“大社区”在县级市怎么搞？——山东省青州市创新社区敢为人先

山东省青州市从一开始就牢固树立了大社区观念,把理顺和创新管理体制作为社区建设的首要环节,通过实施村改居,科学划分社区,管理职能定位,比较成功地探索和实施了小城市社区管理新体制。工作中重点抓好了“改、并、促”三个环节。一、村改居,在体制转轨上求突破。青州市在五十年代就建立了居民委员会。1993年根据城市发展的需要,设立了街道办事处,健全了市、街、居三级管理体系。近年来,随着城市的进一步发展,出现了城中有村,村里有居,村居并存相互混杂,管理不顺的新问题。同时,由于原居委会规模偏小,人员老化,85个居委会普遍存在办公经费不…     

社区问答

社区编辑部负责同志:我是湖南省岳阳县城关镇一个居委会的居民,本人特向贵社咨询,居委会与社区的内在涵义有什么区别?答:居委会是城市居民委员会的简称。《宪法》第一百一十一条规定:城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举产生。同时,《城市居民委员会组织法》第二条规定:居委会是居民委员会,是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。《宪法》及《城市居民委员会组织法》的有关规定明确回答了我们居委会是什么这个问题:…     

“村改居”社区推进居民政治参与路径选择

“村改居”社区作为由农村社区转型为城市社区的特殊社区,它有别于传统的农村社区,又与现代城市社区存在一定差距。“村改居”社区的居民存在政治参与意识不强、政治参与知识技能不完备、个体政治诉求被忽视等问题。需要从培育居民政治参与意识、构建特色自治制度、协同立体政治参与管理、网络政治参与方面来提高“村改居”社区居民的政治参与。     

杭州：探寻社区居委会建设蓝图的现实落点

中共中央办公厅、国务院办公厅公布的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（以下简称《意见》），明确指出了目前城市社区居委会服务设施薄弱、工作经费难以落实等“瓶颈”所在，同时也提出了解决之道。比如在经费来源上，首次规定居委会成员报酬将纳入财政预算；选举方式上，     

街道办事处和社区居委会关系的现状与展望——以广东汕头市东方街道办事处与其社区居委会关系的调查为个案

正确处理城市街道办事处与其居民委员会的关系是当前社区建设顺利进行的关键性问题之一。通过对汕头市的东方街道办事处与其社区居委会关系现状的调查,认为城市社区建设“两级政府、三级管理”模式比较适应现阶段我国国情,主张既要发挥城市街道办事处“指导”的作用,又要调动社区居委会和群众“自治”的积极性,从而提高政府的工作效率,增强和发展居民群众的亲和力。     

广西:社区建设开始整体推进

“结合今年居民委员会换届选举,在全区城市和县城以上的城镇全面推进社区建设,在部分市县的乡镇驻地开展‘村改居’的社区建设试点。”广西壮族自治区人民政府的这一决定,标志着广西在全区范围内全面推进社区建设的时机已经成熟,全区将力争在今年8月底前全面完成社区划分和组织     

珠江三角洲“村改居”进程的宏观分析

本文从宏观角度，简要介绍了珠江三角洲“村改居”的推进过程。着重分析了“村改居”转换过程的共性，如都得到国家宏观政策的支持；都是以市场经济为基础动力；都是在政府主导下完成；都具有统一的运动化形式；都采用了“先形式、后内容”的推进策略。指出了“村改居”转换过程的个性，如各地的“村改居”进程带有各自特色；在“村改居”进度方面，珠三角各市、区表现不一；城市化和城镇化的居委会选举方式并不统一，呈现出百花齐放的局面；转型社区居民自治的发育程度不同。文章最后还详细地阐明了“村改居”进程中应遵循的基本原则。     

让“农转非”村民从心里适应身份转变

[背景]随着城市化进程的不断推进,村民变成了居民,身份的改变带来了新问题,从已实行“村改居”区域的基本状况来看,至少有2／3以上的农民不再从事农业劳动,且不再以农产品收入为主要生活来源。“村改居”实现了农村居民户口上的“农转非”,这不仅仅是名称上的转变,“村改居”后居民将面临居住环境上的“平地变高楼”,与此同时,村民变居民所带来的角色定位和心路转变也事关居民幸福指数的提升。     

就地城镇化背景下“村改居”社区公共性弱化及重构研究

“村改居”社区是城乡二元结构下城市化的产物,社区内部公共空间、治理结构等在发生巨变后,社区治理存在复杂多变的问题。为落实党的第十九次全国代表大会精神,实现构建社区治理体系的政策目标,将辽宁省某市S“村改居”社区作为研究主体、具体化的公共性作为切入点,从社区公共空间、社区公共精神、社区公共参与、社区公共交往、社区公共认同5个维度,阐述S村转变为S社区过程中社区公共性弱化的表现,社区公共性重构工作需要社区提供居民开展公共生活的公共空间、创造公共交往机会、保障居民公共参与的权利、培育居民对社区的认同感和归属感。     

城市社区服务供需主体互动回应机制构建

社区居委会与居民是城市社区服务供需架构中的关键主体,两者之间的互动回应严重不足制约了社区服务质量的提升.在调研的基础上,运用“回应”理论探讨城市社区服务供需双方的互动关系,对双方互动回应面临的障碍进行分析,并从居民社区主体意识、居委会服务意识及人员素质、互动回应渠道等方面剖析二者互动回应“失效”的原因,提出构建城市社区服务供需主体互动回应机制的路径.     

