“5WHR”数据治理概念框架及其应用

应对重大突发公共卫生事件离不开数据治理。针对重大突发公共卫生事件有效地进行数据治理,需要有一个概念框架来反映数据治理的内涵特征及外延全貌。文章参考借鉴国内外相关成果,构建了针对重大突发公共卫生事件的“5WHR”数据治理概念框架,该框架由Who—组织机构、What—数据、Where—域、How—机制、Why—影响因素、When—时间及Results—结果七个部分组成。在此基础上,文章还从分析数据治理影响因素、选择数据治理时间、确定参与数据治理的组织机构、明确需要重点治理的数据、提出数据治理的重点问题、建立良好的数据治理机制、评价数据治理效果七个方面,探讨了数据治理概念框架的应用,并提出了当前数据治理亟待探索及解决的问题。文章为开展相关数据治理研究及实践提供了理论支撑及应用示例,有助于学界及业界全面把握当前数据治理亟待研究的议题,提升数据治理能力。     

突发公共卫生事件中数据治理的现状、问题及对策

在大数据时代,数据治理被广泛应用于突发公共卫生事件防控实践中,对于助力我国治理体系和治理能力现代化具有重大的现实价值。对当前我国突发公共卫生事件中数据治理存在的机制、规则、技术等困境展开分析。对此,提出了破解困境的路径对策:构建完善的数据治理运行机制和体系结构;通过立法明确基本原则;强化社会力量和人才队伍的培育力度;缩小数据鸿沟差异,提高服务效能,最终有裨于提升突发公共卫生事件应对策略和防控手段。     

突发公共卫生事件早期预警的协同治理路径研究

突发公共卫生事件风险识别和早期预警是防范和化解重大隐患的关键环节。协同治理理论越来越多地被应用在突发危机的应急管理。文章以新冠肺炎疫情早期预警实践为例,剖析突发公共卫生事件早期预警中可能存在的问题,分析原因,并基于协同治理理论构建以政府为主导,以法治保障、信息共享、网络协作、应急培训和属地联责等要素为载体,以社会各方参与为重点的突发公共卫生事件早期预警能力提升路径的长效机制。     

突发公共卫生事件下农村老人生活满意度及其提升路径——基于2017—2021年安徽民生调查数据的证据

关注突发公共卫生事件下农村老人生活满意度是我国积极老龄化战略实施和农村现代化治理的重要内容。2017—2021年安徽民生调查数据显示，在突发公共卫生事件的冲击下，农村老人总体生活满意度下降；医疗卫生焦虑大幅上涨，对基本生存问题的担忧超过了对养老服务的需求；人力资本质量、社会经济参与正向影响其总体生活满意度。提升农村老人生活满意度的重点在于精准回应生活需求，赋予低龄老人经济再造能力，依托自然禀赋嵌入互助养老组织，构建多级联动的危机治理格局，优化突发公共卫生事件应急机制。     

基于区块链技术的突发公共卫生事件治理耦合路径研究

当前,我国突发公共卫生事件治理面临严峻挑战,区块链技术与突发公共卫生事件治理融合发展研究在理论和实践方面还存在一定的困难.为此,从工具理性和价值维度,研讨区块链技术开放性与突发公共卫生事件治理分散性之间的耦合、区块链技术分布式记账与突发公共卫生事件多方参与性之间的耦合、区块链技术时间戳与突发公共卫生事件过程溯源性之间的耦合.在协同治理理论指导下,提出基于区块链技术的应对突发公共卫生事件治理信息协同、主体协同、调度协同、流程协同、监管协同等耦合路径,进而提升应对突发公共卫生事件的能力.     

突发公共卫生事件中信息公开共享的协同机制分析与优化

信息公开共享是国家应对突发公共卫生事件的重要前提和保障,也是政府应急管理的基本要求。2019年末发生的新冠肺炎疫情信息的公开共享受到广泛关注,建立高效运行的信息公开共享协同机制已经成为应对突发公共卫生事件的必然要求。随着海量信息和大量数据的生成与涌聚,重大突发公共卫生事件信息的公开方式、共享机制与传播模式对于战胜疫情起到了重要作用,其中出现的种种问题和困惑值得深入反思。通过对当前新冠肺炎疫情从爆发到目前逐步进入"缓解期"过程中的信息公开共享情况进行分析与回顾,形成多学科视角下信息公开共享的经验认识,梳理在突发公共卫生事件中信息公开共享方面存在的不足与"短板",分析信息公开共享机制的基本特征与传播模式,基于协同治理理论提出突发公共卫生事件中优化信息公开共享机制的对策建议。     

