SPS对我国典型农产品的作用机理探析

卫生与植物卫生（SPS）措施已经成为影响我国农产品、食品贸易的最主要障碍。文章分析了SPS对水产品、蔬菜、禽肉和茶叶四种典型农产品的作用机理。研究表明,动植物疫病往往导致贸易禁止,是最为严重的SPS措施; 生物性污染主要通过影响产品的上市数量,达到数量控制和价格控制的目的; 化学品残留也是通过控制数量和成本作用于农产品; 物理性污染通过影响产品的数量进而达到贸易限制的目的。我国应针对不同类别SPS措施的作用原理,做好预防和应对工作,以减少贸易的损失。     

SPS措施对农产品贸易的影响——基于Heckman两阶段方法的实证分析

SPS措施是WTO框架下农产品贸易的主要非关税措施。进口国设立SPS作为一种产品质量门槛,其遵从成本首先影响企业的市场进入行为,进而影响其贸易流量。发达国家的出口企业在资金、人才、技术和供应链系统方面更具有遵从的优势,贸易可能由发展中国家转向发达国家。对SPS措施贸易偏转效应的实证检验发现,在SPS措施实施的第一和第二年,贸易偏转效应不明显,原因在于SPS协议对发展中国家有区别对待原则,且农产品生产的区域特征明显。但在SPS措施实施的第三和第四年,农产品进口来源由发展中国家转向发达国家,存在贸易偏转效应。作为农产品出口国,这要求中国的出口企业提高技术水平,增加农产品产业链的固定投资,以遵从国外SPS措施为契机,提高农产品质量层次。     

试论SPS协定在WTO争端解决程序中的适用--以"欧盟和美国牛肉案"为例

作为世贸组织协议的组成部分,《卫生和植物检疫措施协定》(SPS)在国际货物贸易中发挥着日益重要的调整作用。而世贸组织对"欧盟和美国牛肉案"的裁决,提供了SPS协定适用于争端解决程序中的范例;同时也以创造性的解释实质上发展了SPS协定。     

基于关税等值的 SPS 措施贸易保护水平测度

卫生与动植物检疫(SPS)措施是农产品贸易领域使用最多、影响最大的非关 税壁垒.准确度量SPS措施的贸易保护效应可以为农产品出口策略的调整以及自由贸易 区谈判提供依据.基于２００１－２０１８年 OECD国家和中国共３７个国家 HS２位编码农产品 贸易数据,采用局部均衡模型和系统广义矩估计(GMM)方法测算 SPS措施对农产品进口 数量的影响,将SPS措施的数量效应转换为价格效应,在计算各类农产品进口需求价格弹 性的基础上估算关税等值(AVE).研究发现:样本国家农产品 SPS 措施关税等值介于 ４．６％~６０．６％之间,平均关税等值达２１．０７％,是农产品加权平均名义关税的２倍;从产品 加工程度来看,初级农产品SPS措施的平均关税等值比加工农产品高出６０％,其中疫病风 险最高的活动物类产品的关税等值为６０．６％.因而,出口商在选择出口市场时应综合考虑 关税水平和SPS措施的关税等值.     

中泰黄牛在蒙城县范集乡落户

4月上旬,黄牛生产先进县的安微蒙城范集乡与泰国联合开发生产的中泰黄牛在此落户,首批黄牛改良合作项目正付诸实施,并签订了首产2400头中泰黄牛保险合同。该乡首次引进的西门塔尔牛及黑白花种牛与当地牛杂交,改变了当地土牛肉质粗,难煮烂等缺点。1992年,乡党委书记陈传富赴深圳考察,得知秦川牛肉细、价值高,受外商欢迎。他便亲自下陕西,购买了910头秦川小母牛与当地牛杂交,生产出的新一代杂交牛肉细、生长快,可供出口。去年5月,一次与上海外贸部门成交黄牛500头。今年又把     

中日禽肉贸易出口下降原因分析及其对策

我国是世界第二大禽肉生产国,由于地缘与区域市场优势,日本成为我国禽肉出口的重要市场。然而近年来中日禽肉贸易时有摩擦,波动频繁,出口减少。宏观上分析主要是因为国际贸易大环境的变化;客观上分析主要是由于日本国内市场准入制度等一系列限制性措施与我国目前禽肉的生产标准或流程难以有效衔接,例如像＂肯定列表制度＂、卫生与动植物检疫（SPS）等贸易壁垒措施;主观上分析我国禽肉从生产、产品质量控制、市场监管、流通等方面仍然存在诸多方面的＂内功＂不足问题。因此,我国在短期应以增加熟肉出口为主攻方向;长期则应不断地在提高产品质量、实行与国际接轨的标准化生产等方面下大气力;建立＂生产-加工-出口＂一体化的生产技术体系、产品质量控制体系和行业监管法规及其执行体系。     

