论有效政府公共关系的内在逻辑——基于合法性理论的视角

结合政府公共关系的理论研究和现实实践,政府公共关系应区分为有效政府公共关系和无效政府公共关系,二者的根本区别在于能否维护和增强政府权力和治理的合法性。本文对有效政府公共关系的内涵要义进行审视和界定,并与合法性的逻辑关系进行探讨;提出有效政府公共关系的三大基础:政府魅力、合法和规范的制度及有效性,在此基础上对合法性与有效政府公共关系进行了逻辑推演。     

论行政公共关系

行政公共关系是现代政府的一项重要职能,为了保证圆满地完成行政目标,我们必须建立有效的行政公共关系。本文论述了行政公共关系的涵义、构成要素、原则及加强我国行政公关建设的对策和意义。     

我国行政体制改革的主要途径和目标选择

我国行政体制改革的核心问题是行政权力的重新定位和划分.从行政体制改革的理论和实践层面看,正确处理政府与市场的关系和转变政府职能是基本目标,创建服务型政府和提升政府能力是行政体制改革的宏观目标,保持社会稳定是行政体制改革中的战略目标,制度创新是行政体制改革的主要途径.     

公关重在行为而非态度

公共关系理论与实践诞生百年来，为各类组织的有效管理和运作做出了独特而杰出的贡献。随着这门应用科学在我国的普及和发展，将理论更好地应用于实际．以解决组织公共关系管理的现实问题，无论是对于公共关系的理论研究和指导公共关系实践，还是公共关系教育．都具有重要的意义。     

“虎照门事件”与政府公共关系危机的思考

“虎照门事件”引发了对政府公信力的讨论，政府组织公信力的缺失会影响政府机构在公众眼中的形象。政府形象则是政府公共关系成败的重要指数和政府公共关系追求的工作目标。政府组织是一类特殊的公共关系主体，其特殊的性质和职能决定了其在构建良好公共关系的过程中，必须注意不同公众的诸多特点和需求，掌握并且科学地运用信息传播中的原则和技巧，使政府公共关系真正成为加强政府组织公信力、提升政府组织形象、协调政府组织与广大公众关系的现代管理模式，从而增强政府组织的亲和力，提高工作效率，实现政府与公众的有效沟通协调，相互信任。     

数据赋能、行政生态与政府治理绩效

大数据、人工智能深入应用背景下，数据赋能政府治理创新成为当前世界各国数字政府建设的主线。然而，数据赋能政府治理绩效提升的路径如何与政府治理结构、外部行政环境有效调适仍是亟待探讨的关键问题。基于资源基础、公共价值管理和行政生态理论，采用中国286个城市2012—2018年的面板数据进行回归分析、机制分析与异质性分析后发现：(1)数据资源和组织资源显著提升了政府治理绩效，组织资源强化了数据资源对政府治理绩效的提升作用；(2)数据开放和创新能力显著提升了政府治理绩效，创新能力强化了数据开放对政府治理绩效的提升作用；(3)行政生态是数据赋能政府治理绩效提升的主要边界，在不具备行政生态优势的地区，组织资源的调节作用显著，但创新能力的调节作用不显著。推动数据赋能政府治理绩效提升，对内要把握好数据资源和组织资源的统一关系，对外要积极提升政府数据开放水平和多元主体创新能力，还应特别关注自身行政生态，选择合适的路径实现数据精准赋能。     

中国式行政法治现代化与国家治理现代化的内在逻辑

通过法治政府建设的中国式行政法治现代化是中国式法治现代化的重点任务和主体工程，必须将其置于新时代国家治理现代化的总范式下进行理解和把握。以习近平法治思想为指导，在国家治理现代化总范式引领下，中国式行政法治现代化的理论创新、制度创新与实践创新成果高度彰显。坚持“摸着石头过河”和加强顶层设计相结合的中国式行政法治现代化推进历程及其显著特色，鲜明地折射出国家治理现代化总范式的世界观和方法论，同时创新和拓展着中国式行政法治现代化的实践样态与理论空间。     