西方突发公共卫生事件管理体系对我国的启示

突发公共卫生事件对人类生命安全和社会经济发展构成了极大威胁,是公共安全管理的一项重要研究内容。随着全球一体化和信息多元化的发展,日益突出的突发公共卫生事件已经成为任何国家或政府都必须认真对待的重大问题。本文在阐述突发公共卫生事件概念及特点的基础上,对美国等西方国家突发公共卫生危机管理体系进行了介绍与分析,为完善我国突发公共卫生事件的应急管理提供了借鉴。     

突发公共卫生事件场域下社区预警机制建设——以岳阳市B社区为例

突发公共卫生事件对人民财产和生命安全造成巨大威胁。进一步强化社区预警机制建设,提高社区对突发公共卫生事件的应对能力尤为关键。通过对岳阳市B社区预警机制实施情况进行案例研究发现,其预警机制建设存在风险知识不足、监测预警能力不高、预警通信渠道不畅通、响应能力弱等问题。因此,应通过加强预警文化建设、争取政府资金与人才技术支持、提升主体协调治理能力、构建预警信息发布平台、完善应急预案体系等举措,优化突发卫生事件预警机制,降低突发公共卫生事件的灾害风险和损失。     

大数据与政府治理能力提升:机遇、挑战与展望

随着社会问题复杂程度的不断增加,大数据应用为政府解决棘手问题、提升治理能力、应对挑战提供了新思路,但也带来了一定程度的适应难题。因此,探析大数据在我国的政府治理实践中如何得到合理应用、有效推动治理能力提升需要结合国内外成功经验,从机遇和挑战两个维度进行理解。分析发现,大数据可以推动政府治理协同化、政府决策科学化、数据管理规范化,并会遇到数据壁垒、专业能力欠缺以及政策法规滞后等方面的阻碍。研究意义在于分析大数据对政府治理能力提升的作用,为未来我国政府在治理实践中更好地利用大数据技术提供参考。     

突发公共卫生事件背景下医疗物资供应链信息服务匹配研究

突发公共卫生事件频发背景下,实现供应链信息服务供给与需求的有效双边匹配,是优化产业结构、完善防控机制、提高地方政府社会治理能力的重要途径。首先,概述了医疗物资供应链中信息服务的应用范围,并强调提升信息服务质量在突发公共卫生事件治理过程中具有重要作用。其次,提出以信息服务本质属性为核心因素,构建信息服务双边互评指标体系;采用区间直觉模糊数理论,依据公平原则,建立考虑双方满意度的多目标匹配模型,运用线性加权法将多目标匹配模型转换为单目标匹配模型。最后,通过仿真分析说明决策方法的优势和可行性。     

“新冠肺炎疫情”背景下的环境治理与公共健康∗

新冠肺炎疫情肆虐全球,突发性高、传染性强、扩散性广、防控难度大、人群普遍易感,是近百年 来人类生命健康面临的最严重的重大传染性疾病之一,不但威胁着全人类的健康安全,而且对各国经济 发展、公共卫生体系、社会治理带来了前所未有的挑战。 疫情防控形势严峻,环境治理也不可懈怠。 以 2011—2018 年省级面板数据为研究样本,考察了环境治理对公共健康的影响。 研究发现,环境治理可以 显著降低呼吸道传染疾病发病率,这一现象在新《环保法》实施后更为明显。 本文从公共健康视角为新 《环保法》实施效果评估提供了微观证据,不仅丰富了环境治理和公共健康方面的研究文献,而且为政府 应对公共卫生突发事件以及进一步完善和制定环境政策具有重要的参考价值。     

交互视角下重大突发公共卫生事件风险影响因素识别

为了有效识别重大突发公共卫生事件风险的影响因素,基于交互视角,从事件特征、预防能力、控制能力、恢复能力等4个方面,构建了包含4个一级指标、18个二级指标的重大突发公共卫生事件风险影响因素的指标体系。在此基础上,运用模糊DEMATEL方法识别影响重大突发公共卫生事件风险的关键因素。最后,通过实际案例,对重大突发公共卫生事件风险影响因素的影响度、原因度和中心度进行了分析,识别出关键影响因素,验证了方法的可行性。     

重大突发公共卫生事件中的数据治理:概念体系、现实困境、优化路径

运用数据治理防范化解重大风险,提高应对突发公共卫生事件能力,是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。内涵上,数据治理具有社会/国家治理的一般规定和公约性质,是社会/国家治理的具象和分析。外延上,数据治理是由目标、关系、机制、规则、行为、技术等构成要素形成的整体性的有机体系。在此次新冠疫情防控中,数据治理发挥了巨大作用,同时也暴露出了在主体（关系）、机制、规范、技术等方面的现实困境。要破解数据治理困境,应优化四条路径:价值层面,数据为本转向人民为本;关系层面,科层管制转向平等共治;机制层面,唯结果论转向重程序化;规范层面,任性人治转向理性法治。     

