农机购置补贴政策中存在的问题及对策

三农问题始终是我国经济社会发展过程中的重大问题。针对农村发展相对滞后的现状,政府出台了若干的惠农政策,其中重要的一个政策是实施农业补贴,农机购置补贴是农业补贴中的一种。我国自2004年实施农机补贴政策以来,取得了一定的成绩,给农村建设带来了积极作用,主要表现在对农业现代化的促进作用,对农民的增收作用。与此同时,这个政策在实施内过程中也暴露出一些问题。本文从理论的角度出发,探讨农机购置补贴政策的相关问题和相应对策。     

我国农机购置补贴政策增收效应实证分析

农机购置补贴政策是国家支农惠农的政策之一,这项政策的实施大大提高了农民的收入水平,但目前仍缺乏对不同区域农机购置补贴政策增收效应有针对性的定量分析,说服力略显单薄。本文基于面板数据,借助SPSS16.0分别对我国粮食主产区和非粮食主产区的农机购置补贴对农民收入的影响进行了实证分析,结果表明：中央财政的农机购置补贴政策对发达地区农民收入的影响较小,而对欠发达地区农民收入的影响较为明显。因此,政府应适当加大经济欠发达地区的农机购置补贴,在加速这些地区经济的发展,增加当地农民的收入的同时还可以缩小发达地区与欠发达地区农民收入之间的差距。     

提高农民的致富能力

2004年我国农民人均收入出现了恢复性增长,这主要得益于减免农业税、粮食直补、良种补贴、购买农机补贴等一系列惠农政策,但这样带来的增收,基础并不稳固。要夯实增收基础,提高农民自我致富能力。众所周知,无论是农民在家种地,还是外出打工,都要提高自己的文化素质,掌握一技之长。用农户的话说叫有些“本事”,     

农机购置补贴政策促进了农机行业的技术创新吗?

利用1998—2007年我国工业企业数据库农业机械行业企业的数据,结合运用随机前沿分析(SFA)及倾向得分匹配(PSM)的方法实证分析农机购置补贴政策对农业机械行业企业技术创新的影响。研究结果表明:2005—2007年享受农机购置补贴政策的企业相比没有享受农机购置补贴政策的企业,其技术进步率显著下降;同时,实证表明2005年农机购置补贴政策实施的滞后效应较为明显,2006年和2007年政策滞后效应减弱。总体来说,农机购置补贴政策不利于农机企业的技术创新。     

农机购置补贴对农机作业服务市场发展的影响——基于2004-2013年省级面板数据的实证分析

从理论层面阐释了农机购置补贴对农机作业服务市场的影响机理,并利用2004-2013年省级面板数据分析了农机购置补贴对农机作业服务市场的影响。研究表明：农机购置补贴对农机作业服务市场存在着“挤入效应”和“挤出效应”,但“挤入效应”强于“挤出效应”,加大农机购置补贴力度促进了农机作业服务市场的发展;粮食主产区的农机购置补贴政策对农机作业服务市场的影响效应强于非粮食主产区。据此提出适当加大农机补贴力度、培育农机作业服务组织、引导农户进入作业服务市场、发展山区农机作业服务市场等建议。     

中央财政预拨47亿余元支持春耕

为调动广大农民种粮积极性,近日,财政部向各地预拨了47.1亿元支持春耕生产。其中良种补贴36.7亿元、农机购置补贴5.4亿元、测土配方施肥补助资金5亿元,用于对农民购买良种和农机具进行补贴,并免费为农民提供测土配方服务。财政部负责人说,近年来,党中央、国务院高度重视“三农”工作,出台了一系列支农惠农政策,极大地促进了农业增效、农民增收和农村发展。特别是国家出台的良种、农机购置、测土配方施肥补助等政策,对提高农业综合生产能力特别是粮食稳定增产,发挥了重要的作用。今年,中央财政进一步加大支持“三农”力度,初步安排良种补贴资…     

财政惠农:政策效果及其改进建议——基于益阳市泥江口镇的调查

益阳市赫山区泥江口镇积极贯彻落实中央的各项惠农补贴政策和特色产业扶持政策,提高了农民的收入和生活水平,促进了当地的农业农村发展。在财政惠农政策实施中,存在着农资涨价弱化了政策实惠、工作经费紧缺、补贴管理多元、新农合保障制度设计不合理等问题。建议提高补贴标准、规范补贴发放、推进新农合制度改革、加大扶持力度、配套工作经费,以提高财政惠农政策的效果。     

