关于我国农产品质量安全监管体系的探究

农产品质量安全不仅关系到公民的生命安全与健康,还关系到企业的发展与国家的稳定。通过理性分析和谐发展理念、社会秩序与社会正义理念、生存权与发展权并重理念等,以及对我国农产品质量安全监管体系进行原因分析,总结出监管主体不清,监管环节缺乏统筹与协调,监管对象缺乏标准化规模生产,监管就不健全,社会监督力度不足,信息公开体系不健全等监管的不足。提出主体链、环节链、区域链、监管链、信息链等立体网监管的对策,以促进我国农产品质量安全水平的提高。     

我国农产品质量安全监管的不足与构思

加强我国农产品质量安全监管是一项紧迫而重要的任务。近年来虽然我国农产品质量安全监管工作取得了很大的进步,但仍然存在许多不足,如监管主体不清,监管环节缺乏统筹与协调,监管对象缺乏标准化规模生产,监管方式不健全,社会监督力度不足,信息公开体系不健全。本文主要通过建立健全五元主体监管模式、加强六环节链全程监管、增强区域链之间衔接监管、完善多条监管链、健全信息链监管模式等保障我国农产品质量安全监管工作的实施。从主体链：政府-社会中间层-生产者-消费者-大众媒体;环节链：产前-生产-流通-消费-监管-进出口;区域链：农产品生产落后区域-农产品生产产业区-城乡结合区-城区;监管链：制度监管-技术监管-经济监管-组织监管-行政监管;信息链：生产信息-消费信息-检测信息-预警信息等立体监管网促进我国农产品质量安全水平的提高。     

关于完善我国农产品质量安全监管体系的思考

农产品质量安全监管是保护公民生命健康权实现社会经济和谐发展的现实要求.近年来我国农产品质量安全事件频发,给社会利益造成了重大损失,因此,完善我国的农产品质量安全监管体系和维护社会稳定具有重要意义.本文运用系统论的研究方法,按照三元子系统的划分方式,从具体化法律制度、优化部门职能衔接、增加技术力量以及加强系统监管等方面出发,探索完善我国农产品质量安全监管体系的措施.     

《安全生产法》修订对民航安保立法的启示

政府的安全监督管理是企业安全生产工作的主要推动力,也是生产经营活动安全水平的决定因素之一。中国中央政府及其工作部门、地方政府都具有安全生产监管职能。在这一管理模式下,各级政府、各部门需要协调开展工作。根据《安全生产法》《立法法》等的规定,国务院安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职能的部门和省级地方人民政府各自享有独立的立法权,并根据职权建立了互相关联又相互独立的法规体系。安全生产法规、标准领域的不统一甚至冲突,给依法开展安全生产监管工作带来了一定的困扰。《安全生产法》修订及国务院安全生产监督管理部门近年来颁布的一系列规章为统一有关立法、执法提供了基础,对民用航空安全保卫立法具有重要的参考价值。     

我国农产品质量安全保障体系建设的研究

农产品质量安全是一项事关全社会的民生工程,并直接影响我国农产品的国际竞争力及国际形象。本文构建了具有中国特色的农产品质量安全保障体系,包括以政府为主体的监管体系、“从田间到餐桌”的全过程监督体系、消费者全员参与的监督体系,并提出相关措施,即进一步加强政府对农产品质量安全监管的资金投入、强化对品牌农产品的支持和保护、加大对农产品质量安全信息的披露力度、大力发展农业合作组织、加强对生产者安全生产和诚信的教育,以确保我国农产品的质量安全。     

独立、合作与可问责——探寻中国食品安全监管体制改革之路

中国的食品安全监管体制大致经历了三个发展阶段:计划经济时期"以食品生产、经营主管部门为主、卫生部门为辅"的食品卫生管理体制,计划经济向市场经济过渡时期"卫生部门领导、多部门共同负责"的混合管理体制,市场经济体制确立之后"多部门分工负责、统一协调"的食品安全监管体制。在这个过程中,中国政府对食品安全监管职能的认识不断深入,实现了从"食品卫生管理"到"食品安全监管"的转变;食品安全监管机构的设置更加科学,监管机构的独立性与可问责性受到重视;食品安全监管权的配置逐步完善,从"分段监管"为主转向主要按"品种"划分监管权限;日益强调食品安全监管部门间的协调配合,重视政府、企业、社会的合作治理。     

中国文化产业政府监管问题研究

文化产业的发展和壮大对于提升一个国家或地区文化软实力具有极为重要的作用。然而,相对比我国飞速提升的硬实力,代表国家文化软实力的文化产业在政府支持力度显著薄弱、政府监管水平低下的环境下发展相对迟缓,严重影响我国国家竞争力水平的提升。因此,亟待探寻隐藏于文化产业发展背后的制度因素,有意识地构建文化产业政府监管体系,即从监管机制设计、监管体制搭建和监管制度安排的视角,探索提升中国文化产业政府监管质量、推动文化产业发展壮大的有效路径。     

论我国食品安全监管中政府与行业协会的良性互动

近年来连续的重大食品安全事故突显我国在食品安全监管中的漏洞。加强食品安全的监管关键是法律责任落实问题,但是如何落实食品安全责任,必须明确食品监管的部门职能,而当前政府事无巨细对所有食品行业实现监管,在理论上即使行得通,在现实中也很难办到,因而必须寻求一种更加有效的监管实体。本文从当前食品安全责任难以落实入手,探求在强化行政部门的权力和责任配置的基础上,我国食品行业协会的监管功能,以及食品行业协会的监管与政府部门的监管如何实现互动。     