网格化管理与运动式治理在农村突发公共卫生事件中的协同运作——以Z县新冠肺炎疫情防控为例

近年来,在城市社区常态化管理中绩效显著的网格化管理,逐渐被迁移至乡村域面。具有浓厚中国色彩的“运动式治理”,则是政府面对诸多重大事件时实施的超常规、阶段性治理工具。突发公共卫生事件新冠肺炎疫情时,农村网格化管理与运动式治理协同运作的疫情防控模式是为创新之举,严防死守“最后一公里”稳渡难关。本研究以Z县为例,发现该模式存在决策层政令有违实际、激励政策意外缺失、社会力量松散随意、宣传措施有悖法治的四大弊端。并提出优化网格运行机制,有理有据适度激励,规范组织有效约束,三位一体三治融合的四大对策,以促进网格化管理与运动式治理有机衔接,为同类型农村突发公共卫生事件的应急管控提供必要参考。     

基层党组织在重大突发事件中的角色定位 与能力建设研究

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党的执政根基.充分发挥 基层党组织在重大突发事件处置中的政治保障作用、组织动员作用和党员队伍的先锋模范 作用是党和国家成功应对历次重大突发事件的宝贵经验.在新冠肺炎疫情防控中,基层党 组织自觉担负起了领导疫情防控、协调社会资源、组织人民群众和疏导社会心理的职责.但 由于部分基层党组织政治功能的弱化、基层治理主体的多元化、群众利益诉求的多样性和信 息传播的网络化等因素,基层党组织在新冠肺炎疫情防控中的作用发挥面临着新的挑战. 新时代的基层党组织建设应将提升应对重大突发事件的能力作为重要目标,进一步加强政 治能力建设、治理能力建设、群众工作能力建设和网络能力建设,不断增强在重大突发事件 中的政治领导力、社会动员力、群众组织力和舆论引导力.     

全球性突发公共卫生事件国际医疗援助法律规制的完善

全球性突发公共卫生事件相继暴发对国际公共卫生安全带来严重威胁和挑战。国际医疗援助对于应对突发公共事件具有重要意义,也是国际卫生合作和治理中不可或缺的重要环节。近年来国际医疗援助主体多样化、专业化程度不断提高,多边国际医疗援助的重要性日益突显。现行国际卫生法律制度对于国际医疗援助尚无系统性的法律规制,并存在诸多缺陷。对此,应在世界卫生组织框架下加强国际医疗援助中的国际统筹和协作,以其为中心建立突发公共卫生事件国际医疗援助机制,同时完善国际医疗援助的发起程序,明确援助人员的特权与豁免,理清国际医疗援助中的国际责任,建立针对发展中国家的长期援助机制。作为对外医疗援助大国,中国应积极推动突发公共卫生事件国际医疗援助法律制度的进一步发展和完善,在国际医疗援助中合理规避法律责任,同时完善对外医疗援助方面的国内法规,推动构建人类卫生健康共同体。     

基于文本挖掘的突发公共事件网络舆情治理研究

基于网络爬取的方法,对近几年的121条有关突发公共事件网络舆情治理的典型案例进行可视化分析,对词云图、语义网络分析、LDA主题模型的特征分析进行语义挖掘。挖掘出突发公共事件网络舆情治理中的突出问题,了解阻碍网络舆情防控与治理之因。文章提出了构建网络舆情预警机制、建立网络舆论治理机制、健全传播者和接受者引导与培育机制、完善网络舆情法制与追责机制、优化网络舆情的多元联动共治机制。以期对突发公共事件中网络舆情有效监管,整治网络谣言乱象,较大程度地预防和减少突发公共事件的发生。     

基层应急管理能力的现状分析与提升路径 ——以新型冠状病毒肺炎防控为切入点

此次新型冠状病毒肺炎防控工作中,基层的应急管理生动体现了多元主体合作治理的优越性、疫情全灾害管理的有效化等特点,但也存在着跨部门协调困难、信息壁垒、应急预案质量不佳、应急资源缺乏等问题。为提升我国基层应急管理能力,需构建全区统一调度模式,搭建大数据应急管理系统,制定合理的基层应急预案,推动储备优质应急资源,切实推进基层应急管理能力建设以应对各类突发公共卫生事件。     

新冠肺炎疫情对我国中小企业的影响及应对策略

在回顾近年来全球重大突发公共卫生事件及其对宏观经济影响的基础上，以2019年年末爆发的新冠肺炎疫情为例，分析疫情背景下我国中小企业面临的短期生存危机和长期竞争压力。同时，梳理中央政府和地方政府出台的支持企业抗击疫情的各类扶持政策，评述相关政策的得失，并在此基础上提出进一步支持企业渡过疫情难关的政策建议：（1）从短期来看，应科学推进复产复工，发挥减税降费作用，加大金融输血力度；（2）从长期来看，要完善公平公正的市场经济规则，提升国家产业链的整体水平，增强中小企业的核心竞争力。