有效治理不仅仅是政府的事

《政府理论（续篇）》是在《政府理论》基础上对具有中国特色政府理论研究的进一步深化和丰富,其理论创新之一就在于明确提出和论证了行政及行政管理、行政治理不仅仅是政府的事,政府治理效能的高低直接关系到国家与社会的强弱和兴衰,政府治理应该中国化、社会化、科学化、民主化、法治化和道德化。该书的出版,必将为我国国家治理体系和治理能力现代化注入新的理论资源,必将进一步推动我国行政管理体制和社会治理体制的创新和完善,提升我国政府治理的有效性。     

基于哈贝马斯交往行为理论的网络政治实践考察

网络作为政府与公民沟通的平台,发展网络政治是基于哈贝马斯交往行为理论的话语政治的积极实践。以案例作为实证分析工具,对我国网络政治发展进行定性分析和实践考察。分析发现：网络使政府与公民的角色正在发生积极变化,政府由不作为到积极行政,服务行政成为政府追求的目标,个体政治角色正在发生从臣民到公民的现代性变迁;公民与政府的良性互动关系正在逐步形成。优化网络政治发展的路径在于推进行政改革,扩大行政参与的有效渠道,提升公民网络参政能力,发挥网络作为重要的公共领域平台作用,基于交往行为理论建构起公民与政府友好和谐的网络议政参政机制。     

我国县级政府管理模式创新探索

县级政府管理是整个政府管理系统中的一个重要组成部分,全球化、网络化的迅猛发展使我国县级政府管理创新更具迫切性.国外地方政府行政管理理论与实践探索为我国县级政府管理创新提供了很好的借鉴.县级政府管理创新的主要内容包括管理理念与管理职能创新,管理方式和管理手段创新,行政管理体制创新.     

论行政哲学的基本功能

本文以对行政哲学的新认识为基础,认为行政哲学的基本功能是对行政实践、行政理论的批判和创新;作为行政哲学基本功能的批判与创新是相辅相成、互为条件的:哲学批判为行政实践及行政理论的创新提供基础与契机,行政实践及行政理论的创新又成为哲学批判检讨和反思的对象。因此,行政哲学对行政实践、行政理论具有批判和创新功能。     

论责任政府行政契约的有效建构

责任政府行政契约以追究行政官员岗位责任的有效落实为目标。文章在对责任政府行政契约进行理论定位的前提下,探讨行政契约的类型及其规制问题,并针对行政契约中的选拔制度和聘任制度的创新与再造展开一定层面的研究,力图为责任政府的有效建构探寻新的维度与思路。     

沟通:政府公共关系实践的重要环节

政府公共关系是塑造政府形象的重要手段,是政府重要的管理职能。在政府公共关系的实践过程中,建立政府与民众之间有效的沟通机制非常关键。坚持主动沟通、平等沟通、真诚沟通,是政府与民众有效的沟通的基本原则。有效的沟通包括告知、倾听、回应等三方面内容。当前,要通过推进政务公开、改革政府绩效评估、加强沟通平台建设、重视发挥大众媒体的作用等途径,大力推进政府与民众沟通的机制建设,构建和谐的政府公共关系。     

政府理论视域下的行政效率研究

行政效率是国家行政机关和行政人员行政管理活动效果的重要衡量标准，提高行政效率是行政管理者所追求的重要目标，也是行政管理的出发点和归宿。自政府产生以来，对于行政效率的理论研究从未间断。本文通过对威尔逊与古德诺的政治—行政二分法理论和韦伯的官僚制理论、奥斯本与盖布勒的企业家政府理论和罗伯特·B·登哈特与珍妮特·V·登哈特的新公共服务理论的分析，研究这些理论对行政效率的影响，进而指出官僚制政府开启了追求行政效率的新时代，管理型政府对行政效率的提升和超越做出了巨大的贡献，新公共服务理论在追求公共利益的实现、主张民主治理和公民参与的基础上，使追求行政高效率的状态回归理性。     

