基于农村“边缘群体”对社会救助及配套项目决策回应机制的研究

农村贫困群体中,其绝大多数属于经济和社会的"边缘群体",由于处在农村社区的最底层,且在目前信用和民主体制不健全的状况下,其获取政府和社会经济信息封闭性或不完善的状况所带来的风险会影响其对社会救助及配套项目的决策,农村贫困对象对社会救助项目的决策并非追求收益的合理化,而是风险的最小化和享受社会救助可能性的最大化。鉴于此,该文认为,政府需要转变自身职能,建立公共决策回应机制,从"为民做主"的做法向"让民决策"的理念转变,从而形成"自上而下"与"自下而上"相结合的决策模式;变"自上而下"式的社会救助为"参与式"社会救助,从而强化农村"边缘群体"的投票对农村社会救助及配套项目的供给决策的影响力。     

农村项目落地后各主体利益失衡及成因——以M县L移民村农业生产项目为例

当前项目制已经成为国家治理的一种重要手段,大量的项目资金能够在多个层面提升农村经济社会以及文化的发展。在“项目治国”的背景下,移民村生产项目扶持逐渐成为移民后期扶持的重要举措。实地调查发现,M县L移民村农业生产项目落地后,实现了名义上的合理性,但村干部借助项目扶持名义,将项目扶持的相关加工设备私有化,成为项目的最大受益者;移民只享有项目最基本的资源扶持,贫困移民群体更是被弱化甚至被忽视。究其原因：一是村干部通过权力运作与资源约束,他们既是项目的“争取者”,又是项目利益的最终“分配者”;二是移民在收入增加的情况下选择集体沉默和漠视村中事务,为村干部持续专享项目利益提供现实条件。因此,需要从完善制度设计和建立村内外监督机制、调动村民参与项目的积极性和发挥贫困群体的主观能动性两个方面予以破解优化。     

PPP模式养老项目投资定价研究

PPP模式养老项目不同于普通项目，具有准公共产品的性质，因此，不能依据市场化定价方法来给PPP模式养老项目定价，而是需要综合考虑社会资本方、老年人群体和政府部门三者之间的利益均衡，在尽可能满足老年人支付能力的水平上实现政府补贴的最小化和社会资本方收益最大化“三方合理”的目标。作为投资决策方的社会资本，需要考虑老年人的价格接受水平、项目的合理预期收益和政府部门给予项目的补贴等因素，从而选择是否投资该项目。     

论自治中的村干部群体

村民自治被视为我国新一轮政治体制改革的出发点。但目前自治中的村干部群体 ,由于政治地位的特殊性 ,经济地位的垄断性 ,内部利益的排他性 ,使他们来自地方共同体却又与地方群众利益相分离 ,成为一个既得利益的特殊群体。认真研究村干部群体的这种特殊性 ,逐步完善相关的法律制度 ,对我国村民自治的发展具有重要意义。     

农村发展项目中的村干部能动行为分析——基于宁夏张村的个案研究

文章以宁夏南部张村为案例研究地点,采取参与观察、问卷调查、个案访谈的方式收集资料,针对一个政府主导下的发展项目干预过程,分析了村干部在不同阶段与村民、政府部门的互动.研究发现,村干部以“为村民着想”、“选择性翻译”的方式争取项目;以“咨询村民意见”、“召开村民会议”等方式使决策过程具有合法性,启动并实施了项目;利用“混合的公私关系”成立合作社并实现了从政治精英向经济精英的角色拓展.整个过程中,村干部都在多元利益需求之间寻求平衡,并同时扮演着多重角色.     

农村产业化项目扶贫运作逻辑与机制的完善

产业化项目扶贫是当前中国农村扶贫、减贫与促进贫困地区乡村社会建设与社会发展的主要方式。产业项目扶贫运作逻辑受上级政府、基层政府和农民群体三个行为主体利益博弈的影响与塑造。这一运作模式存在一些缺陷,如项目立项与运行受到领导人意志支配,缺乏规范的议程,带有很强的随意性;基层扶贫工作人员和项目实施各单位之间缺乏有效配合;各利益群体之间的关系联结出现断裂;产业化扶贫政策及其运行脱离地方实践和贫困群体的实际需求,导致国家意志和贫困群体的主体性需求难以实现。要使当前的产业扶贫真正惠及穷人,既要打破自上而下的科层制权力关系结构,尊重和重建广大基层组织与贫困群体的主体性地位,又要加强各部门之间的协助,形成各利益主体之间的有效连接,重视社会工作者的参与,推动扶贫工作由单一的行政主体运作向多方参与的社会化运作机制的转变。     

