如何加强中小企业的计划生育管理——来自南京市中小企业计划生育管理改革的启示

当前,在全面推进计生综合改革,建立“属地管理、单位负责、社区服务、居民自治”城市计生工作管理新机制的过程中,如何做好中小企业的计生工作是摆在广大人口计生工作者面前的一个新课题。近年来,南京市人口计生委通过积极探索和不断实践,在建邺区、秦淮区开展“以社区为主”的城市人口与计划生育管理机制试点的基础上,逐步探索出“行政指导、形成制度、社区为主、整合联动、信息互通、协同管理、综合服务、满足需求”的社区计划生育工作新机制,各城区在建立健全社区计生工作网络和服务保障体系的同时,针对中小企业的不同类型,实施不同的管…     

三体联动,五制并举:社区流动人口计划生育管理服务的新景点——对湖北省十堰市茅箭区社区流动人口计划生育“3·5”管理服务模式的调查报告

针对新时期城市社区流动人口计生管理与服务的新情况、新特点,十堰市茅箭区按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的整体思路,结合本地流动人口管理现状,在调查论证、归纳总结的基础上,探索出一套行之有效的社区流动人口计划生育管理服务模式———“3·5”管理服务模式,对抓紧抓好新时期社区流动人口计划生育管理和服务工作,起到了积极的推动作用。     

计生工作实行“六联手”

辽宁省丹东市振兴区临江街道办瞄准“创示范,争一流”的工作目标,积极探索城市街道办人口和计生工作的新路子,初步形成了政府领导、部门指导、各方配合的调控体系,街道办与驻街单位实行“六联手”,较好地解决了计生工作中出现的新问题。 1 制定工作计划联手。街道以社区为核心,同驻街49个企事业单位共同研究制定全年的人口和计生工作计划,共同召开一年一度的人口和计生工作会议,并签订目标责任状,做到街道办与驻街企事业单位的人口和计生工作管理目标一致,步调一致,较好地解决了相互间     

三突破三创新

近年来,安徽省安庆市大观区结合自身特点,坚持与时俱进,着力“三突破”。实现“三创新”,努力改进新形势下计生工作的管理机制和管理办法。 一是在管理手段上求突破,实现城市人口与计生管理机制的创新。该区按照城市计生“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”新的工作机制要求,立足于改革传统的“户籍地管理”模式,组织对辖区范围内所有住户进行全面清理登记,并将清理情况与派出所等相关部门资料进行核实,建立社区计划生育住户卡,实行“一户一卡”。在摸清底数的基础上,根据住户的实际情况,充分利用信息化管理手段,实施分类管理和服务。     

加强城市社区流动人口计划生育管理服务工作

近年来,江苏省南京市各级计生部门在市委、市政府的领导下,坚持以人为本的科学发展观和正确的政绩观,以社区建设为重心,明晰各级职责,创新融入机制,发挥协调职能,全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市社区人口与计划生育管理机制,使全市流动人口计划生育管理与服务工作在城市社区综合治理中取得新进展,得到了有关部门和社会各界的肯定。一、适应形势,抓住契机,促进流动人口综合管理新体制的建立针对大规模的人口流入趋势,市委、市政府审时度势,制定了“适应城市改革发展新形势,探索建立流动人口综合管理新体制”的工作…     

山东邹平县构建避孕药具管理新模式

山东省邹平县以满足育龄群众需求为工作出发点和落脚点,在县城区构建起“属地管理、单位负责、社区服务”城市计生药具管理新体制,取得了良好的效果。 1．建立属地管理、单位负责、社区服务新体制。按照健全网络、完善功能、面向群众、搞好服务的原则,改变了过去以育龄群众户籍地和单位发放为主的避孕药具管理模式。一是进一步完善城市社区避孕药具管理服务体系。各社区居委会、居民住宅小     

