基于治理理论的公益性事业单位改革

公益性事业单位作为提供社会公共服务的重要载体,为推动政府职能的转型起到积极作用。但是,随着行政体制改革步伐的逐步加快,公益性事业单位自身存在的相关问题逐渐暴露,已经难以适应社会公益事业和社会公共服务发展的需要。深化公益性事业单位改革是事业单位改革最重要的环节,也是创新社会管理体制的题中之义。公益性事业单位改革要从各项体制上着手,不断提升自身治理能力,最终实现公共服务均等化目标。     

公路养护事业单位人力资源管理的问题与对策

公路养护事业单位,是为保障公路畅通并提供服务的社会组织,是公益性单位,承担公路养护这一社会职能,其一直沿用传统的人事管理。在市场经济体制下,这种传统的人事管理模式已不适应改革的需要,应探索尝试新的人力资源管理模式。     

社会组织扩大公民有序政治参与的功能机制研究

公民有序政治参与是公民通过一定途径来行使自身权利、表达利益诉求,进而影响公共政策制定与公共事务治理的行动过程.社会组织通过自主行动来表达公民的利益诉求,为公民参与管理社会事务、分担政府转移的职能提供了机遇,是扩大公民有序政治参与的重要途径.政府对社会组织活动的规制、社会组织本身的类型与性质等,都会影响社会组织对公民有序政治参与的作用效果.政府需要对社会组织进行扶持与规范,以有效促进公民有序政治参与.     

事业单位信息系统建设及模块化思想

事业单位作为履行管理和服务职能的公益性机构,通常拥有丰富的社会公共资源,特别是社会信息资源,对经济发展和社会建设具有重要意义。在信息技术迅猛发展的今天,信息安全性和透明性是信息系统建设的首要任务。必须重视和加强事业单位信息系统的建设,充分发挥模块化思想在事业单位信息系统中的作用,探究事业单位信息系统建设对社会公共事业发展的引领作用,旨在促进事业单位平稳健康发展。     

公益性事业单位绩效工资改革思考——以某公益性文化事业单位的实践为例

公益性事业单位以提供高质量公共产品为任务、以提升社会公共服务效率为目标,与营利性事业单位的绩效工资改革路径有所区别。本文以某公益性文化事业单位的实践为例,对公益性事业单位绩效工资改革的注意事项进行了研究。     

浅析事业单位绩效考核的问题与对策

事业单位是指依法成立的行使社会公益服务职能的非营利部门。事业单位的职工基本上是由管理人员、专业技术人员、少数工勤人员等三部分人员构成。     

我国社会组织公信力的困境与重塑——基于社会学的视角

随着社会管理创新目标的深入推进,社会组织逐渐成为推动政府职能转变、健全社会服务体系的重要力量,也势必迎来社会组织发展的新契机.社会组织公信力与社会组织的独立性、多样性、公益性、规范性和公民意识密切相关.我国社会组织公信力缺乏是由社会组织自身发展不规范及与政府关系错位等原因导致的.要想提升社会组织公信力,应借鉴理性选择理论和公共治理理论,从加强社会组织自身实力和多方共同治理两个环节入手.     

事业单位土地使用权国有资产治理的权力配置

事业单位是在中国社会发展中出于公益目的,以国有资产提供社会服务的组织类型. 中国事业单位的数量庞大,提供的社会公益服务种类繁多,同时也占有大量土地. 在事业单位土地使用权治理过程中,由于权力配置不能适应事业单位的历史状况,致使该领域存在着多重问题. 重新设定公共治理假设,弥补法律法规漏洞,重新检查社会组织分立和资产分流不同步的不良后果,能够有效提高该领域的治理水平.     

中国基层纵横涵义与基层管理制度类型浅析

该文在阐发基层的涵义横向上不等同于政权、纵向上不等同于乡镇的基础上，论述了基层治理制度的广泛而丰富的内涵，提出了相应的基层治理制度就是表现为政党、国家的基层机构和社会团体与企、事业单位以及城乡群众性自治组织按一定的相互关系直接行使管理权的制度规定。     

公益性事业单位绩效管理初探

公益性事业单位承担国家交办或鼓励支持的公益事业职能,面向社会提供公共服务的事业单位。人事制度改革要求公益性事业单位在合理有效的资源配置下,充分发挥潜能,体现员工个人价值的最大化,制定一套切实可行的绩效管理制度,而绩效考核又是绩效管理的核心所在,我们分析和介绍了公益性事业单位绩效考核的方法和步骤。     

建构服务型政府的创新路径

中国社会转型的一个主要内容,就是由传统管制型政府模式转变为现代服务型政府模式,其主要理由在于:首先是建设现代民主法制国家的内在要求;其次是中国市场经济发展的必然选择;再次是提升政府效能的根本保证;第四是有效应对WTO的基础工程。建构现代服务型政府的主要创新路径是:政府职能在入世后不仅要有退却和收缩,而更需要转变和强化。政府职能转换、演化、创新和变迁的基本路径(path),应该是结构性退却,空间性收缩,功能性转换,公共性强化。只有如此,才能尽快建构起适应现代市场经济要求的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府体系,才能实现政府职能现代化,并在此引领下实现其他社会各领域的现代化。     

西部欠发达地区特色农业集群研究——以甘肃定西马铃薯产业为例

作为西部经济欠发达地区有一定共性和代表性的定西市,由于地处陇中干旱、半干旱地区,长期以来经济发展严重滞后,目前要走新型工业化道路和现代农业之路,显然要受诸多物质条件的限制,但由于特殊的气候土壤条件造就了马铃薯、中药材、富草等特色农业产业,这些产业经过近10年的发展已具备了农业产业集群的基础与条件,若能按照产业集群的理论进一步加强政府调控,完善投融资体制,通过制度化、市场化运作把种植、加工、科研、营销等相关产业有效组合,必将大大促进该产业的发展与繁荣,从而加快当地区域经济发展和小康社会建设的步伐.     