新媒体时代的参与式文化遗产保护 ——以丁村为例的媒介人类学研究

随着参与式影像的深入发展和参与式新新媒介的迅速普及，参与式文化成为当代社会生活的总体性背景。在这一背景下，文化遗产保护及其关联的文化政治实践都在发生着日渐深刻的变化。参与式民主在丁村生活的部落时代表现得非常明显，是这里的主要治理方式。随着非物质文化遗产保护工作的深入，关注弱势群体、赋予民间权利、注重全员收益的思路越来越引起人们的关注。这种思路的实现方式之一就是发展参与式管理，使文化遗产的利益相关各方都能够通过参与而实现自我的发展，提高自己在政治、文化、经济等各方面的效能感。     

跨国公司利益相关群体调查报告

10月17日,爱德曼国际公关公司在北京发布了一项对中国社会意见领袖的调查结果。这项调查是爱德曼一年一度的“亚太地区利益相关群体研究”项目的一部分,由哈里斯互动调研公司(HarrisInteractiveInc.)负责进行。受访者包括在中国的7类利益相关群体——政府官员、非政府组织(NGO)和行业协会、机构投资者、媒体、高级企业主管、雇员、中上阶层消费者。这项研究旨在了解相关利益群体对中国各机构和信息资源的信任度、影响利益相关群体评价在华运营企业的因素、了解这些利益相关群体对企业的期望。为了使读者能更全面地共享爱德曼的这项调查成果,《国际公关》独家刊登了该调查项目的部分报告。     

涉农资金整合下精准扶贫项目运作及其脱贫成效考察——以H县精准扶贫项目运作为例

涉农资金整合是针对扶贫资金所存问题而展开的扶贫资金领域的改革。本文以田野调查为基础,集中关注涉农资金整合以来精准扶贫项目运作过程的变化及其脱贫成效。涉农资金整合下,扶贫项目运作主要在项目的申报、项目资金审批、项目实施、项目监管四个环节改变着原有的项目运作模式、利益关系及权力格局。其扶贫成效在提高扶贫资金使用效率和集中扶贫资金力量上,实现了扶贫项目数量、扶贫范围、扶贫受益群体均扩大的效果,但也导致县域扶贫项目分配不合理、部门利益壁垒凸显的项目管理与项目资金管理跟进不匹配等问题。本文通过现实考察及对所存问题的分析,强调体制性根源中的项目制扶贫模式、利益趋动下的权力与利益的谋利性行为、机构设置方面的欠缺与不足共同导致了以上问题的产生。因此,应从加强县域资金管理能力、项目管理能力、增加社会扶贫力量的参与三方面共同应对当前涉农资金整合下扶贫所存在的问题。     

社会资本的治理功能与基层善治路径

目前乡村治理中存在村两级机构关系异化、村民委员会的自主性趋弱、村民原子化状态突出、农民在政治沟通中的作用逐步萎缩等困境。社会资本作为重构成员关系、增进共同体利益的组织网络与规范,有利于构建顺畅的群体之间及向上的沟通机制,培育农民的责任意识,引导具有公共责任感的现代公民的形成,同时能够强化农民的团体合作意识,增强群体竞争力。增强基层治理中村级组织的自主性和责任感,规范村民的自组织行为,强化政府对基层治理事务的法治规约,有利于发挥社会资本的治理功能,达致乡村基层社会治理的完善。     

参与式方法在退耕还林工程中的应用分析

参与式方法是参与式发展的重要概念和基本方法。参与式方法在退耕还林过程中的应用体现了农民的主体地位,维护了农民的权益,改善了干群关系,提高了政策执行效果。随着退耕还林工程的延续和生态文明的推进,参与式方法的应用将会越来越广。但是受各种因素的制约,目前参与式方法在退耕还林过程中应用得还不够普遍。     

测土配方施肥项目实施的环境和经济效果评价

运用江苏省52个县(市)2004-2006年的相关社会经济数据,从区域层面对测土配方施肥项目实施的环境和经济效果进行实证研究。结合测土配方施肥项目分批次、分年度试点推广的特征,基于DID理论模型有机耦合EKC分解模型、C-D模型和供给反应函数模型,估计实施测土配方施肥项目对单位耕地面积化肥施用量和种植业总产值的影响以及效果的持续性。研究表明:控制其他因素,测土配方施肥项目的实施显著提高了样本县(市)的种植业总产值,而且效果逐年递增,但是其对化肥施用量(施用强度)的削减效果从项目实施第2年才开始显现;EKC假说验证发现,单位耕地面积化肥投入与经济发展存在"倒U型"关系,拐点为人均GDP16 615元。据此提出了积极推广测土配方施肥技术、实现环境与经济"双赢"的建议。     

BOT项目决策策划及其因素分析

从项目融资、项目采购和项目管理三个层面介绍了BOT项目的特征、发展趋势及对我国建筑业的启示;从风险管理角度论述了BOT项目决策策划实施程序及项目决策因素的系统分析、可以为政府引入BOT项目提供技术支持.     

