中国城市社区社会资本提升的逻辑与策略——基于杭州市D社区的案例

社区社会资本包括社区居民间信任、社区内部的合作、社区规范和网络.根据对杭州市D社区鲍大妈聊天室的调研,发现社区非营利组织可以促进社区社会资本形成.而要达到培育社会资本的目的,社区非营利组织要具备利民服务供给、居民参与积极性、信息传递、非正式权威4个方面的特质.积极分子领导及社区居民参与、社区及其社会组织服务中心的孵化、开放管理体制、正确服务理念是实现这些特质的支持要件,是培育社区非营利组织发展的策略.     

试论非营利组织在社区治理中存在的问题与对策

随着我国社会经济快速发展以及行政改革逐步深入,非营利组织在社区治理中发挥着越来越大的作用.但是,目前我国非营利组织在社区治理中仍然存在一些问题,本文对所存在的问题提出了一系列具体的对策,对今后非营利组织在社医治理中的发展具有一定的指导意义.     

“有界限”的社区和“无界限”的社区

国外社区建设的实践证明,社区建设越是向纵深发展．政府就越应该逐步从社区管理中退出。社区社会组织在解决社会问题方面具有很大的优势,但是政府应该如何借助社区社会组织的力量发展社区建设,就是一个需要认真思考的问题。在这方面,加拿大政府在发展社区服务和推进社区建设过程中所扮演的主导和资助的角色．不失为我们借鉴的一个很好范例。当然,了解这些的前提必须是先了解加拿大社区的整体运作情况．官办社区中心和邻舍中心在社区中的作用。了解了这些以后就会知道．加拿大众多的非营利机构是如何高效完成各类社区服务项目的,政府在其中到底起到了哪些作用？     

论社区与社会主义和谐社会的构建

社区是一种地域性的社会生活共同体,它的产生符合社会和谐发展的趋势,对于促进社会和谐进步具有重要功能。新形势下我党提出的“构建社会主义和谐社会”理论对社区工作提出了更高的要求。当前,我国社区建设还存在着政府职能不到位、社区运行机制不协调、社区非营利组织发育不健全等问题,影响了社区的和谐发展。我党要从提高自身“构建社会主义和谐社会的能力”这个高度推进社区建设,就要针对存在的问题,合理定位政府角色,明确社区工作重点,着力培育社区非营利组织,积极探索具有中国特色的社会主义和谐社区发展模式,为党和政府创新社会管理体制、巩固党的执政地位奠定更加和谐而坚实的社会基础。     

城市社区管理中政府主导的领域与限度

［摘要］政府作为公共利益的代表者,是城市社区管理的最重要主体,其主导作用的有效发挥,直接关系到城市社区管理整体水平的提升。当前,城市社区管理中政府主导的领域主要包括提供基本公共服务,制定、执行法律和社会政策,加强社区监管,培育非政府社区管理主体的发展以及维护社会公平。政府主导应以不超越社区可以承接、不影响社会居民自治、不过多干预市场机制运行、不制约事业单位健康发展和不影响非营利组织独立性为限度。     

探索“以人为本”社区参与的新思路

社区作为居民聚居的社会生活共同体,其发展离不开居民的共同参与。以人为本的社区参与新思路将人的根本需要和人的全面发展作为社区发展的出发点和最终目标。针对社区居民的社区参与意识淡漠、政府在社区参与中角色不清、非营利组织缺乏社区参与条件、驻区企业缺乏社区参与的责任感和社区工作者缺乏创新的社区工作方法等问题,提出增强社区居民参与主体意识、准确定位政府在社区参与中扮演理想角色、提升专业社区工作队伍的能力与方法和拓宽社区支持网络等多种形式的解决路径。     

“有界限”的社区和“无界限”的社区

国外社区建设的实践证明,社区建设越是向纵深发展,政府就越应该逐步从社区管理中退出。社区社会组织在解决社会问题方面具有很大的优势,但是政府应该如何借助社区社会组织的力量发展社区建设,就是一个需要认真思考的问题。在这方面,加拿大政府在发展社区服务和推进社区建设过程中所扮演的主导和资助的角色,不失为我们借鉴的一个很好范例。当然,了解这些的前提必须是先了解加拿大社区的整体运作情况,官办社区中心和邻舍中心在社区中的作用。了解了这些以后就会知道,加拿大众多的非营利机构是如何高效完成各类社区服务项目的,政府在其中到底起到了哪些作用?     

民办非营利社区服务组织的培育发展及其监管

民办非营利社区服务组织以街道或社区为服务范围,以社区居民为服务对象。随着社区建设和社会建设的推进,民办非营利社区服务组织不断增多,但在发展中存在一些亟需解决的问题。为此,政府要从如下方面履行职能:一是在培育、扶持新型社区服务组织上"给力";二是探索与民办非营利社区服务组织相适应的注册和备案制度;三是制定促进民办非营利社区服务组织健康发展的优惠政策和法律;四是加强监督和管理;五是鼓励社会力量、社区单位和居民向非营利社会服务组织捐赠。同时,要从如下方面强化民办非营利社区服务组织自身的能力建设:一是以服务社区居民为核心,不断提高对社区居民的吸引力;二是培养和引进专门人才;三是完善组织治理结构,规范服务行为,提升社会公信力;四是增强资金募集和资源动员的能力。     