我国农产品质量安全的法治保障研究

我国农产品质量安全关系到公众的安全权和农产品国际竞争力的提高,但我国农产品质量安全存在立法缺失、监管不足、法律意识淡薄等法律规制不足问题。对此,我们应该改进农产品质量安全的法律制度,建构行政、司法和社会的多元监管体制,提高参与群体的法律意识,完善相关的责任追究机制。     

我国农产品质量安全保障体制研究

由于我国在农产品生产环境、生产、加工、销售等环节的安全保障体制不健全,法律体系、政府监管、产业治理、供应组织模式等制度与体系都有待进一步完善,因此开展关于农产品质量安全保障体制的研究很有必要,本文从法律体系和政府监管两个角度,在对我国农产品质量安全保障体系现状研究的基础上,分析了我国农产品质量安全保障体制存在的不足,并提出相关的政策建议。     

我国水产品安全问题与对策研究

水产品安全问题关系到国计民生，涉及到很多方面。作者从政府监管和行业角度两个层面对中国水产品安全存在的主要问题进行了分析，指出监管部门职能重叠管理不善、标准太多业户无所适从、生产环节不良投入品的使用、水产品养殖生产模式直接或间接影响等。提出了明确职能部门分工协力共管、从源头抓起把好水产品质量安全的第一关、加强养殖加工和流通过程中质量安全的控制、提高城乡居民的水产品质量安全意识和推行渔业标准化等解决对策。     

论我国食品安全监管机制问题及其对策

食品安全监管机制越来越反映人民的生活质量、国家的管理水平和制度建设的完善程度.但是食品安全监督存在部门重叠、权责不清、监督标准严重滞后、监管法规体系不健全、地方政府不能确保食品安全监管经费足额到位、流通领域监管不力、缺乏食品安全技术标准体系等诸多问]题,因此,加快完善国家食品安全监督机制,从而在食品安全问题上掌握主动权.国家必须强化食品安全监管,大力开展并形成食品安全监管的社会环境,逐步完善现行食品安全法律体系,科学披露与食品安全有关的风险信息,政府部门加大食品安全监管经费的投入,加强食品安全监管执法队伍建设.     

豆制品质量安全保障机制初探

文章从政府监管、舆论和中介机构第三方监督、企业自律、消费者意识、技术支撑五方面对我国豆制品行业食品质量安全的现状进行了分析,并提出了几点建议,以加快完善我国的豆制品质量安全保障机制。     

唐朝中央对地方政府的财政监督述论

唐朝前期实行统收统支的中央集权的财政管理体制,地方政府完全没有财政收支自主权,中央对地方政府的财政监督主要是派遣御史台官员、监察使臣、以他官摄御史出巡进行事后监督。由于财政监督的法制依据比较健全,地方官员的财政违法行为较为少见。肃、代时期,财权严重下移,中央对地方政府的常规财政监督陷于瘫痪。其后唐朝以实行两税法为契机,建立中央与地方划分收支、定额管理的财政管理体制,中央对地方财政的监督依据、监督执行主体、监督范围相应发生了重大变化。     

农产品安全的监管

分析中国农产品安全现状与建立农产品安全监营机制的必要性，论述实现农产品安全监管的路径：加强政府的宏观协调管理，建立统一的监管机制，推行农产品身份证制度，促使全社会关注农产品质量安全。     

油气资源市场监管的法律规制

油气资源是驱动经济社会发展、提供国家建设动力的基础能源,必须通过全面、专业的市场监管来保证油气行业的市场活力。目前,我国油气资源市场采用统一立法、政监合一的监管模式,缺乏配套的油气资源市场监管体系,尤其是油气资源市场监管法律规制存在着规范缺失的问题,主要表现为：法律法规不完备,监管依据不健全;政监合一多端掣肘,监管专业性独立性不足;监管环节布局不科学,存在监管漏洞和衔接不良。我国油气资源市场监管应当以《能源法》《矿产资源法》等上位法为基础,通过建立完备的监管法律体系、设立专业的监管机构、实现全过程监管等措施,深化油气资源管理体制改革,实现油气资源市场监管现代化。     

完善企业国有资产综合监督体制的思考

企业国有资产监督包括出资人监督、政府监督、人大监督和社会公众监督几个层面。这些监督的性质、监督对象和监督方式都不同。因此，不能寄希望于依靠某种监督实现企业国有资产的有效监督，应该探索企业国有资产综合监督体制。出资人的监督应该以股权的私权本质属性为基础，重构出资人的组织结构，转变出资人的监督方式；政府监督应该区分股权监督和行政监督，在政府部门的行政监督中应该创新审计监督的方法和扩大审计监督的范围；人大监督应该在人大常委会下设立专门企业国有资产监督机构，整合人大各机构的监督力量，加强人大对企业国有资产的日常监督；社会公众监督应该通过法律规定相关主体的信息披露义务保证社会公众的知情权，同时应该构建社会公众行使监督权的相关机制。     

推进农产品批发市场公益性建设的政策建议

农产品批发市场是我国农产品流通体系的主要环节和中心枢纽,承担着全国70%农产品集散任务,具有食品安全监管、保障供应、稳定价格等公益性职能。在分析农产品批发市场公益性建设必然性的基础上,探析公益性建设中存在的问题,最后寻找农产品批发市场公益性实现的有效路径。这对进一步完善我国农产品批发市场体系,促进农民增收、推进城乡经济社会统筹协调发展具有重要意义。