项目驱动法在软件项目管理课程教学中的应用

分析了软件项目管理课程教学中存在的问题,探索了项目驱动法在软件项目管理课程中的应用方法,将软件项目管理教学过程分为三个阶段：前期理论指导、中期项目驱动法的理论实践和后期理论升华,让学生在学习理论知识的同时运用管理工具进行实践,实现基于项目过程的软件项目管理知识的传授与演练。     

项目管理理论在施工项目安全管理中的应用

安全管理是施工项目管理中的关键问题之一,安全管理必须在正确理论指导下进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价。项目管理就是项目管理者在有限的资源约束下,运用系统的观点、方法和理论,对涉及项目的全部工作进行有效地管理。项目管理包括启动、计划、执行、控制、收尾五大过程,将其理论运用于安全管理,就要完善管理机制。完善的安全管理网络和技术网络及明确的管理计划和目标是保障施工安全的重要机制,在各项管理措施中,最关键的是协调和控制。     

略论水工程的美学价值

水工程是人类为兴利除害而自觉创造的成果,除了实用、安全的要求之外,还应当遵循人类创造的基本规律——"按照美的规律来建造"。水工程有着不同于一般工程建筑的特殊性,衡量其美学价值也应当从水工程自身特点出发。中国历史上的水工程,因距离统治阶级的直接享受较远,在美学价值方面一直不受重视,新时代的民生水利要求自觉追求水工程的美学价值。构成水工程美学价值的主要元素有:水体的形象美、水工程建筑物的美、附属物的形象美、工程与环境的谐调之美、地域文化之美、水工程管理中的形象美。     

项目管理承包模式在大型工程项目中的应用

项目管理承包模式是近年来国际工程界出现的一种新型承包模式,包括风险综合型、纯管理型以及顾问型,适用于项目投资大、工艺复杂的大型工程项目。结合项目管理承包模式的特点,论述了该模式下参与方的合同关系、组织关系及与其他模式相比具有的一体化优势。项目管理承包模式成功实施的关键因素包括恰当的阶段划分、有效的组织机构、完整的程序体系和价值增值工程的应用。项目管理承包模式在我国经济建设高速发展的形势下将会有很广阔的应用前景。     

我国项目业主制管理模式初探

在过去20年中,以工程项目设计和监理为主体的我国工程咨询业远未能发挥国外同行在项目管理中的关键作用。究其原因,一是我国的设计与监理内涵和运作与国际惯例大相径庭;一是我国一直忽视项目管理模式的改革。根据西方盛行的业主“项目管理层”项目管理模式,结合我国实际设计的业主“项目经理实体化”的项目管理模式,能有效地弥补中外设计与监理在项目管理中作用的巨大差距。     

用项目管理提高我国芯片开发的效率

微电子行业芯片研发中的“摩尔定律”表明科学技术的进步速度已经超过了生产过程中将其转化为生产力和新产品的速度。因此时间短、投入大、技术先进复杂就成为芯片开发项目的最大特征。如何更有效地提高技术转化效率．加快芯片研究速度也成为决定一个公司能否生存的关键。传统的技术革新、改造与新产品开发的管理方式是利用现有的企业资源来整合新产品线．因此必然使新产品研发速度越来越落后于“摩尔定律”下的技术进步速度：而项目管理方式则是根据新产品的技术与功能来整合资源，以有效利用已有资源和引进新资源来整合新的生产线，不仅大大提高了新产品的研发效率。也使新产品研发速度越来越趋近于“摩尔定律”下的技术进步速度。本文将项目管理作为芯片研发过程的最优管理形式：将项目管理的工作分解、计划方法等应用在实际芯片开发过程中；针对芯片开发过程中经常出现的并行任务（任务的耦合性）。提出了采用重迭工作法来安排计划等构思。     

契约式项目组织方式

至今为止,在组织结构中占主要地位的仍然是层级结构（金字塔结构）,这种结构存在着如下缺点：（1）部门之间是竞争和不信任关系;（2）人们在工作中思维是片段性的;（3）容易产生信息孤岛等。矩阵式组织结构能够在某种程度上弥补这些缺点,然而,矩阵式结构中存在的一个人有两个或多个上司的问题使这种结构的应用受到限制。在分析金字塔式和矩阵式组织结构弊端的基础上,本文指出,尽管目前已有多种组织结构形式,但几乎没有跳出以“方框”限定专业领域,以“线段”代表权力关系的思维模式,而这正是金字塔组织结构、矩阵式组织结构的根本弊病所在,要消除这种弊病,使组织方式适合知识经济时代的特征,需要改变这种“方框”和“线段”的含义,本文提出了以契约代替权力,以团队完成工作、部门作为资源的提供者存在的方式来代替工作由部门分段完成的方式,从而消除了金字塔组织结构、矩阵式结构的一些本质弊端。以项目管理为重点,本文分析了在组织中用以代替权力关系的五种基本契约关系,即：（1）总经理与项目经理的“业计-任务完成者”关系;（4）项目经理与项目组成员的“雇主-雇员”关系以及（五）项目组成员与部门经理之间的“专业资源-资源育成者”关系,并以某IT企业的实例说明了这五种契约式项目组织关系在实践中的运用方式。