“村改居”社区治理中面临的困境

随着城市化进程的加快,"村改居"社区应运而生,这种社区不同于农村村委会,也不同于城市社区。这一新生共同体给社区治理带来了新的困惑和挑战。"村改居"后的社区主要面临社区自身角色的转换、社区自治中如何调动居民参与社区事务、发展自治组织,以便更好地管理社区等三个主要问题。"村改居"社区应该积极转换角色,引导群众积极参加社区事务,建立长效的制度机制。     

“村改居”的新社区，怎样融入城市

山东省共有5276个社区居委会，其中“村改居”社区有2612个，占49.5％。这些脱胎于农村的新社区，在融人城市过程中是否顺利？对于融入过程中出现的问题该如何解决？为了全面了解“村改居”社区的真实情况，山东省民政厅组织专门人员，通过召开座谈会、深入社区调研等方式，对全省“村改居”社区进行了专题调研，     

业委会和居委能否合二为一——读《居委会与业委会用房角力》后的思考

《社区》杂志2005年9月(下)刊登了一篇题为《居委会与业委会用房角力》的文章,读后感触颇深,居委会和业委会都是为社区居民服务的组织,却因办公用房发生如此尖锐的矛盾。事实上,二者的矛盾还不只于此,在社区管理中还存在“多头管理”、“无人管理”、“相互掣肘”等现象,在某些小区,业委会的成立非常艰难,要实现业委会自治管理、居委会协调管理,在实际操作中存在很多问题。对此,笔者认为不如本着精简机构、提高效率的原则,将二者整合为一个组织。居民委员会与业主委员会可以整合的原因居民委员会与业主委员会存在一定的职能交叉。这表现为“…     

“城中村”应该进城了

“城中村”问题多多 近几年来,随着浙江宁波综合经济实力的增强,城市建设发展较快,规模不断扩大,五区及各县(市)政府所在地城乡结合部的大量土地因建设需要被征用,使得这些村已成为“市区里的村庄”。据初步统计,全市人均土地在0.1亩以下的村43个,还有不少村的土地也将被征用。这些村的村民居住比较分散,有的分布在一个街道或者几个居委会之中,村民大部分以经商为职业,村级组织(党支部、村委会、村经济合作社)对村民实行的是松散型管理。随着城市发展的迅速,“城中村”的存在弊多利少,表现在以下几个方面:     

居委会如今敢说“不”

《中华人民共和国宪法》第111条明文规定:“城市和农村按居民居住地设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”。然而,曾几何时,一提起居民委员会,就有人称它为“最小的衙门”,也有戏言者,称居委会是政府的“腿”和“脚”。不言而喻,居委会对百姓似乎像“衙门”,对政府部门则是唯唯诺诺的“小媳妇”。但是在沈阳市沈河区,“小媳妇”可以挺直腰杆了。因为——     

城镇化道路上的夹层：城乡结合部“村改居”社区考察

城乡结合部的“村改居”社区是一个政府与市场经济力量共同作用下的就地城镇化社区形态,城镇化对当地不同的生活主体在权利体验、生产方式以及生活方式等方面产生了不同程度的影响,考察结果发现：青年群体、中年群体以及老年群体的生产方式在可选择的空间分布上存在不平衡;“村改居”后社区制度实践不同于一般城市社区,当地居民的市民身份权利体验存在较大落差;“村改居”社区的物理空间与人际关系的心理空间存在着或断裂或延续的变化。     

八句话

近一两年来,城市社区建设的热潮一浪高过一浪,从大中城市到小城镇,社区建设已经成为城市工作中的“热点”。但在社区建设的热潮中,也出现了两种不容忽视的倾向,值得关注。一是行政化倾向。社区建设的主体是社区居民,基础是居民参与,本质是居民自治,核心是以人为本。政府的职责在于组织引导居民参与社区建设,培养培育居民自治能力,创造条件让居民管理、办理自己的事情。可在一些社区里,却出现了政府当家多、居民做主少,政府议定多、居民参与少的现象;出现了有些政府部门争相把自己的“腿”伸进社区,工作压给社区,对社区居委会发号施令、派任务、下指标等等。     

崛起的东山街道

东山街道位于南京市南郊，是江宁区委、区政府所在地。辖区面积19平方公里．辖9个社区居委会，73个居民小组．常住人口11.5万人。曾荣获“全国亿万农民健身活动先进镇”、“江苏省文明镇”光荣称号，综合经济实力居全市“二十强”前列。     

新加坡人如何管社区

新加坡社区组织以选区为基础,社区组织的活动范围以选区为基本单位。设在选区层次上的社区组织是“公民咨询委员会”和“居民联络所管理委员会”,最基层的社区组织是居民委员会(以下简称居委会)。人民协会(以下简称人协)是全国社区组织的总机构。公民咨询委员会是主要的社会组织,它在选区层次上组织、领导和协调社区事务,负责把居民的需要和问题反映给政府,并把政府的有关活动安排和政策信息传达给居民。社区里的“三大组织”主要社会组织——公民咨询委员会在新加坡,每一个选区设立一个公民咨询委员会,它在选区里组织、领导和协调社区事务,…     

社区管理创新重在“中枢系统”

社会管理和服务,重点在基层,难点在基层。在解决基层管理的难题时,我们应高度重视社区管理创新的关键因素——管理主体。城市社区管理主体是以社区党组织为核心,由社区中的党组织、居民代表大会、居民委员会、业主委员会、物业公司等组成,是社区管理和服务的“中枢神经系统”,对社区管理创新起着重要作用。因此,在实际工作中,