论中国城乡社会保障模式的二元结构

中国农村与城镇社会保障法律制度的二元模式反映了二元经济结构城乡对立关系,其对立性集中地表现在农业劳动力的转移上。这种对立性造成了农村劳动力转移的制度障碍。随着城乡二元结构的消失,城乡社会保障最终要走向一体化。在这个发展过程中,城乡社会保障法律制度的完善,应从社会化和层次化两个角度入手。     

建立我国农村社会保障制度的理论分析

新中国成立初期，由于当时特殊的政治经济条件与重视工业轻视农业的非均衡发展战略，中国的社会保障制度在其建立与发展中具有明显的城乡二元结构的特征，城市居民具有较高水平的社会保障和较全面的社会福利，而农民基本上被排斥在正式社会保障制度之外。随着经济社会的发展，当今中国迫切需要建立农村社会保障。     

二元经济视角下的中国非均衡制度变迁

二元经济的初始条件使中国不同于东欧国家,采取了渐进式改革方式。二元经济结构与二元经济体制构成了城乡利益集团与政府三大利益主体制度博弈的逻辑起点,受城乡利益集团博弈力量相对变化的影响,中国二元经济体制改革表现为非均衡的制度变迁过程。二元经济体制变革的非均衡性突出地表现在两个方面:一是从城市与农村两大区域的改革来看,我国二元经济体制变革表现为先农村改革,后城市改革,最后是城乡综合配套改革;二是从二元经济体制不同组成部分的改革来看,二元经济体制变革又表现为先进行农业生产经营体制变革,后进行二元资源配置体制、二元就业与社会保障制度的改革。     

论我国城乡二元化社会保障制度的改革

我国在特定历史条件下形成的城乡二元化社会保障制度一方面为农民提供了最基本的生活保障、促进了工业的快速发展,但是另一方面它不符合我国宪法的规定,是对农民的不公平,扩大了城乡之间业已存在的差距,也不利于城乡统筹发展。因此,必须加以改革,建立和完善相应的农村社会保障体系,缩小城乡社会保障的差距,为统筹城乡社会保障、加快农村全面小康和现代化建设打下基础。     

重庆农村社会保障制度探析

在城乡二元结构下,重庆农村社会保障制度建设的发展仍处于初级阶段,不能适应农村经济社会发展多元化的需要。解决问题的关键是要以科学发展观来统筹重庆城乡社会保障制度建设,发挥政府在农村社会保障制度建设中的主导作用。     

农村社会保障模式改革——基于公民身份和雇佣关系视角

目前我国农村社会保障制度的建设是基于城乡二元结构来设计的,它的指导思想是分类分层管理,存在诸多问题.本文提出以公民身份和雇佣关系为基础建立社会保障制度,可以打破原有城乡二元结构分类所造成的社会保障不公平性,为建立稳健社会保障制度奠定基础.     

社会保障制度与户籍制度的相互制约与推进

中国在1958年颁布了《中华人民共和国户口登记条例》,这是中国建国以来首次对人口流动进行刚性限制。50多年过去了,户籍制度至今保存。随着改革开放的进一步深入,中国开始有序建立覆盖全国的社会保障制度,但户籍制度与社会保障制度的矛盾也日益凸现出来。户籍制度人为地将社会结构划分为城乡二元结构,这使建立城乡一体的社会保障更有难度,同时社会保障的不完善也制约了户籍制度的改革。因此,应当改革户籍制度,消除“准入制度”背后的附属利益,并逐步建设配套措施,大幅度提高农村社会保障水平,缩小城乡社保差距,有序开放户籍限制。     

重庆农村社会保障制度探析

在城乡二元结构下,重庆农村社会保障制度建设的发展仍处于初级阶段,不能适应农村经济社会发展多元化的需要.解决问题的关键是要以科学发展观来统筹重庆城乡社会保障制度建设,发挥政府在农村社会保障制度建设中的主导作用.     

新中国成立以来财税改革与户籍制度的三个 10 年变迁

户籍制度自建立以来历经 60 年的演变,形成了具有福利粘附作用的体制。 文章以财税体制与户籍制度的关系为切入点,指出财税体制约束及其福利分配安排对户籍制度是否成为问题具有根源性影响。 一是揭示了城乡二元户籍制度于 1958 年正式建立的重要背景是 1950 年代接受外部战略援助形成的军重工业内生资本增密及其预算硬约束对中央财税经济的沉重压力,这个硬约束导致二元户籍制度延续到 1980 年代初的财税体制改革。 二是论述了 1985 年财税体制改革的阶段性调整与户籍制度同步变化的三个 10 年变迁。 三是讨论了近十几年农民转户意愿明显低落的原因,即 2004 年农业税费改革以来国家财税金支持三农政策已经部分消解了城乡差距,农村户口实际的和预期的福利均大大提升。 四十年改革中,粘附了福利的二元户籍制度难以单独突破的原因,在于其与财税体制改革的不同阶段变化存在较强相关性。 新时代的户籍改革研究也需要创新,从关注过去城乡二元户籍矛盾转向生产过剩压力下城市间产业升级竞争,后者导致吸引精英、排斥低端的户籍歧视。 相应地,只有建立财税金统一的制度体系才能减少城市间福利差异。     

公正视野下的中国城乡社会保障制度

现代国家的社会经济秩序应建立在基本的社会公正基础上，若是采用不合理、不公正甚至歧视的手段维系社会秩序，其结果将会带来许多负面的社会、经济和政治问题。中国现行的城乡社会保障制度呈现明显的二元化特征，无论是从城乡社会保障制度的功能缺陷及对社会经济的负面影响看，还是从社会经济转型及发展的形势需要看，中国现行的城乡分割的社会保障制度改革都迫在眉睫。而改革应遵循的首要原则就是要维护社会公正。     