政府在资产重组中的地位与作用

在国有企业资产重组的过程中,要发挥政府的作用,并明确其地位,首先应改变政府在经济活动中的主导地位及其作用。其次,政府要对经济进行宏观调控,确定企业产权关系及企业的主体地位;培育公平竞争的市场体系;建立有效的社会保障制度;建立产权市场,防止国有资产流失     

社会治理创新中的政府与社会组织合作路径探析--以温州市为例

21世纪以来,人类社会日益呈现高度复杂性和高度不确定性的特征,社会风险度加大,加强创新社会治理体制、实现政府与社会组织有效合作治理成为亟需解决的重要课题。温州市率先改革,在政府与社会组织合作共治方面积累了许多有价值的经验。通过分析温州市的合作治理实践可以看出,要实现政府与社会组织有效合作治理应该做到：1.重塑理念,以服务合作精神引领合作治理;2.健全法制,为合作治理提供可靠依据和坚实保障;3.创新机制,充分发挥社会各方积极性;4.加强帮扶,大力培育社会组织健康成长。     

收入分配及支出账户的改进研究

我国国民经济核算体系采用基本核算表与国民经济账户并行的结构.在所体现的功能作用上,基本核算表和国民经济账户应该建立一种互补关系,在协调一致的基础上形成一个科学严谨的有机体系.收入分配及支出账户描述收入分配使用的全过程,其指标设置应该比资金流量表中实物交易部分的相关指标设置更加详细.同时可以通过设置收入分配及支出账户的子账户,扩展对实物社会转移和住户、政府部门实际最终消费指标的核算.     

社会工作的专业地位、基本策略以及与志愿服务的关系:历史回顾与反思

社会工作产生于志愿服务。在寻求科学化的慈善服务中,社会工作者始终与志愿者保持着一种平等合作的关系,注重在社区的场景中把个人改变和社会改变结合起来。但是,在成为政府提供直接社会福利服务的主要专业之后,社会工作把专业地位的寻求作为发展的主要目标,在专业内部,出现个人因素与社会因素的冲突;在专业外部,出现社会工作者与志愿者平等合作关系的断裂。全球化带来经济竞争的加剧,改变了政府的基本社会政策,促使社会福利服务从政府为主转变成多方参与的多元服务模式。80、90年代西方社会普遍认识到政府和市场机制的限制,鼓励非政府组织加入社会福利服务系统。这样,在全球化处境下社会工作需要重新确定自己的专业位置,它不仅是政府多层面管理系统的一部分,同时又是与非政府组织等各种社会资源合作的政府代言人,只有通过与志愿者建立平等合作的关系,才能在社区中充分整合各种社会资源为社区居民提供符合本地需要的专业服务。西方社会工作的专业化发展经验也为我国社会工作的发展提供有益的借鉴,帮助中国社会工作者更好地应对全球化带来的各项挑战。     

论西部地区地方政府在构建和谐社会中的主导作用

西部地区构建和谐社会是一个长期的、逐渐的过程.地方政府作为构建和谐社会的主体,承担着更为繁重的任务,尤其是经济欠发达的西部地区.构建社会主义和谐社会,地方政府必须调动一切积极因素,增强全社会的创造活力;发挥引导、协调和支持的作用,广泛调动社会各方面的积极性,调整好各方面的利益关系,维护和实现社会公平;营造良好的社会氛围,形成和谐相处的人际环境;加强社会建设和管理,切实维护社会稳定.必须深化各项改革,形成一个促进地区经济社会协调发展的体制机制,为构建社会主义和谐社会提供有力的体制保障.     

政府与信息化时代的治理

信息技术的进步和信息化时代的到来 ,正在改变政府与社会的传统关系模式。治理 ,作为市场失灵与政府失效状态下 ,重新配置社会资源的新方式 ,已经成为政府改革的目标模式之一。信息化时代的治理模式 ,促成了政府职能的演变。同时 ,在信息技术发展的刺激下 ,出现了电子政府的概念 ,成为支持信息化时代治理需要的新思路     

试论政府职能转变与社会中介组织的关系

政府职能转变是政治体制改革和机构改革的一大目标和重点，而其转变的重要途径是中介组织的发展和健全。社会中介组织是政府与社会的联结纽带，是政府职能转变的载体，是政府向市场分化的职能的中介。政府职能转变是社会中介组织发展壮大的推进器。政府职能转变与社会中介组织的发展是一种互动的渐近关系。政府应加快中介组织的法制建设，明确规范政府与中介组织之间的关系，建立和完善社会主义市场经济体制，促进中介组织的发展。     

论行政发展的历史脉络

行政是人类的一项社会治理活动,有悠久的历史。在整个农业社会,人类的行政管理属于统治行政的范畴,政府的职能主要体现在社会秩序的获得上。近代以来,管理行政逐渐成长起来。在政治学的视角上,近代以来的政府被设定为有限政府;在管理学的视角上,政府的行政则属于管理行政。管理行政的政府职能必须根据社会发展的要求不断变革。大致从20世纪80年代开始,与后工业化进程相适应的合作治理出现,政府职能也表现为引导型职能。