铁路局在实施计生工作新机制中的若干问题

企业计生工作是城市计划生育工作的重要组成部分 ,搞好企业单位的计划生育工作是城市人口与计划生育工作的重要环节。因此 ,在城市计生工作实施“属地管理 ,单位负责 ,居民自治 ,社区服务。”新机制过程中应注意以下几个方面的问题 ,方能保证企业单位特别是国有大型跨省市管理的铁路企业计划生育工作的正常进行和发展。1　应注意将企业单位“属地管理”简单化虽然国有企业在改组、改制和建立现代企业制度过程中 ,打破了过去计划经济的管理模式 ,出现了许多无“条条”管理的企业单位 ,但一些国有大型企业特别是铁路企业 ,铁路局与基层单位之…     

当前城区人口计生管理的若干问题和建议

随着我国社会基层管理单位从单位制向社区制的转变、人口流动性和城市人户分离程度的提高,城市人口计生管理中遇到的新现象和新问题不断增加,管理的模式也需要随外部环境的变化而变化。本文试图在分析我国城市人口计生管理模式变化的基础上，探讨解决当前城市社区人口计生管理的若干问题。     

积极探索计划生育属地化管理新机制

近年来,江苏省南京市秦淮区人口计生局紧紧抓住夫子庙景区扩容升级和社区建设发展带来的机遇,按照“属地管理、单位负责、社区服务、居民自治”的城市计生工作要求,积极推进商贸区计划生育属地化管理试点工作,初步形成了“政府政策推动,管理四级联动,服务双向互动,信息资源共享”的夫子庙商贸区中小企业计划生育属地化管理机制,提升了商贸区计划生育工作水平。一、政府推动,形成管理合力夫子庙地区是一个经济成分多元化、市场经济较为活跃的地区,不仅单位多、工作面大,而且商业气息浓。2004年,全区对商贸区单位计生工作进行了调查,结果显示,…     

关于城市社区计划生育居民自治途径的探索

在世纪之交,党和国家就人口与计划生育工作作出了一系列重大战略决策,其中实现人口与计划生育工作的“村(居)民自治”问题则是管理机制方面由行政管理向依法管理、群众自治的重大转变,这种转变不仅体现出在法制社会中,用法律约束公民生育行为的机制转变,更重要的是体现了人口与计划生育工作以人为本的思想理念,从而更贴近公民生活、实际和家庭,容易被群众接受。当前,通过怎样的途径实现村(居)民自治,是摆在我们各级计生部门和计生工作者面前的新课题。本文试通过内蒙巴盟临河市在城市计生工作中围绕贯彻“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的十六字方针,顺应城市形势变化的需要,结合社区实际,将工作重心下移、权力下放、网底下沉、在社区管理中推行区域化、社会化、多元化的“自管、代管、共管”方法,做一些分析研究,以和全国同仁共切磋。     

创新工作机制 实行“三式”管理

山东省日照市人口计生委紧密结合实际，以破解新时期人口计生工作难题为突破口，立足工作创新，着眼新机制建设，探索建立了“无缝式”管理城市社区、“联合式”管理农村、“跟踪式”管理农民工的“三式管理法”，实现了对已婚育龄妇女的有效服务管理，先后获得“山东省模范公务员集体”、“全国计划生育工作先进集体”、“全国行业作风建设先进单位”等荣誉称号。     

推进城市人口计生管理新机制建设

建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市计生管理新机制,是顺应形势发展,稳定城市低生育水平的重要体制保障。实践证明,成效显著,必须大力推行。但是,随着新的管理机制的不断推进,新情况、新问题不断出现,稳定城市低生育水平的任务依然十分艰巨。作为人口计生部门,只有适应新形势,把握新变化,强化新理念,破解新难题,全力推进城市计生管理新机制,才能保持城市低生育水平的稳定,更好地为城市经济社会持续、健康、协调发展创造良好的人口环境。一、把握新情况、新问题对推进城市计生管理新机制带来的影响目前,城市人口计生工作…     

