社会救助制度政府责任的正当性及其限度——基于伦理学视域的分析

社会救助制度关系社会财富的再分配,也就必然涉及到国家和政府的责任问题。国家和政府在社会救助制度中承担何种责任是一个复杂的现代性政治伦理问题。社会救助制度责任主体的历史变迁整体上经历了三个基本阶段,即个人责任阶段、过渡阶段和政府责任阶段。社会救助制度政府责任的正当性首先源于国家的公共性本质,其次源于现代社会分配正义的价值诉求。市民社会与国家的伦理张力,社会救助制度责任主体的多元性,以及社会救助制度的道德风险决定了社会救助制度政府责任的限度。     

社会工作介入城市社区社会救助的路径探索——以广州市JS街家庭综合服务中心为例

社会救助作为一种国家制度,与社会救济有联系也有区别。社会救济较多见于自然灾害、危重疾病等突发灾难给部分社会成员造成生命财产的重大损失和威胁,是临时性、阶段性的救贫济穷措施;社会救助作为政府的责任,是政府采取的长期性的救助制度,是针对某个社会群体的救困助贫措施。作为政府责任对某个社会群体采取的长期性救助,是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予经济救助,以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。社会工作介入社会救助是社会管理的新课题,文章从社区社会工作实务出发,对社会工作介入城市社区社会救助的路径进行分析探索。     

非政府社会救助：社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但受政府财力所限,政府救助存在许多盲点,有相当一部分社会成员游离在政府救助的保障网之外。从我国人口众多、经济尚不发达的国情出发,帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担,应发挥各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制。     

非政府社会救助：社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但受政府财力所限,政府救助存在许多盲点,有相当一部分社会成员游离在政府救助的保障网之外。从我国人口众多、经济尚不发达的国情出发,帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担,应发挥各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制。     

非政府社会救助：社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但受政府财力所限,政府救助存在许多盲点,有相当一部分社会成员游离在政府救助的保障网之外。从我国人口众多、经济尚不发达的国情出发,帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担,应发挥各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制。     

我国社会救助政府责任的回归——基于对责任主体责任划分的探讨

政府是我国社会救助中重要的责任主体，随着时代的变化，政府所承担的责任是在不断发展变化的。社会救助责任社会化、市场化的趋势并不完全适应目前社会救助事业的发展模式，由于社会救助本身的特殊性和目前责任主体综合能力的考量，政府在目前的社会救助事业中应该承担全面责任，也就是我国社会救助责任主体划分中政府责任的回归。     

社会救助绩效评估指标初探

向生活困难的社会成员提供社会救助是政府不可推卸的一项责任。社会救助工作是否有效和完善,需要借以评估指标进行评价。社会救助绩效评估指标的设计需遵循科学性、可比性与差异性、可操作性等相关原则,从社会救助对象的确定、社会救助金的发放过程以及救助实施效果三个环节进行社会救助绩效评估指标的构建,力求不断完善社会救助制度,促成社会公正与社会融合目标的实现。     

论处于贫困境况国家赔偿请求人的生存保障——以“佘祥林案件”为例

国家负有救助贫困人口的责任和义务。因国家侵权而陷入贫困的赔偿请求人有两种制度途径获得生存保障,即获得国家赔偿和获得社会救助。由于当前的国家赔偿制度中缺乏对间接损失和精神损害的赔偿,因此可以通过借鉴民事法律制度来改进。同时,为了帮助赔偿请求人的家庭恢复正常的生活水准,国家应该把社会救助制度作为辅助手段来运用,但是不能以这种社会救助来替代国家赔偿责任。     

论中国社会救助管理法治化

中共十八届四中全会提出"努力实现国家各项工作法治化"。推进社会救助立法和法律完善,从而实现社会救助管理的法治化,是中国社会救助发展面临的现实课题。文章立足于中国社会救助制度发展的阶段性特征和趋势,提出了社会救助管理法治化的理论范畴,并以此为研究视角,分析了社会救助管理法治化面临的现实环境、发展原则和发展目标。当前,中国经济发展的不平衡性是社会救助管理法治化面临的现实国情;同时,中国社会救助事业要以社会救助的管理法治化为引领和依托,着力构建政府、社会组织和个人共同参与的社会救助工作新格局以及事权责任明晰的社会救助管理体制。此外,在社会救助管理法治化和制度转型的过程中,需要着力建设社会救助和谐文化,促进社会救助的结构优化,努力打造中国社会救助制度的升级版。     

关于我国社会救助法几个问题的思考

社会救助法是社会救助制度可持续发展的重要基础,我国社会救助法尚处于讨论和制订之中,本文仅就社会救助法的几个重要问题做粗浅的讨论,为了规范和完善我国的社会救助制度,社会救助法必须合理地确定救助的基本目标与理念,必须合理地规定救助的内容及其内在关系,必须合理地规定救助的财政责任,必须合理地确定救助标准的调整机制。     