治理理论视角中的我国城市社区自治

自治是研究社会关系的新理念,强调随着资源配置结构的复杂、多元、动态化,社会治理结构从政府单极统治走向网状水平发展。我国自改革开放以来,政府、单位不再只是资源配置的主体,社区非营利组织、社区公众和政府一起参与到社区公共事务的管理之中,旨在形成网状社区自治结构。另一方面,基层政府的行政权力也在不断加强,政府权力重心下移的幅度远远超过其水平放权的程度。     

社区社会组织在城市社区建设中的功能

和谐社区建设是构建和谐社会的基础和切入点之一。由于社区社会组织所具有的独特的功能,使其成为社区居民参与社区建设的重要载体。本文首先概述了我国城市社区建设的发展进程,提出社区社会组织是社区建设的其中一个主体,然后概述了社区社会组织的定义、特点、类型,最后,对社区社会组织在城市社区建设中发挥的功能进行了论述。     

论现代城市社区的内涵、特性与功能

城市社区是指城市一定生活空间的居民所形成的以区域为纽带的社会共同体。城市社区建设具有社会性、地域性、自治性、依存性和群众性等基本特性;城市社区的基本功能包括政治功能、服务功能、社会保障功能、学习功能、文化功能和经济功能等。     

深度参与：社区重塑的基石

传统社区正在不断消失,政府建构的行政性的社区实际上是国家治理单元。尽管参与对社区建设具有重大意义,但在政府权力的强烈干预下,已经演变成一种仪式性行为的社区参与机制严重制约着居民的参与积极性。只有深化社区参与、赋予居民更多的社区自主权,才可能调动社区居民的参与积极性、重塑社区,但这决不是一个短暂的过程。     

社区建设的伦理意蕴

社区建设的一个目标是建立一种健康、有序的基层秩序,这种基层秩序需要一定程度上的“共同体意识”。这种“共同体意识”不同于原始社会没有经历过“个人观念”洗礼的懵懂观念。因为社区分化带来了“自然共同体”（如自然村社）的瓦解和人为社区的重组,这种重组不仅需要新的政治、经济联合,也需要以新的伦理原则为支撑。在今天的复杂局面下要建立新的“共同体意识”不能依靠恢复古典美德的浪漫幻想,而是需要面向未来的实践和努力。     

发展社区服务:城市社区建设的特殊路径

我国的城市社区建设 ,利益是最重要的驱动力 ,只有大力推进社区服务事业 ,形成社区居民的利益互动 ,社区才会成为真正意义上的共同体 ,社区建设才能合乎规律地发展。当前 ,城市化的发展为社区建设提供了重要的历史机遇 ,我们应该在不断完善和提升现有社区服务质量的基础上 ,在观念、政策和体制等方面创新 ,使城市社区服务不断取得进展     

促进中国城市社区发展的三维结构分析

中国传统城市社区发展模式是政府、居委会、居民三主体单向度的,存在居委会角色混淆、可持续发展不足、过程意义缺失等问题。为此,引入专业社会工作机构,以居民为核心建构四主体三维框架,在循环互动中促进社区的持续发展。     

重构社区归属感

作为社区重--素之一的社区心理要素,在社区发展中发挥着重要的作用,带给居民以认同与归属感。但是由于经济和科技的发展,社区的形态发生了变化,改变了人们传统的生活方式。本文从现时代社会转型的大背景出发,通过分析解构社区归属感的因素,指出由于受诸多因素的共同影响,社区最重要的要素---社区归属感磨灭,进而提出通过完善城市服务区域以及建设特色社区的方式,以期能够挽救社区归属感,达到重构社区归属感的目的。     

社区发展与建设主体研究

社区建设与发展是以社区为单位的 ,如何动员社区建设与发展的主体最充分的发挥其参与的积极性是社区建设与发展成败的关键。充分发挥地方政府组织及派出机构在社区发展中的主导作用 ,充分发挥企事业组织在社区发展中的支持作用 ,充分发挥社团法人组织在社区发展中的中介作用 ,充分发挥城市社区居民在社区发展中的基础作用 ,并且使地方政府组织及派出机构、企事业组织、社团法人组织和城市社区居民在社区发展中的作用形成合力 ,城市社区的发展才会有动力、有基础、有保证     

大中城市社区服务网络建设的思考

"社会社区化,社区社会化"已成为今后中国社会发展的必然趋势。成熟社区的标志是拥有完善的社区服务网络体系,但当前尚有诸如社区服务资金来源困难、服务队伍素质与社区发展要求不相适应等诸多现实因素制约着社区服务的发展。为了争取在较短的时间内把社区服务搞上去,必须注意增强社区自治功能,深化社区服务,加强社区组织建设,正确处理普及与提高的关系,在实践中努力探索完善社区服务社会化、产业化运行机制,加强社区服务队伍建设,进一步完善多样化的服务形式。     

从社区归属感看中国城市社区建设

社区作为中国城市社会中一种新的社会基本组织形态,已经逐渐被广大市民所普遍认同和接受,成为中国城市社会再组织和城市居民再社会化的工具与载体。其中,居民的社区归属感是决定社区存在和发展的重要前提,而社区满意度是影响社区归属感的最重要因素。因此,我国城市社区建设的首要任务是努力提高居民的社区生活质量,不断提升人们在社区生活中的满足感,以此促进社区的整体进步。     

都市社区发展和社区文化建设

随着我国现代化建设的快速发展,城市化也将进入一个新的发展阶段,大力推进社区发展势在必行,都市社区文化成为现代中国社区发展的重中之重,其准确定位应体现为:价值选择要着力于"以人为本";观念导向要着力于"现代化";功能定位要着力于主流文化;基础工程要着力于理论研究。