应用信息技术促进政府管理创新

创新理念、人本主义理念、效率理念和服务理念是推动世界各国在政府公共管理中普遍应用信息技术的重要因素。应用信息技术促进政府管理创新,实现跨部门业务与服务的整合,再造行政业务流程,提高行政效能与政府服务质量,是西方国家“新公共管理运动”中信息技术应用与行政改革一体化的集中表现。理论工作者和实践家们对政府管理创新与信息技术应用之间的相互影响应进行重新思考,不仅要重视信息技术对于政府公共管理的影响,而且更要重视工业经济时代形成的行政观念、行政理论、行政官僚体制对于信息技术有效发挥作用的障碍。信息技术并不会自动地导致政府公共管理发生深刻的结构变化,信息技术只有在与现代经济社会发展要求相适应的新的行政理念的支配下才能有效发挥作用。因此,深刻阐述应用信息技术促进政府管理创新的科学内涵、发展目标、应用原则与具体任务,并探究应用信息技术促进政府管理创新的对策建议,就具有了十分重要的现实意义。     

运用案例教学法培养优秀公关人才

新时期要求高等教育培养出来的学生既要掌握扎实的理论知识,又要有实践操作技能。公共关系案例教学是集理论教学与能力培养于一体的科学有效的教学方法,在理论学习的基础上,通过对案例的讨论、分析,激发学生对“公共关系”这门课的学习兴趣,从而提高学生发现问题、分析问题的能力,沟通、协调能力和创新、决策能力。为将来从事营销公关工作做好充分准备。     

有效政府的理论基础及其建构

生态环境的动态性和复杂性决定了政府行政必须以灵活性和有效性作为根本价值取向。有效政府不仅是一种价值 ,更是一种运作过程和运作结果。它不是有限政府 ,更不是无限政府。树立有效政府理念 ,是对政府管理的创新和突破 ,它必将有助于政府实践的发展 ,实现政府行政的现代化。     

政府行政能力概念辨析

一般而言，学者们是从政府职能、政府与社会发展的关系、政府机关自身的组织与运作能力、政府与环境的作用、政府的功能等角度来界定政府行政能力，而且将国家能力、政府能力、政府行政能力等同起来。事实上，政府行政能力是一个综合概念，它与国家能力、政府能力既有联系又有区别。政府行政能力具有显著的层次性和时代性。宏观层面上的政府行政能力包括社会资源汲取能力、社会控制能力、社会平衡能力、社会服务能力、社会适应能力。地方政府的行政能力主要包括科学决策能力、依法行政能力、政策执行能力、政府创新能力、公共关系能力、危机应对能力、利益协调能力、政府回应能力、信息管理能力。政府行政能力具有政治性、管理性、服务性、系统性、层次性、动态性、有限性等特点。     

论新时期政府创新的内涵及其实现路径

经济全球化和信息化以及促进经济社会协调发展、全面提高对外开放水平、满足社会公民需求的国内外客观形势要求推进政府创新。建设创新型国家的一个关键是政府创新。政府创新分为理论创新和实践创新,它的内涵包括理论、体制、人员和操作等四个层面的创新。从我国的国情出发,政府创新的推进可通过政治改革、行政改革、创建服务型政府、转变执政方式来实现。     

论公共关系活动在高等学校行政管理中的意义

一、公共关系与教育行政管理"公共关系"作为行政的一项职能始于第一次世界大战时期.一九一七年美国总统威尔逊首先建立了"美国公共情报委员会",这是世界各国中最早在政府中设立的公共关系的专门机构.现代公共关系旨在帮助一个组织与其公众之间建立并维系传播、接受、相互沟通、了解和合作的关系;参与同组织整体有关的各种问题和纠纷的处理;帮助管理部门及时了解舆论和作出