我国人民调解制度及其伦理文化基础

对我国人民调解制度进行深层次分析,它之所以能够源远流长并在国家治理和社会管理中一直发挥重要作用的原因,不能不涉及它的伦理文化基础问题。儒家理论文化的长期浸润和影响,使得中国成为一个"礼仪之邦"式的"道德大国",传统的伦理精神养成了中国人习惯和善于从道德上论是非、解决纠纷和争端的思维定式,为我国人民调解制度的建立和发展完善提供了深厚的伦理基础。     

就业权：理论、制度与类型

在就业压力凸显的社会背景下,就业权不应仅是象征性的权利宣言,而应当是具有理论支撑和实际诉求的法律权利,进而能够厘清与就业相关的各主体之间的权利义务关系。从理论上说,就业权是指未就业的劳动者在寻求建立职业从属劳动关系的过程中所享有的,获得国家就业辅助以及自主、平等就业保障的一种工作权。此种权利在计划型与市场型两种就业制度下有着根本区别。并且根据国家所承担的义务不同可以划分为平等就业权、自由择业权和就业辅助权。     

大连出口企业劳动者权利安排问题分析

针对出口企业劳动者权利安排问题,采用问卷分析的方法,对大连50家出口企业劳动者进行调查,分析了《劳动合同法》实施后企业劳动者权利安排的情况,调查表明,劳动者在获取劳动报酬、缴纳社会保险等方面存在诸多问题,提出加大社会保险检查力度、提升社会组织权的作用等措施,研究结果对解决劳动纠纷,建立和谐企业劳动关系有指导作用。     

民族法制的中国经验及其贡献

在中国，平等、团结、互助的社会主义民族关系已经建立并进一步巩固发展，这是实施民族区域自治制度的结果，它为当代国际社会解决民族问题提供了有益的经验。这些经验是对民族团结概念作宪法安排以建构公民认同；以少数民族干部制度作为沟通的制度性安排；自治权作为发展权的制度设置以实现各民族的共同繁荣发展；设立少数民族聚居区的独特安排，保证了民族关系历史与现实的统一；以多元与一体并存的发展形式，保证各民族语言文化的平等共同发展。     

井冈山时期人权建设实践及其启示

中国共产党自从产生之日起,就领导人民为争取人权而努力。中国共产党最早在井冈山根据地进行了人权建设实践：高度重视广大人民群众的生存权,重视保障广大人民群众的民主政治权,使广大人民群众的发展权、社会权、文化权得到了保障。对井冈山时期人权建设实践进行探析,可以为当前我国人权建设提供有益启示。     

地方政府以商业保险协同社会救助机制研究

面对社会救助领域依然存在的各种风险，一些地方政府越来越多地采取购买商业保险的形式来协助救助对象予以应对，在大病医疗及护理、自然灾害、意外伤害等领域，商业保险较多介入到社会救助之中。文章在阐述商业保险介入社会救助现状的基础上，对此进行了理论和实践分析，认为目前的社会救助领域依然存在政府独自承担而财政负担沉重的问题，问题的化解应形成政企合作、政社合作多元参与的社会救助机制。      

我国大陆地区残疾人社会工作研究综述

残疾人是中国社会弱势群体中困难最多、问题最突出的群体,需要政府和社会给予特殊的支持与帮助。通过对近年来我国大陆地区残疾人社会工作的相关文献回顾分析,从残疾人社会工作的视角、开展的可行性、内容及其介入模式等角度综述我国大陆地区残疾人社会工作研究成果,据此指出其存在的问题与缺陷,并提出相应解决措施,以构建和完善我国本土化残疾人社会工作体系,实现残疾人的福祉,促进社会的和谐发展。     

改元升旗:南京临时政府新国家外观的确立与反响

南京临时政府建立后,迅速颁布新的纪元方式和新的国旗,使中国第一次具备一个近代国家应有的外观。国内不同政治立场的党派界别,围绕"改元"、"升旗"问题表现出截然不同的态度和行为。在新国家外观确立的过程中,各种趋附、抵制和妥协,客观地反映了各种政治、社会力量之间的博弈,并从深层揭示出新国家的外观与实际的距离。针对"改元"、"升旗"表现出不同的态度和行动,在一定程度上反映了新国家建立之初复杂的政治趋附和心理变迁。     

完善农牧区最低生活保障制度的相关思考——以内蒙古赤峰市为例

农牧区最低生活保障制度是保障民族地区农村牧区各类困难群体基本生活权益的一项社会救助制度。该制度自建立以来取得显著成效,并为维护民族地区社会稳定发挥了重要作用,但由于制度的初步性和独特性,其实施效果并不理想。以内蒙古赤峰市建立和完善农牧区最低生活保障制度为基础,分析这一制度在运行中普遍存在的问题和困难,并从科学制定农牧区“低保”标准、合理界定农牧区“低保”对象、加强基层工作队伍建设三方面提出相应的对策。     

传统农村社会救助与农村最低生活保障制度的比较

传统农村社会救助在解决农村贫困问题的过程中存在许多缺陷,如覆盖面窄、标准低、法制建设滞后等。建立农村最低生活保障制度不仅能克服传统农村社会救助的缺陷,而且有利于完善农村社会保障制度、促进农村经济的发展。农村低保工作在开展的过程中会产生诸多问题,还有待解决。