农机燃油补贴政策满意度影响因素分析——基于山西省问卷调查

采用对山西省领取农机燃油补贴的主体——农户和农机户的调研数据,分析了领取主体对现行农机燃油补贴政策的满意度,并运用Logistic回归模型研究了影响相关补贴政策满意度的因素。模型结果显示:对农户进行农资综合直补而言,受教育程度、对农机燃油补贴程序的满意度等因素对农机燃油补贴政策的满意度有显著影响。对农机户进行燃油补贴而言,对农机燃油补贴金额的满意度这一因素对农机燃油补贴政策满意度的贡献率最高;农机作业支出变动、对农机燃油补贴政策的了解度、能否推动领取主体作业积极性、对政府管理部门工作的满意度、对农机燃油补贴程序的满意度等因素,对农机燃油补贴政策的满意度均有较显著影响。因此,重点需要提升领取补贴主体的教育水平和加强政府在补贴发放中的主导作用。     

农业技术补贴对服务效率和作业质量的影响——以秸秆机械化还田技术补贴为例

在理论分析的基础上，利用黑龙江、山东、江苏3省12县277户农机用户2017年秸秆还田作业情况的实地调查数据，分析了农作物秸秆机械化还田作业补贴对农机户社会化服务效率和农机作业质量的影响。结果表明：①秸秆机械化还田作业补贴能够提高农机户社会化服务效率。②秸秆机械化还田技术补贴能够提升农机户秸秆还田作业质量，且在实施作业补贴时第三方核查对农机户秸秆还田作业质量有显著正向影响。③秸秆机械化还田技术补贴对专业化程度较高的农机户服务效率和作业质量影响更大。基于此针对提升秸秆还田作业质量和政府推广秸秆还田技术提出了建议。     

西部惠农补贴政策存在问题与改进建议——以甘肃环县为例

自2004年中央一号文件作出关于“三农”问题的决议以来,我国相继出台一系列惠及“三农”的政策.其中,为保护种粮农民利益,调动种粮农民积极性,财政上实施了粮食直补、良种补贴和综合直补等惠农政策.但在实际执行中,各个地区都存在一些客观问题,影响到惠农补贴政策的实施效果.本文以甘肃省环县辖区内三乡的的粮食直补、良种补贴和综合直补实施情况为例,归纳总结了西部地区在实施惠农补贴政策中存在的各种不足,并据此提出政策实施力度、针对政策制定者和执行者及目标群体等方面的相关对策.     

乡镇农机部门农机购置补贴政策信息公开问题研究

农机购置补贴政策的有效实施离不开信息公开,乡镇农机部门作为最基层一级的政府农机部门,有必要进行农机购置补贴政策信息公开。由于认识不够等原因,目前乡镇农机部门在农机购置补贴政策信息公开时间、内容等方面中存在着较多问题,需要通过提高认识、完善政策等途径来提高信息公开水平。     

鹧鸪天·学习中央一号文件感赋

（一） 科技下乡效果佳．青年老汉乐开花。杂交水稻承朝露,优质高梁灿晚霞。新政策,惠农家．培桃育李抱金娃。农村兴办旅游业,迷倒游人竞忘家。 （二） 关注“三农”巧运筹．农机欢唱在田畴。排排秸秆随风倒。粒粒黄金袋里流。多补贴,少忧愁,张张笑脸写丰收。扬鞭不怕征程远．科技兴农壮志酬。     

沙田“科技兴果”硕果累累

近日,记者随茂名市、高州市两级老促会的老同志来到被誉为"中国金牌龙眼第一镇"的高州市沙田镇。沙田镇地处高州市西部,是具有光荣革命传统的著名老区镇,总面积98万平方公里,全镇人口45222人。2011年该镇实现农业生产总值1.06亿元,镇通村公路硬底化30多公里,国家重点项目永东元山岭110千伏输变电站建成投入使用,种粮直补、农资综合补助和农机补贴等国家惠农政策全部兑现,"城乡清洁工程"也进行     

