官办慈善与民间慈善：中国慈善事业发展的关键问题

慈善行为既出自人们对弱者和贫困者同情的善良意志,反映了人性的光辉,也是整个社会文明程度的体现。慈善事业的发展既是政府鼓励和推进的事业,也需要全社会民众的积极参与。目前,官办慈善组织在组织公益慈善活动方面起了主导作用（甚至是支配作用）,但近日诸多公共事件的发生使这一体制遭到许多批评,并使慈善议题成为大众舆论的焦点。因此,在有关慈善事业发展的研究中,我们既要考察目前慈善事业发展中政府所起的作用,更要思考如何调动社会组织和广大民众的积极性来共同参与。分析我国的官办慈善体制所存在的问题,思考我们如何推动民间慈善和私人慈善活动的发展,使慈善事业得到全面发展,是十分有必要的。     

国家视阈下当代中国慈善事业的演进

慈善事业是社会团体、民间人士等志愿进行的服务他人的公益事业,但其发展离不开国家社会政策引导和制约。当代中国慈善事业发展历经四个阶段,每个阶段都受到国家政策的极大影响。第一个阶段是新中国成立至改革开放的30年,这个阶段受到“左”倾思想影响,慈善被定性为资产阶级的“伪善”而遭到否定,慈善组织解散或撤销,慈善事业遭受严重挫折被迫中断。第二个阶段是改革开放后到20世纪80年代末,在国家放权和“社会福利社会办”政策指导下,一批基金会次第建立起来,中断了30多年的慈善事业开始复苏。第三个阶段是20世纪90年代以后至2010年,慈善得以“脱帽加冕”,得到“正名”,社会主义慈善事业成为主流话语。中央对慈善的作用和评价日渐升高,慈善被纳入到国家制度设计体系,国家出台了一系列政策对慈善事业发展进行支持、鼓励、倡导。第四个阶段是进入21世纪第二个10年,慈善事业被赋予重任,在脱贫攻坚、全面建成小康社会中发挥独特作用。为了加快慈善事业发展,国家废除了慈善组织“双重管理”制度,颁布《中华人民共和国慈善法》和系列配套法规条例和办法,慈善事业在法制的保护下加快发展,在未来实现共同富裕、建设中国特色社会主义现代化强国...     

我国慈善事业发展模式中的政府定位

慈善事业的发展对于转型期的中国社会具有重要的意义,目前我国慈善事业发展过程中面临着慈善捐赠水平低、慈善组织少、慈善意识落后等诸多问题,这些问题与我国政府控制的慈善事业发展模式相关。为此,必须对现有发展模式中出现的问题进行归因分析,探求新的慈善事业发展模式中的政府地位。     

中国慈善组织的行政化倾向

为构建慈善事业的社会治理模式,运用现代组织理论对中国慈善组织的行政化倾向进行了分析。分析认为,中国慈善组织的行政化倾向导致了慈善组织中的官僚化现象;其主要原因在于：社会发展过程中中国慈善组织＂控权＂功能的缺失,文化传承过程中中国民间慈善意识缺乏延续性;解决这一问题的路径是建构慈善事业的社会治理模式,形成一种与政府民政部门之间积极合作、公平竞争的慈善组织。     

中国政府在慈善事业中的角色定位

政府在慈善事业中应该扮演什么角色以及如何扮演,是社会政策领域的一个重要议题。改革开放以来慈善事业作为社会保障有益补充,已成为政府管理职能的一部分。目前,政府部门通过把社会慈善资源集中到自己手中,在社会领域对慈善组织实行＂万能＂的计划性行政管理模式,不符合与市场经济体制改革同步转型的要求,是导致目前中国慈善事业发展滞后的主要制约因素。中国政府必须改变与慈善组织的行政隶属关系,逐步退出慈善事业的具体事务,归还慈善组织自主权,逐步实现政府在慈善事业中的治理能力。     

中美慈善思想及现状的比较研究

对中美慈善思想及现状的比较研究,对正确认识中美慈善事业,加强慈善事业的交流、沟通和相互借鉴,加强中国慈善事业发展有着重要的意义。慈善事业对社会的经济、政治、文化等有着重大的促进作用,是一项崇高而又有生命力的事业,加快慈善事业的发展是中国社会发展的必然。     

我国慈善事业民间化发展的思路探析

目前我国慈善事业有了明显的提高和进步,但是仍然存在着政府干预过多、慈善组织公信力不足、慈善事业缺乏法制保障等问题,其原因之一在于我国慈善事业民间化发展程度不够,没有充分发挥民间力量参与慈善运作和监管。本文分析了我国慈善事业民间化发展缓慢的原因,指出影响其发展的主要因素,并通过对不同国家慈善事业发展模式的比较分析总结出其成功发展的经验,从而提出可以促进我国慈善事业民间化发展的有益对策。     

我国明星参与慈善事业的现状研究

慈善事业是社会保障的重要补充，在维护社会公平和正义方面起着重要作用。明星慈善是我国慈善事业重要的一部分，对于我国慈善事业发展起着重要作用。近几年，娱乐圈和体育圈的很多明星都在慈善活动方面投入了大量的精力和财力．但是明星参与慈善还存在着不少的问题，要使之继续发展，需要政府、社会与明星们不断共同的努力。     

