美国战略东移背景下中国与亚太大国关系的新变化

奥巴马政府上任后,美国高调“重返”亚太,实施战略重心东移。美国重返亚太战略势必对亚太地区的局势与国际关系产生重要影响。美国重返亚太的一个重要意图就是要防范甚至遏制快速崛起的中国,为此调整了对亚太地区尤其是亚太大国的外交政策。因此,中国与亚太大国的关系发展在面临新机遇的同时,更多的是新挑战。但中国坚持和平发展,注重周边外交,致力于构建新型大国关系,能够应对美国重返亚太给中国带来的挑战。     

美韩同盟强化与中国的战略应对

美韩同盟缘起于朝鲜战争,维系在冷战环境中,是朝鲜半岛局势紧张、东北亚安全困境的症结之一。21世纪初美国出于护持其东北亚地区主导地位和应对中国崛起的战略需要,采取了同步强化美日、美韩同盟的政策。近年中国东南海疆困局与美国重返亚太的重合性令人疑虑美国正在推行新的遏制中国崛起政策。2010年3月以来朝鲜半岛事态的发展具有超越韩朝争端剑指中国的特点,令中国周边外交与安全开始步入困局。美韩同盟强化是美国在东亚为遏制中国崛起谋篇布局的组成部分,韩美日同盟发展的东北亚小北约走向对中国东亚地缘安全利益产生巨大影响。如何应对美韩同盟强化所带来的东亚地缘安全挑战,护持中国在东亚地区的安全利益,值得我们高度关注和认真研究。     

美韩同盟强化与中国的战略应对

美韩同盟缘起于朝鲜战争,维系在冷战环境中,是朝鲜半岛局势紧张、东北亚安全困境的症结之一。21世纪初美国出于护持其东北亚地区主导地位和应对中国崛起的战略需要,采取了同步强化美日、美韩同盟的政策。近年中国东南海疆困局与美国重返亚太的重合性令人疑虑美国正在推行新的遏制中国崛起政策。2010年3月以来朝鲜半岛事态的发展具有超越韩朝争端剑指中国的特点,令中国周边外交与安全开始步入困局。美韩同盟强化是美国在东亚为遏制中国崛起谋篇布局的组成部分,韩美日同盟发展的东北亚小北约走向对中国东亚地缘安全利益产生巨大影响。如何应对美韩同盟强化所带来的东亚地缘安全挑战,护持中国在东亚地区的安全利益,值得我们高度关注和认真研究。     

坚定不移走中国特色社会主义和平发展道路

中国和平发展既面临机遇，又有挑战。虽然在美国重返亚太、中国与周边国家的领土争端和西方对中国崛起的恐惧和偏见等方面，我国和平发展仍面临挑战，但是国际形势总体上有利于我国实现和平发展。今后要按照大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台的外交总体布局，开展全方位的和平外交，才能走好和平发展道路。     

美国“亚太再平衡”战略探析

随着全球战略态势的变化和亚太经济的崛起,奥巴马政府上台以来,美国全球战略重心开始东移,提出了所谓的“亚太再平衡”战略。从2009年7月美国国务卿希拉里·克林顿在东盟地区论坛上高调宣称美国要“重返亚洲”到2012年6月帕内塔正式提出“亚太再平衡”战略,美国从外交、经济和军事等方面采取了一系列举动,出台了一系列新政策和新做法,实施“亚太再平衡”战略,其目的在于确立美国在亚太的主导地位,遏制中国的崛起。美国全球战略的调整将对世界政治产生深远的影响。     

美国新亚太战略背景下的中国地缘战略选择

以“重返亚太”或“亚太战略再平衡”冠名的美国新亚太战略,主要包括经济、军事、外交和文化四个方面,有多重目标、多个手段、多种方式。总体上讲,在美国新亚太战略中,军事战略最为显著,投入最大,其他方面则存在更多的制约因素,资源有限,前景不明。对中国而言,美国新亚太战略主要体现在东西南北四个方向,其总体趋势是东进、西退、北防、南扰,对中国地缘环境的影响在各个方向上不尽相同。在此背景下,中国的地缘战略选择应有多种选项,可以将其归结为东防、西进、北固、南稳四个方面。     

后金融危机时代东亚地区安全

金融危机爆发后,东亚地区受到了严重冲击,各国采取了一系列经济、外交和军事举措应对危机,美国也趁机将战略重心东移。在这些因素的共同作用下,东亚地区呈现出了外交冲突不断、军事竞争凸显、经贸摩擦加剧等日趋紧张的安全局面,令人对当前和未来的东亚地区安全担忧不已。但在对抗的背后,频繁的外交、军事往来及密切的经贸联系又显示东亚地区的安全态势仍然可控。     

