为什么"以钱养事"的改革不可行

2006年湖北省推出乡镇综合配套改革方案,其原则精神是"以钱养事,促进发展,供需见面",期待通过转换政府职能,引入竞争机制,变"以钱养人"为"以钱养事",按照政府出钱、购买服务、合同管理、农民认可、考核兑现的要求,推进乡镇事业单位的改革。一时间,全省10多万乡镇事业单位职工很快转换身份成为"民办非企业组织"的从业人员,且由各上     

“以钱养事”：农村公共服务机制新探索

国家＂以工补农,以城支农＂及其社会主义新农村建设发展战略的实施,乡镇政府逐步由管治、汲取转向服务,这迫切需要改革既有乡镇事业单位体制,构建适应社会主义市场经济发展的农村公共服务机制。湖北省咸安区的＂以钱养事＂改革正是对农村公共服务机制改革的大胆尝试,并取得了一定的成绩,但同时也存在着诸多问题。总结其改革经验、发现其改革不足、提出后续改革对策,对全国其他地区的乡镇事业单位改革亦有一定的启发意义。     

"以钱养事"何去何从?——基于湖北省咸安区乡镇事业单位改革的调查与思考

任何一个国家为了实现其合法有效地统治,都必须履行两项基本的职能:社会管理与公共服务。"政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。"随着国家"以工支农、以城带乡"及其社会主义新农村建设发展战略的实施,特别是     

农村公共服务供给改革的困境与改进——以湖北省“以钱养事”改革为例

湖北省"以钱养事"机制致力于将市场化引入农村公共服务供给,逐步将原有"七站八所"改制为市场化运作的公共服务中心.但改革后的公共服务中心转而成为一个性质模糊的非政府非企业的实体机构,加之公共服务资金监管力度薄弱且提供者和生产者之间存在意愿悖论,政策在实践操作中遭遇困境.因此需要推进基层政府服务型和责任型政府建设,增加对公共服务供给的投入,改进公共服务供给决策机制,加大对农村公共服务技能型人才的培养力度以及大力培育农村新型专业合作社等.     

农村税费改革"两步走"思路

农村税费改革在全国全面推行,取得了明显的阶段性成果,但也产生了一些新的问题,为此,应采取"两步走"思路,第一步进一步完善税改方案,第二步取消农业税.     

有机化学混合式课堂教学改革探索 ——以"烷烃"教学为例

结合蚌埠学院有机化学课程的教学现状,借助于移动教学平台"超星学习通",以"烷烃"教学为例,探讨了有机化学混合式课堂教学改革的一些具体应用实例.     

人间佛教视阈中的"生产化"与"学术化"——巨赞佛教改革思想论

巨赞提出"生产化"与"学术化"的佛教改革思想,不但揭示了佛教徒参与生产劳动、重视佛教教理对维系佛教生存的重要性,还代表了现当代中国佛教发展的方向,是从太虚到赵朴初的"人间佛教"思想发展逻辑"链条"的一个重要环节。     

论程序法定原则对司法改革试点的保障和限制——以速裁程序改革试点为例

司法改革试点是在突破既定法律规定,以试点为手段的推行体制或机制创新.改革试点要"依法"进行是程序法定原则的内在逻辑要求,以使司法改革试点能够涵盖形式合法性与实质合法性在内的整个合法性秩序.速裁试点程序作为司法领域首例"试验性"立法 ,通过全国人大常务委员会授权决定的方式很好地解决了地方自主创新与试点合法性的矛盾.但是"试点"模式在实践中还不够完善,仍然存在许多问题,需要进行不断的修改与完善.     

浅谈"法律基础"课程的教材改革

文章通过分析"法律基础"课的教材存在的弊端,从教材改革的原则这个角度进行探讨,对"法律基础"教材的改革在新颖性、实用性、趣味性、生活性等方面提出了一些新的设想.     

从程序正义看"招标破案"

在司法改革的大背景下,产生了"招标破案"制度,其初衷是追求侦破工作效益最大化。但这项制度在产生之前并没有经过严格的论证和逻辑思考,某些方面违反了侦查程序正义的基本要求,也降低了侦查程序正义在现实中的实现程度。     

以乡级民主建设为导向的乡镇改革——以四川省为例

乡级民主是村民自治的逻辑延伸。四川省在乡镇改革中以乡镇选举制度改革为突破口推进乡级民主建设,起到了良好的示范效应,取得了积极成效,但同时也存在着大众参与机制不足、制度设计不够完善等问题,需要引起注意。     

农村税费改革:"瓶颈"在哪里?