粮食直补政策的实践反思与展望

早在2004年,全国大部分省市就开始推行了粮食直补政策,配套的还有良种补贴和农机补贴等惠农政策。本文结合《南方农村报》最近展开的系列报道和笔者的调查经验首先提出了粮食直补政策在实践中出现的两个悖论,接着分析了政策质疑背后的深层内涵,论述了粮食直补政策提出时的市场背景和社会基础,认为国家实施粮食直补政策不仅仅是出于国家粮食安全和农民增收的考虑,而且更重要的是要调整国家与农民之间的关系,其政治意涵要远大于经济考量。最后,笔者提出了针对粮食直补政策的反思性建言。     

“全价购机”+“重点机具普惠”农机购置补贴政策农户满意度研究——基于江苏省2012年232个购机农户的调查

以美国顾客满意度指数(ACSI)理论为基础,构建江苏农机购置补贴政策农户满意度模型,以评价江苏省2012年开始实施的"全价购机,先买后补"和"重点机具普惠"等农机购置补贴资金结算制度和补贴资金分配制度。研究结果表明:对新政策的期望、补贴的质量感知和价值感知等因素均对总体满意度有较大影响,购机户对2012年新政策总体满意度较高,但配套金融扶持政策、信息公开等质量感知和补贴机具价值感知方面还有待提高。     

河北财政将划拨巨资补贴农机购置

笔者从3月9日召开的河北省农机工作会议上获悉,今年,河北省130多个县的农民将享受到财政划拨的4500万元的农机购置补贴,其中中央财政安排河北省的农机购置补贴专项资金2500万元,省级财政2000万元。补贴资金和补贴涉及县的数额都是历年来最多的。据了解,为进一步增强农业综合生产能力,提高重点农作物关键环节的农业机械化水平,今年河北省确定对大中型拖拉机、耕作机械、种植机械、收获机械等六大类20种机具进行补贴。补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民和直接从事农业生产的农机服务组织。在申请补贴人数超过计划指标时,补贴对象的…     

基于差异化费率的农业保险保费补贴机制优化——以甘肃马铃薯保险为例

利用1991-2014年马铃薯生产的单产数据,对甘肃省55个县区马铃薯的趋势单产进行了拟合,采用经验费率法计算了各县区马铃薯保险的纯费率,并对各县区财政保费补贴错配和个人缴费交叉补贴现象进行了实证分析。指出农业保险现行的统一费率和相同比例的保费补贴机制,在很大程度上诱发了逆向选择、打击了投保积极性、降低了补贴效果。为此,提出保费补贴比例只有根据地区差异、产品种类、目标导向、保障水平进行调整,才能更好地发挥农业保险作为“支农、惠农”工具的功效。     

惠农政策执行效果评价及其完善对策——以H市1400位农民为样本

基于农民满意度视角,并通过层次分析法构建起惠农政策执行效果评价指标体系。借鉴四分图模型,运用指标体系科学评价H市惠农政策执行效果。结论如下:农村公路村村通、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、农村义务教育"两免一补"和取消农业税执行效果较好;农村饮水安全工程执行效果次较好;千万农村劳动力素质培训工程、粮食直接补贴、农村小额支付"村村通"工程、农村环境综合整治和村级公益事业一事一议财政奖补执行效果次较差;农村最低生活保障、农机具购置补贴和农户小额贷款执行效果较差。最后提出体系化的对策建议,以此形成合力提升惠农政策执行效果。     

辽宁今年增加省级农机专项补贴

今年辽宁省省级农机专项补贴资金将在2004年的1300万元的基础上，增加500万元，即总规模达到1800万元。     

空巢农户农业机械使用问题的影响因素分析——基于江西省832户个体的调查

基于江西省12个县抽样调查832个有效样本的数据,通过建立多元有序Logistic模型,对空巢农户农业机械使用问题的影响因素进行实证分析,研究结果表明:农户的文化程度、收入水平、农户类型、人均耕地面积、农机补贴发放速度、户主年龄、健康状况、家庭中男丁个数、库存农机价值等对空巢农户经常使用农机具有较大的积极影响;当地政策宣传程度、当地信息普及水平、家庭人口数、燃料价格等对农户较多使用农机会产生显著影响;而农机价格、农产品价格波动幅度、农机购置补贴程度、农机售后保障等因素会导致空巢农户较少的使用农业机械。