新加坡对华“对冲战略”的实践与失衡

面对日益崛起的中国,在2009年之前,新加坡一直奉行一种介于完全的制衡和追随之间的“对冲战略”,即新加坡在经济和外交上与中国保持深度接触,却在安全和战略上与中国保持距离,以实现风险的最小化和利益的最大化。但在2009年美国宣布重返亚太之后,新加坡对华“对冲战略”逐渐失衡,新加坡开始在经济、政治、军事三个方面追随美国制衡中国,其外交中的“联美制华”的色彩日益浓厚。新加坡对华“对冲战略”失衡主要是因为中国的崛起给新加坡带来了巨大的体系压力,引发新加坡对中国的忧虑,而新加坡自身的脆弱性又加深这一忧虑,在美国“亚太再平衡”战略的诱导下,“后李光耀时代”的新加坡领导人做出了错误的战略判断,偏离了原来的对华“对冲战略”。这种失衡的“对冲战略”,导致中新关系恶化和新加坡自身的战略空间被压缩,最终损害了新加坡自身的国家利益。      

奥巴马政府的全球导弹防御政策与“萨德”在韩国的部署

奥巴马政府继承了小布什政府部署全球导弹防御系统的政策,在完成美国本土和东欧的反导部署之后,转向亚太特别是向东北亚地区扩展。亚太反导部署已经成为美国全球导弹防御计划的重要组成部分。2013年以来朝鲜核导计划的发展,特别是2016年的两次核试验促使美韩决定在韩国部署"萨德"反导系统。这使得东北亚国际关系和安全局势愈加复杂和危险,也给中国的安全与外交带来严峻挑战。中国有必要冷静分析和应对,从中美关系的角度寻求解决方案。     

试析美国重返亚太的战略“软”维度:湄公河区域气候合作的意义与挑战简

美国重返亚太的战略体现为从军事、政治、经济到环境气候等诸多方面,其中在环境气候方面的行动似乎较少得到重视。为什么美国选择在气候变化问题上采取了积极的合作？这样做究竟意味着什么？本文认为,环境和气候问题是湄公河地区面临的重要安全和战略问题,与本地区面临的水资源分配、减贫、粮食安全以及经济社会的可持续发展等问题密切相关。与此相关的政治信任问题也是涉及制约中国与本地区经贸关系升华的瓶颈。美国选择在这一议题上重返亚太,正好切中了中国在本地区影响力的软肋,迎合了本地区在水资源和生态环境方面的安全需要,同时也提升了自身的软实力。而且美国也利用国际社会应对气候变化的规范话语,以履行自身作为发达国家的气候资金援助承诺的行动。美国的做法表面上对中国不构成威胁和挑战,实际上相比军事和经济战略方面,却更加明显地存在针对中国以及平衡中国影响力的意图,对构建中美新型大国关系构成了挑战。     

从美国亚太战略看云南省桥头堡建设中的意识形态安全问题

美国“重返亚太”后,把在亚太地区的全面参与作为维护其国家利益和霸主地位的全球战略。以东南亚为通道,美国通过军事、经济、外交、文化等多种形式对中国进行意识形态渗透,制造中国威胁论,遏制中国崛起和削弱中国对东南亚国家的影响。因此,云南省在桥头堡建设中要高度重视国家的意识形态安全问题,正确认识经济发展与政治认同的关系,关注宗教渗透问题,自觉传播和维护中国和平发展的形象。可通过加快民族地区经济发展、加强文化建设、引导宗教与社会主义建设相适应、落实党的群众路线等策略来多途径保障云南桥头堡建设中的意识形态安全。     

第一次朝核危机的历史考察——基于美国新近解密档案的实证分析

朝鲜半岛当前的核危机是由第一次朝核危机升级而来。危机爆发后，美朝双方展开了首次公开双边谈判，并发表联合声明：朝鲜同意暂缓退出《不扩散核武器条约》,支持南北联合宣言中提出的朝鲜半岛无核化目标；美国郑重承诺不对朝鲜使用核武器和其他武力，不干涉朝鲜内政。然而，在第二轮会谈结束后，由于美朝在国际原子能机构核查、南北对话与特使交流方面无法达成一致，双边关系趋向紧张。朝鲜从反应堆拆除燃料棒，并拒绝国际检查员采集测试样本的举动使危机达到顶峰。由于担心朝鲜可能在被迫情况下采取极端行动，美国在不放弃外交和加强军事准备的前提下策划对朝空袭。此时，美国前总统卡特访朝传递出了朝鲜愿意重返外交谈判的信号，美朝借此契机回到谈判桌上，并达成了解决朝核问题的框架协议。但协议存在诸多隐忧，主要表现为：美国将对朝政策与整体外交战略挂钩，影响了解决朝核问题的一贯性；美国对朝政策需要兼顾韩国立场；美国对朝政策受到官僚政治制约。框架协议存在的问题也孕育着美朝关系和朝鲜半岛局势重趋紧张的可能性，为朝核问题的再次浮现埋下伏笔。     

中国周边战略与朝鲜半岛统一前景

中国新政府重视周边的外交战略逐渐显现。中国的外交重点正在向周边国家和地区倾斜。这对朝鲜半岛的前景以及朝核问题的进程都将产生重大影响,主要表现在三个方面:一、中国将加大对朝鲜的政治影响和经济帮助,中朝关系更加紧密而不是相反;二、朝鲜的极端行为将减少,半岛局势进一步缓和;三、中国与相关大国围绕朝核问题的协商与协调将不断增加。与此同时,美国因素在半岛进程中的影响呈现下降的趋势,半岛议题将从安全领域逐渐向经济领域过渡。在上述条件都成为现实的情况下,讨论朝鲜半岛和平统一才具有可能性和可行性。半岛的统一应该具有和平性、对称性、自发性、渐进性等特征。     