任何改革注定不会是一帆风顺的,农村税费改革也不例外。随着2001年改革试点的扩大,一些深层次的问题也逐步暴露并日益激化,迫使不少地方暂缓推进改革。实践的顿挫使我们不得不在喧闹中冷静地思考改革的“瓶颈”在哪里。     

高校学报改革:逻辑起点与方向选择

高校学报改革停滞不前的根本原因在于学术界和决策层对高校学报改革的一些关键问题尚没有厘清,高校学报改革存在明显的逻辑矛盾:一边提出高校学报整合、联合与专业化转型的改革方向,一边又强调学报工作是高校教学与科研工作的一部分;一边在谈如何实现"专、特、大、强"的目标,一边又在坚持高校学报传统使命的基础上讨论其功能的实现路径。当前的社会环境和学术出版格局已发生深刻的变化,以展示高校学术成果和服务高校教学科研为宗旨的高校学报已没有存在的价值和必要,高校学报的"特殊功能"也完全可以由其他途径或刊物替代,高校学报作为主办高校教学科研一部分的建制应予取消。在改革高校学术评价机制和职称制度的同时,改变目前计划性质的学术期刊管理体制,逐步形成政府监督和引导下的以市场为导向的、办刊主体多元化的学术期刊出版生态系统。     

质疑农村基层"一肩挑"和交叉任职改革

随着社会政治经济的发展,政府的职能日益扩张,传统的政治—行政两分法受到了挑战。西方各国根据各自面临的问题进行了政治与行政的调整,来实现行政绩效的提高和民主政治责任的完善双重目的。我国也一直在进行政治与行政的调整,近年来在农村基层表现为"一肩挑"和交叉任职的改革。然而,这些改革受到质疑:改革的实质是希望以集权和党政高度一体化方式,来实现解决农村"两委"冲突和乡镇机构、人员的精简,提高行政效率的目的;而这些改革因方式选择的错误,既不能实现其目的,也不利于民主政治的发展。     

"供给"对"需求"的超越:体育由"显"入"微"的价值使然

研究运用文献资料、逻辑思辨等方法,对体育概念、体育功能以及体育"供给"与"需求"之间的关系进行系统的论述与判别.通过转变视角,得出体育价值由"显"入"微"的价值演变与体育"供给"对"需求"的本质超越.虽说体育"供给"在逻辑思辨与历史实践中完成了对体育"需求"的超越,但在实际执行过程中仍存在许多不可预测的因素,有效避免或减少不可控因素的发生,不仅需要掌握较为科学的体育锻炼方法,也需要以正确的心态对待体育、参与体育运动.     

我国农村产权改革亟需"政企分开"

我国农村产权改革本质上是一个在所有权关系基本不变前提下的生产经营方式的调整,它具有强烈的路径依赖性。尽管农村产权改革为后来的城市产权改革提供了社会稳定和实践经验的条件,但由于产权安排的内在矛盾,它却落在了城市产权改革的后面。这种矛盾的一个主要表现就在于管理体制与农地集体所有之间的相互绑定,加上农业的产业特性和主导生产要素的不同,我国农村产权改革已经走到了亟需进一步深化的临界点。与城市产权改革一样,农村产权改革也必须"政企分开"和制度重构。     

以实践为本质的唯物辩证法——列宁"伯尔尼笔记"研究

列宁关于唯物辩证法观念的形成绝不是一种事先谋划好的、先在的"构想"或"计划",它应当在一种历史发生学的意义上被重新确认.通过对列宁"伯尔尼笔记"的研究,我们发现列宁唯物辩证法思想的两次逻辑飞跃:第一次转变标志着整体理解框架的转换,第二次的认识转变是在新的理论中获得唯物辩证法真谛并将之进行创造性发展的过程.由于对黑格尔哲学的态度发生了彻底的转变,列宁对辩证法总体结构的把握也随之转换,从而突现出一个崭新的辩证法理论视界,即客观的、现实的实践辩证法.列宁最终领会了人的能动的、客观的实践辩证法在人与对象的关系和外部世界中的地位和作用,并进而达及了马克思恩格斯在<德意志意识形态>中呈现的哲学新视界的深层理论逻辑.     

双层失灵的必然性与“第三种力量”的现实关照——兼论社会改革视野下的收入分配改革

毋庸讳言,收入分配改革已经成为当前全社会关注的焦点,也引起了学界的高度关注。综观当前学界对于收入分配思路的讨论,主要局限于市场逻辑、政府逻辑和市场与政府结合逻辑的研究范畴中,而或多或少地忽视了收入分配改革作为整体性社会改革系统层面组成部分的重要属性。在市场和政府调节可能呈现同时失灵的局面下,将解决收入分配问题视角移位于社会,借助"第三种力量"的催化效应,使社会各方都有机会分享发展成果,则可能实现收入的优化分配。     

陈鹤琴"活教育"思想与中国弱智教育课程改革

文章阐述了陈鹤琴"活教育"理论的目的论、课程论和方法论以及中国弱智教育课程改革的现状,并结合二者对今天中国的弱智教育课程改革提出了一些建议.     

党代会"常任制"试点调研的思考--以四川省为例

党代会"常任制"试点的研究已经引起了各方面的关注,这个问题关系到中国执政党执政能力的发展,也关系到中国政治的发展.四川自2003年实施"常任制"试点以来,进行了积极的有益探索,摸索了一些经验,各地也出现了一些变化.四川各地试点都从不同的方面积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式,完善党委内部的议事和决策机制,进一步发挥党的委员会全体会议的作用,改革和完善党内选举制度方面做出了一些积极有益的尝试.第一次大规模地在程序规范层面探索建立党内民主的保障机制,标志着党的执政能力在基层的提升.