内蒙古牛肉产品出口竞争力分析与评价

内蒙古作为中国的畜牧业大省,牛肉业是其传统优势产业,因此研究内蒙古牛肉产业在国内和国际上的竞争力,对内蒙古乃至中国的畜牧业发展和牛肉产业发展都有重要的现实意义。本文利用显示性比较优势指数和出口产品质量指数评价指标,分别对内蒙古牛肉出口和中国牛肉出口的国际竞争力以及内蒙古和世界主要牛肉生产和出口国的牛肉竞争力做了比较和分析,结果显示：内蒙古牛肉出口竞争力要高于中国牛肉出口,但和国际牛肉生产和出口大国,如美国、澳大利亚等国仍有着较大的差距。为促进内蒙古牛肉产业发展和贸易出口,提出了通过科技创新,提高牛肉产业技术含量;规范和完善牛肉卫生法律法规,冲破国外贸易技术壁垒以及创造优势品牌,提高牛肉产品的国际竞争力等政策建议。     

SPS措施对中国水产品出口贸易的影响分析

SPS措施是入世后中国农产品出口贸易面临的主要障碍,而水产品是农产品出口的第一大类。从水产品出口的现状出发,详细分析了SPS措施对水产品贸易的作用机理。研究发现：SPS控制标准的提升抬高了市场准入门槛,达到了贸易禁止或贸易限制的目的;检验认证项目的增多推高了遵从成本,使得利润流失,企业退出;SPS负面消息的扩散放大造成了长时间和大范围的贸易限制或贸易禁止。提出中国应尽早修订相关标准,完善预警机制,建立从＂池塘到餐桌＂的全程质量控制系统,提升企业的质量安全竞争力,减少SPS措施的负面效应。     

SPS措施：贸易壁垒还是贸易催化剂————基于发达国家农产品进口数据的经验分析

与食品安全、动植物健康和环境安全密切相关的卫生与植物检疫（SPS）措施成为乌拉圭回合谈判后农产品贸易的主要保护手段。将农产品细分为24章（HS01-24）,从进口国的视角分析其针对每一章农产品实施的SPS措施对该章农产品进口贸易影响的研究表明,SPS措施对农产品进口的影响呈U形,即在SPS措施正式实施的2年左右产生贸易限制作用,之后转化为贸易促进作用;SPS措施对初级农产品（HS01-14）的影响与总体农产品趋势一致,且影响幅度更大;SPS措施对加工农产品（HS15-24）的进口则产生微弱的贸易促进作用。     

健康与贸易,孰轻孰重?——SPS措施的保护目的探讨

卫生与植物检疫（SPS）措施是各国以科学为依据制定的保护消费者健康和环境安全的法规标准。随着SPS措施在国际贸易中的广泛使用，其保护目标常常被质疑是为了保护贸易，而非健康。本文基于2001—2018年WTO成员针对农产品的SPS通报数据，分别选取代表“健康保护”和“贸易保护”的指标，采用零膨胀负二项回归模型（ZINB），研究SPS措施的保护目的。结果发现，与健康相关的变量与WTO成员的SPS措施通报数显著相关，SPS措施主要是为了保护消费者的健康，但也存在贸易保护的嫌疑；发达国家SPS措施保护贸易的嫌疑更大；加工农产品SPS措施相比初级农产品更具有贸易保护倾向。     

SPS措施形成的理论基础

阐述了外部性理论、信息不对称理论、需求层次论和标准差异论对SPS措施形成的影响并提出可能的解决对策。研究指出,外部性和信息不对称导致市场失灵,客观上需要政府用SPS措施干预市场,以弥补市场失灵,导致SPS措施在国际贸易中广泛应用。由于收入水平、经济发展程度不同,各国对SPS措施具有不同的需求层次,导致各国的标准存在差异。因此,需要国际社会对SPS做出客观规范和必要的制度性安排,以减少贸易摩擦和促进贸易发展。     