中国周边战略的构建

随着美国重返东南亚和中国周边影响力的不断扩大,中国亟须构建一个积极稳妥的周边战略,以应对美国从周边发起的战略包围。在中国周边战略构建的过程中,中国要以发展与周边国家的良好关系、防止域外大国利用周边国家遏制中国、积极构建周边利益共同体为战略目标诉求,不断把中国的周边利益共同体由物质利益共同体上升为制度网络利益共同体,最终形成规范认同利益共同体,从而更加牢固地维护中国的周边利益。     

2011年的国际形势及其对中国的影响

2011年,国际金融危机对中国经济、社会的发展产生了巨大的影响。利比亚等国的变局表明,强权政治仍处于强势,以美国为首的西方大国仍处于国际体系的中心地位。这势必会直接或间接影响我国的国际环境、政治和制度安全。美国推行"重返亚太"战略恶化了我国周边环境,使南海等问题的解决更加困难。面对国际形势的风云变化,中国应进一步调整战略,积极应对:紧紧把握国内、国外发展两个大局,努力为国内的发展创造良好的国际环境和周边环境;综合运用我国的实力和优势破解外交难题;充分利用、积极推动世界多极化发展趋势,强化我国的战略支撑;逐步完善对外关系的多元表达机制;适度加快国防建设,强化周边防卫力量,坚决捍卫国家主权和安全。     

地区主义与冷战后中国的周边外交

冷战结束后,周边外交在中国外交全局中的重要性日益凸显.世界政治经济格局的巨变使地区主义再次复兴.由此,以区域合作为核心的地区主义逐渐成为指引中国周边外交的一种新理念.在地区主义指引下,中国积极参与推动各种形式的区域合作,中国与周边国家政治互信不断增强,经济合作日益深化,中国的周边外交取得了举世瞩目的成就.     

美国亚太“再平衡”战略中的三边困境:在盟国与中国间寻求适当平衡?

美国重返亚太具有安抚同盟安全关切和应对中国崛起的战略考虑。在此背景下,美国把强化亚太同盟体系和发展建设性美中关系作为亚太"再平衡"战略的两个主要支柱。但在亚太"再平衡"战略实施中,囿于同盟困境和对手困境的制约,美国强化亚太同盟的措施,一方面向盟国传递了模糊信息,助长其挑衅中国的底气,另一方面增加了美中战略互疑,加剧美中关系紧张。美国亚太"再平衡"中面临愈加突出的三边战略困境,即如何在巩固既有同盟体系、安抚同盟安全关切的同时,不影响发展建设性的美中关系。在"再平衡"总体目标统摄下,美国需要在安抚同盟和发展建设性美中关系之间寻求适当平衡。     

美国对缅甸的“务实接触”政策析评

美国对缅甸"务实接触"政策的出台,从一定意义上说,是美国全球战略调整下的必然结果,更是美国"重返东南亚"战略下的必然选择,同时也是基于美国对过去数年及当下缅甸局势变化的判断;从内涵上说,"务实接触"政策是对长期以来美国孤立制裁政策的补充,其核心特点就是柔性施压与全面影响和渗透;在具体政策操作上,美国采取了全面拓展同缅甸各阶层政治接触、重视国际合作与协调、注重对缅公共外交、突出对缅援助、保持与更新施压制裁等措施;目前,缅甸国内局势已发生明显变化,美对缅"务实接触"政策将因应缅甸局势变化,得到进一步深化和推进。中国应未雨绸缪,改变政策实施对象和实施方式单一的现状,检视充实对缅政策。     

美国对缅甸的“务实接触”政策析评北大核心CSSCI

美国对缅甸"务实接触"政策的出台,从一定意义上说,是美国全球战略调整下的必然结果,更是美国"重返东南亚"战略下的必然选择,同时也是基于美国对过去数年及当下缅甸局势变化的判断;从内涵上说,"务实接触"政策是对长期以来美国孤立制裁政策的补充,其核心特点就是柔性施压与全面影响和渗透;在具体政策操作上,美国采取了全面拓展同缅甸各阶层政治接触、重视国际合作与协调、注重对缅公共外交、突出对缅援助、保持与更新施压制裁等措施;目前,缅甸国内局势已发生明显变化,美对缅"务实接触"政策将因应缅甸局势变化,得到进一步深化和推进。中国应未雨绸缪,改变政策实施对象和实施方式单一的现状,检视充实对缅政策。     

2008年 国际大势展望

主要大国加紧战略角逐与战略重组,多边主义渐成大势所趋,传统与非传统安全紧密交织,新兴大国引领全球经济增长,亚太局势复杂多变,中国外交对外战略主动性显著增强……展望2008年,国际形势不确定性增多,中国发展既面临新的机遇,同时也将接受严峻考验。