联合联动连台 推进均等服务

近年来,浙江省绍兴市越城区注重挖掘社区潜力,整合多方资源,以部门联合、信息联动、服务连台的模式,逐步完善了＂属地管理、单位负责,居民自治、社区服务＂的城市人口计生管理体制。该区流动已婚育龄妇女信息掌握率和人口基础信息准确率达95%以上,流动人口重点对象信息反馈及时率达90%以上,流动人口连续三年对计划生育工作的满意度均达95%以上。     

推进企业与社区人口计生工作的融合

近年来,重庆市涪陵区积极拓宽思路,以国有企业带社区,以社区促国有企业,推进国有企业、社区人口与计生工作的真正融合,以此深化城市人口与计生工作。1.落实责任坚持“三点一线”。以落实企业法定代表人责任制为主线,区委、区政府明确要求将全区国有企业人口与计生工作纳入城市社区建设总体规划、纳入对国有企业的综合目标管理、纳入对国有企业领导人的年度目标考评为切入点,对抓不好人口与计生工作的实行“一票否决”,使国有企业与社区的有机融合从组织措施上得以保障。面对新形势和新任务,国有企业坚持一把手亲自抓、负总责,切实做到认识、…     

创新机制提升流动人口服务管理水平

甘肃省张掖市甘州区以全面提高流动人口服务管理水平为核心,以创建流动人口计划生育示范化社区为着力点,积极探索建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市流动人口计划生育管理机制,不断健全工作机制,强化管理职能,拓展服务领域,进一步推进辖区流动人口计生工作健康有序开展,基本实现了“属地化管理、市民化服务”。     

山东诸城市打造农村社区“两公里服务圈”

2007年以来，山东省诸城市委、市政府大力加强以改善民生为重点的社会建设，创造性地开展了“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务工作，即在农村规划建设了208个社区，每个社区服务半径不超过2公里，涵盖3—5个村、1000～2000户，选择1个有发展潜力的村庄设立社区服务中心。在此背景下，诸城市人口计生部门以率先实现优质服务基本覆盖为目标，抓住机遇，乘势而上，对农村社区计划生育服务工作进行了大胆探索与实践，推动了人口计生整体工作向纵深发展。     

从“单位管理”到“社区服务”

一、城市人口与计划生育“单位管理”工作模式已很难适应时代的发展需要 计划生育“单位”管理模式意指依托企事业“单位”的社会管理功能,借助户籍制度的强制约束实行的以管理为主的工作模式。针对“单位”下达生育计划指标、按照各单位     

陕西城固县积极稳妥开展社区计生改革

陕西省城固县将现居住地为主的计生管理纳入社区管理,将育龄群众的生产、生活、生育纳入社区服务,将计生宣传教育纳入社区文化,将计生技术服务和生殖健康服务纳入社区卫生,将流动人口计生管理纳入社区治安等整个社区建设体系,将计生优质服务全面融入社区服务之中,驻地单位必须参与社区开展计生优质服务,全县初步建立了单位负责、社区管理、居民自治、综合治理的属地化管理新机制。驻街道办事处辖区内的各企事业单位,机关团体和社会组织,都     

创建“计划生育星级村(社区)”

为夯实计生基层基础工作,探求村(社区)计生管理服务机制的新思路、新方法,2005年初,绍兴市越城区政府提出以创建“计划生育星级村(社区)”为活动载体,由政府牵头,人口计生部门监督执行,通过政府推动,在基层建立起一种长效的人口计生管理服务评价机制,使全区形成基础扎实、资源共享、人口发展和社区建设良性互动的和谐氛围。     

湖南澧县“四个强化” 推行人口计生“一站式”服务

近年来,湖南省澧县人口计生局紧紧围绕“面向基层服务群众”的工作理念,不断建立健全管理服务工作制度,推行计划生育“一站式”服务管理工作模式,全面强化了公共服务和管理职能,方便群众,提高了办事效率,树立了人口计生部门良好形象。一是强化窗口意识,发挥“一站式”服务功能。运用统筹的方式,整合社会资源,创新工作载体,构建起了县、乡、村三级人口计生“一站式”综合服务平台。在三级计生服务中心设立人口计生办事指南和服务窗