SPS措施对山东省农产品贸易影响的实证调研

对山东省28家农产品出口龙头企业进行了问卷调查,发现64．3％的企业受到SPS影响,尤其是以残留限量为主的措施,日本、欧盟和美国市场的SPS影响最大,小型企业所受影响大于大中型企业,内资企业的影响要大于外资企业,贸易型和综合性企业的影响大于生产加工型企业。究其原因,一是SPS措施本身存在着某种程度的歧视性,同时国内外标准的差异以及信息不对称,行业组织不发达也是因素之一,根据调研,政府应主要为企业争取公平待遇、提供有效的信息,建立SPS预警系统、对企业进行有针对性培训等帮助企业提高应对能力。     

SPS措施对福建省农产品出口影响分析

通过对福建省22家重点农产品出口企业的问卷调查,详细考察了国外SPS措施对福建省农产品出口的影响。调查结果表明:SPS措施已成为除汇率外影响福建省农产品出口的最重要因素;福建水产品、茶叶和蔬菜受到SPS措施的影响较大;日本和欧盟的SPS措施对福建省农产品出口企业的冲击较大;企业受SPS措施影响的原因,既有国内外标准差异过大、国外标准过高、信息不对称等外因,也有企业出口的农产品质量安全水平较低这一内因,等等。在调研基础上,从政府、协会和企业等层面提出了应对SPS措施的建议。     

SPS契约剩余控制权的管制研究

在制度经济学视角下,SPS契约表现为不完全契约,从而决定了剩余控制权的存在。由SPS剩余控制权结构产生的危害表明,国际管制组织对发达国家的剩余控制权要进行全面管制。中国受SPS契约剩余控制权的危害深重,因此,有效防范和化解发达国家设置的SPS技术性贸易壁垒是其必然选括。     

国际贸易中动植物卫生检疫措施的壁垒含义分析

尽管动植物卫生检疫措施 (SPS)在保证产品质量和保护消费者安全等方面有积极的作用 ,但这种管制进口产品的措施会增加出口商的成本 ,从而限制当地的产品竞争 ,因此它经常被一些国家用作贸易壁垒的一种工具。在全球市场上 ,SPS措施正愈来愈多地被用作为一种贸易政策工具。回顾WTO最近几起SPS案例 ,可以看出 ,WTO的SPS协议中的漏洞导致了SPS措施可以成为贸易壁垒的工具。由SPS引起的贸易壁垒将是中国入世后所面临的主要挑战。     

中国农产品SPS保护水平评估的实证研究

随着农产品进口增多,外来疫病、虫害和危险物进入的概率加大,导致的经济损失大幅提升,考验着中国卫生与植物检疫（Sanitary and Phytosanitary, SPS）“防火墙”的安全性。采用科学方法评估中国农产品SPS措施的保护水平,探寻并强化中国SPS保护的薄弱环节,为构建科学有效的防御系统,保护消费者食品安全和国家生态安全提供理论和实证依据。以中国进口量最大的农产品大豆为例,采用层次分析和灰色模糊评价方法,选取转基因大豆谨慎程度、大豆农药最大残留限量、土壤重金属最大残留限量以及SPS规制数量4个方面87个评价指标,通过主成分分析和降维处理,最终组成23个评价指标,以国际法典委员会标准和国际平均水平为参照体系,评估中国大豆的安全保护水平。研究认为:中国大豆SPS措施处于中等保护水平,与国际水平持平;转基因大豆谨慎程度、农药和重金属残留均处于中等保护,而SPS规制数量则处于较低保护水平,应重点强化;中国SPS保护水平受国情历史、经济水平、科技实力及管理机构的效率等因素影响。     

我国蔬菜出口遭遇SPS措施的调查分析

加入WTO以来,SPS措施已成为我国农产品出口的主要障碍。来自山东、浙江和福建45家蔬菜出口企业的调查显示,62％的蔬菜出口企业受到SPS措施冲击,尤其是农药残留限量标准的影响最大。冷鲜蔬菜受到的影响较为严重,而来自日本的SPS措施对企业冲击最大。大型企业受到的冲击反而大于中小型企业,内资企业受到的影响大于外资企业。我国蔬菜受阻于SPS措施,既有国外标准的歧视性,国内外标准差异过大,信息不对称,行业协会的功能较弱等直接和外在因素,也有我国蔬菜的质量安全水平较低这一根本原因。为此,应对SPS措施短期内以提供信息及技术支持为主,长期则必须改变我国蔬菜的生产方式。