完善征地制度保护失地农民权益

我国现行的征地制度存在着“公共利益”界定不明确、征地程序不完善、征地补偿标准偏低以及土地补偿费分配不合理等弊端,产生了失地农民心理压力增大,生活、就业、养老和健康无保障等问题,失地农民合法权益受到极大损害。因此,应该严格界定公共利益的范围,完善征地程序,提高征地补偿标准,扩大征地补偿范围,合理分配土地补偿费用,重构农民集体经济组织,加强就业培训,建立失地农民社会保障制度,切实保护失地农民权益。     

转型期多元福利实践与整体性福利理论框架

中国社会处于结构转型与社会现代化过程中,个人福利与社会秩序关系议题突出。在经济市场化和福利社会化的处境下,国家、市场、社区和家庭均对个人福利产生重大影响,其中劳动市场和国家再分配对个人福利影响最为重要。转型期多元主义社会福利实践证明:现有社会福利理论模式难以解释“混合经济”体制下的福利特征,“整体性”福利制度框架与政策模式应运而生。最后,笔者讨论“整体性”福利概念框架的现实、政策与理论涵义。     

我国福利彩票业监管机制创新的策略

福利彩票事业是我国社会保障体系的重要组成部分,发行福利彩票可以广泛筹集社会资源,弥补政府财政社会保障资金投入的不足,促进社会救助、社会福利事业的发展壮大。当前,随着福利彩票业的进一步发展,出现了监管机制与市场发展需求不相符合的矛盾。因此,改革并创新我国福利彩票业监管机制就成了当务之急。     

底线公平：公平与发展相均衡的福利基点

公平与发展，既相统一，又相矛盾，其矛盾来自于种种限制条件。底线公平是在中国面临一系列限制条件下，在社会保障和社会福利建设中实现公平与发展相均衡的福利基点。依据底线公平理论，可以建立体现公平与发展相均衡的制度机制，可以形成有助于实现公平与发展相均衡的内生动力。底线公平理论在近年来社会保障和社会福利建设实践中得到了检验。     

浅析老龄化社会与福祉教育

老龄化社会的到来给中国社会带来了挑战,庞大的老年群体对社会服务的需求越来越大,必将推动老年产业的快速发展.我国的社会福利制度正由补缺型向普惠型转变.社会福祉制度的转变需要高素质的社会福祉人才.但是,目前我国福祉人才培养体系尚未建立起来,福祉人才严重短缺.培养专业福祉人才,给职业教育带来了新的机遇与挑战.     

西方社会福利制度的改革及启示

近年来,西方主要资本主义国家普遍出现了“福利危机”。为此,西方各国都致力于社会福利制度改革。西方社会福利制度改革对我国的社会福利制度的建立和完善提供了以下几个方面的借鉴:完善国家社会福利体系;弱化政府在社会福利制度中的作用;增收节支;尝试推行“工作福利”制度;加强社会福利方面的法制建设等。     

福利实现过程的科学基础

针对我国的社会保障和社会福利建设进入了以制度整合、完善、定型为目标的阶段,而这个阶段对制度建设的科学性提出了更高的要求的现实,首先,明确了福利实现过程科学基础的含义,并对几个主要的基础性问题——福利支出占GDP的比例、福利支出占财政收入的比例、社会福利责任结构、社会福利需求和供给结构、社会福利分配原则和方式、社会福利调节机制与效益评估等做了探讨;其次,提出要以科学态度对待社会福利实现过程,反对将这一过程过分政治化、经验化、应急化。坚持对福利实现过程的科学态度,其目标指向是新的福利模式的创新、新的福利实现道路的探索和开拓。     

美国社会福利制度及其对中国的启示

保障水平相对较低、社会救助体系健全和慈善事业发达是美国的社会福利制度的基本特征。20世纪80年代以后,美国社会福利制度的改革趋势主要表现在以下三个方面:为公共投资项目寻求非政府替代,提高社会福利服务的私有化和私营化程度、弱化联邦政府在社会福利体系中的主导作用,把社会福利制度的政策责任委托给州和地方政府以及大幅减少直接资助贫困家庭的资金补助比例,大力增加鼓励和帮助人们参加工作、自谋生路的资金比例。美国社会福利制度对中国的启示是:实现社会福利责任主体多元化、建立“低水平、广覆盖”的社会福利体系和建立“公平与效益”相结合的社会福利制度。     

浅议我国社会福利体系的构成 ——以我国2008年春季雪灾为例

社会福利体系与社会成员的生活安全、生活满足和生活幸福有着密切的联系。我国社会福利体系包括制度化、政策性的社会保障体系，职业化、专业性的社会工作手法，多元化、专门化的社会服务网络，政府提供的公共福利体系，自助式和互助式的社会支持网络五部分。2006年春，我国南方遭受了百年不遇的特大雪灾。在抗灾救灾过程中，我国社会福利体系发挥了巨大的作用。     

欠发达地区农村居民社会福利价值认同及其影响因素研究——以贵州省为例

对贵州省684名农村成年居民的实证研究结果显示,农村居民在福利基本价值上的集体主义价值认同表现得较为强烈,具有明显的社会公平取向特征.农村居民对社会福利的预期功能的高度认同与其对现行社会福利制度实践效果的低度评价之间存在着鲜明的反差,这表明作为公共物品的社会福利在当前欠发达地区农村居民的日常生活世界中的相对匮乏.经济发展水平、社会福利制度背景、文化传统和人口结构特征等不同层次因素对农村居民的社会福利价值认同均具有显著的影响.