也为高职高专院校提供了一本编…     

论新公共管理中的前提假设在公共部门的适用性

20世纪80年代兴起于西方国家的新公共管理运动已成为一股改革政府的新潮流。而新公共管理所倡导的引入市场竞争机制、民营化、公共物品的多元供给等新理念的背后,隐含着新公共管理理论的前提假设。对这些前提假设在公共部门的适用性问题的回答是新公共管理改革顺利开展的前提,为此本文分析了新公共管理的隐含假设并论证其在公共领域的适用性,并总结指出,公共领域与私人领域并不是绝对对立或非此即彼的关系,而是相互需要和合作共赢的。     

公共管理发展回顾

原始时代 ,公共管理还没有成为原始人自觉的有意识的行为 ,公共管理作为一种职业还没有分化出来 ;奴隶时代 ,东西方的文明古国都积累了较为丰富的公共管理思想 ,但还未形成系统 ;封建时代的公共管理思想东西方各具特点 :中国重人才和人力资源的开发与利用 ,有较强的民本思想。西方重民主制 ,有较强的民主意识。在资本主义时代 ,公共管理突出了政府行政管理 ,公共行政学得到发展。现代意义上的公共管理学是在公共行政学基础上扩展、延伸形成的一门新的边缘性分支学科。世界范围内的新公共管理运动方兴未艾