1870—1914年英国的慈善事业

1870—1914年英国的慈善事业有了较大的发展,这种发展既有历史的原因,也有社会传统的原因,并与这一时期英国社会经济的变化直接相关。慈善事业所提供的救助主要表现在一般性救济、失业救济、住房建设以及医疗健康救济等方面。从总体上说,慈善机构各类救济在英国社会发挥了重要作用,但是由于英国社会问题的越发严重以及慈善组织自身在原则和措施方面的不足,英国慈善组织的社会救济效果并不明显。     

从社会层面看我国慈善事业的发展

以1994年中国慈善总会的成立为标志，慈善组织迅速发展，成为中国民间组织中一支重要力量。但随着慈善事业的发展，一些影响中国慈善事业的因素也凸现出来，如中产阶层缺位，公共诚信度不高，政府职能过度介入等。本文试图通过对这些社会因素的分析，能对中国慈善事业的健康稳定发展提供一定的参考。     

从慈善超市到善意经济：新框架和新预见

慈善超市在中国已有十多年的发展历史，但存在范畴狭窄、过分依赖政府和模式固化等问题。为促进慈善超市的转型升级及慈善事业的发展，以“善意经济”这一重要概念为基础构建善意经济分析框架，根据商品形态和交易形态两个维度可归纳出社群互益、惠民公益、平台联益和网商返益四种不同的善意经济类型。运用可持续性与可复制性这两个关键指标对四种善意经济类型的发展前景和应用性进行预见，有助于促进善意经济从个案到集群的转变，形成整体效应。     

论公益信托的税收激励

公益信托是为实现社会公众利益而设立的信托,是开展慈善事业行之有效的途径。相比于公益信托在其他国家的蓬勃发展,我国公益信托远不能满足社会对公益事业的强烈需求,税收激励制度的缺失是我国公益事业发展之路上难以逾越的障碍。因此应逐渐完善税收制度,尤其是增加对公益信托的税收激励,促进公益信托在我国的顺利发展。     

张謇:“近代南通之父”慈善活动影响和意义研究

张謇的慈善活动对比他在实业领域的成就而言知名度较小,但其历史和现实意义却非常深远。对张謇慈善活动的研究与其历史和现实意义的探讨是当今南通地方史研究中一个比较重要的问题。张謇的慈善活动分为以创办传统慈善机构为主的早期和建立新式慈善机构为主的中晚期,张謇投身慈善活动的思想同时结合了中国传统儒家"仁爱"思想和西方博爱思想,并在其慈善活动中有具体体现。张謇的慈善活动总体而言历时长、涉及领域广、模式新,对中国慈善事业发展历史的研究有很大的帮助。张謇的慈善活动不仅造福了当时的南通社会、推动了南通的近代化进程,更给后世以深远的影响和参考价值。     

我国慈善失信行为的成因及治理对策

怀有仁爱之心谓之慈,广行济困之举谓之善。慈善传递着人们的爱与希望,助力解决各种社会问题。然而近年来,慈善活动中施助者“诈捐”、受助者“骗捐”、慈善组织违规操作与善款他用等失信行为时有发生。这与慈善参与者诚信缺失、监管不足、立法缺失等都有着极大关系。从道德自律、多方治理、法律法规三方面出发制定对策,可促进我国慈善事业健康可持续发展。     

论政府在慈善活动中的法律定位及制度完善

在慈善活动中，政府的定位应当是慈善事业的适度推动者和慈善活动的有效监督者。从慈善事业的适度推动者出发，我国现行慈善捐赠体制应建立突发公共事件慈善调控平台，弱化政府募捐主体资格，完善政府购买慈善服务制度。从慈善活动的有效监督者出发，政府应联合多部门进行全方位监督，与社会第三方监督机构合作，建立慈善公益诉讼制度。     

试论公民慈善意识的培育

慈善是全人类共同的事业。慈善意识是人们在实践中形成的对慈善的认识、判断、了解和感知能力。当前,我国公民慈善意识发展水平总体良好,并呈逐渐增强趋势,但与社会经济发展需求不相吻合,亟待提高。造成这种状况的原因是多方面的,既有历史原因,也有现实原因;既受外在因素影响,也受公民自身素质的制约。培育公民慈善意识,是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。     

西方慈善救济思想在近代中国的传播与影响分析

开埠通商以后,随着中西文化交流的频繁,西方思想和文化对近代中国产生了巨大影响。在慈善与社会救济领域,通过早期出洋考察的学人、士绅和官员的传播和思想先驱的鼓吹与倡导,中国传统慈善救济思想发生了深刻变化,吸收了西方国家近代先进的济贫思想和实践经验,充实和扩大了慈善救济的内容与对象,使慈善事业有了近代公益事业的特征,树立了教养并重的救济理念和通过发展经济、改善民生的富国养民思想。     

我国慈善立法中政府与慈善组织关系的重构

近年来,我国慈善事业发展迅速。但我国目前慈善组织偏离其非政府组织本质,政府对慈善组织的行政管理代替其法人内部治理。应借鉴其他国家的立法经验,在我国慈善立法中取消"双重管理体制",对各种慈善组织进行科学分类,重构其与政府的关系,是解决其他问题的关键。