社工成为南海创新管理服务基层的“生力军”

在怫山市南海区，社工作为创新管理服务基层的“生力军”，已逐渐融入居民的生活：200多个社工站遍布南海各社区；社工“带”义工联动开展社区服务；借鉴香港等地先进经验探索社工职业化…-．随着南海城市化进程的不断推进，南海在创新社会管理上从未停止过探索的脚步，走出了一条独特的创新社会管理之路，奏响了250万南海市民幸福生活的新乐章。南海社工，已经成为这座城市又一张靓丽的城市名片。已在社区建成200多个社工站2007年7月，5名华南农业大学社工系的毕业生进入罗村几个社区，重点开展青少年服务，这是南海首批专业社工，并在南海开创了社工进社区的先河。     

将“三社联动”机制落到社区——郑州市金水区国泰花园社区服务中心“三社联动”机制探索

河南省郑州市金水区国泰花园社区服务中心(以下简称中心)成立于2014年1月,是金水区民政局通过购买社工服务项目的形式,联合北林路街道办事处共同打造的综合性社区服务平台,由金水区彩虹社会工作服务中心运营管理.中心采取“政府主导,社区监管,民间运作”的模式,为社区居民尤其是特殊困难群体提供多领域、综合性的专业服务.中心自成立之初,就致力于“三社联动”工作机制的探索,促使社区社会组织协同社工参与社区建设和自我管理,开展居民互助服务.     

广东社区综合服务专业化历程及其意义

广东社区综合服务专业化历程 作为社区建设的重要内容,社区服务在上世纪80年代即开始受到重视,开始出现社区服务中心. 广东省的社区服务中心有市层面的、区层面的、街道层面的,都属于事业单位.在城市社区建设受到重视的城区,社区服务中心也普遍建立,形成了—个为民服务的网络体系.但是,传统社区服务中心的服务内容多局限于非社会工作专业服务领域,以行政事务性服务、便民利民服务居多,如流动人员管理、出租屋管理、暂住证办理、家政服务等.只有个别社区服务中心设立了社工服务部,引入了专业社工提供专业服务.     

资产为本理论在社区中的应用

资产为本的社区发展模式有三个主要特点：一是资产为本，强调由社区拥有的资产或优势出发介入社区，而不是由社区需求和问题来介入；二是内在取向，强调社区居民自身参与社区发展的能力；三是关系构建，强调居民和社团之间的接触，以及各种网络关系的建立。关于社工在社区团体关系构建中的作用，我以佛山市春晖社会工作服务中心在罗村街道开展的“睦邻社区服务项目”为例进行介绍。一、项目背景罗村街道是佛山市南海区下辖的一个街道，是全国城镇社区建设的示范街道。自2007年开始，该街道居委会设立社工岗位，引进我国香港地区、新加坡的督导服务。同时，一些本土化社工机构也进驻罗村街道，开展社区实务的探索。因此，居民对社工有广泛的认识。     

高校教师领办机构助推社区服务专业化

进入21世纪初,我国从重经济建设轻社会建设时期过渡到重社会建设时期.广东省率先通过政府购买民办社工机构的专业化服务,推动社会管理和社会服务创新,加强社会建设.广州市从2010年6月便开始推行家庭综合服务中心试点,面向全体社区居民提供专业、综合、优质的社会服务.截至2012年底,广州市已有150个家庭综合服务中心.类似这样的社区社会服务平台,广东省其他地区也在迅速推行,虽然各地称谓不一(如深圳市称之为社区综合服务中心、中山市称之为社工综合服务中心等),但社区服务内容大体相同,都是从不同区域促进广东省社区服务的专业化发展.     

制度创新推动社区专业社会工作服务发展

截至2012年8月,广州市已全面完成每个街道至少建成1个家庭综合服务中心的任务,同时,部分镇已建立家庭综合服务中心。目前,广州市共有150个街镇家庭综合服务中心开业运营,2012年市、区两级财政总投入达28t亿元。中山市也已实现镇区社工综合服务中心全覆盖,专业社工全面介入城市社区、村改居社区、农村社区等不同类型社区的社会工作。到2012年底,佛山市顺德区10个镇（街道）也已实现每镇（街道）均建有家庭综合服务中心或社工服务站点,逐步让社工服务覆盖到全部村（社区）。深圳2012年投入1亿元资金,已建成200余个社区服务中心。在东莞,2012年,政府将社区综合服务中心示范点建设纳入为民“十件实事”,市财政设立了4050万元的专项资金,用于资助25个社区综合服务中心示范点建设,力争到2015年实现全市一半以上的社区（村）都建有社区综合服务中心的目标。目前东莞已有50多个市级试点。     

广东：政府购买，在社区设置社工岗位

社区作为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的聚焦点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点，是社会工作专业人才开展服务的主要平台，是社会工作专业人才最重要的使用渠道。多年来，广东省加快政府职能转移，大力推进政府购买服务，各级党委、政府纷纷出台文件，推进社会组织、社区、社会工作的有效联动，提升社区服务专业化水平。特别是推进政府购买社会组织服务，以搭建独立第三方平台的方式在社区设立社工岗位，有效拓展了社会工作专业人才发挥作用的渠道，提升了社区服务水平，回应了社区居民需求，促进了社区和谐与发展。     

“村改居”社区的发展迷思

随着我国城镇化进程加快,城市边缘地区涌现出不少“村改居”社区.“村改居”社区并不像成熟的城市社区,在城镇化过程中,“村改居”社区居民的生活方式、价值观念还没有彻底转变过来,其户籍身份的转变并不代表他们是真正的“城市人”,这种身份与实质生活内容的不一致给居民带来了许多的不确定性和挑战,因而更应该引起我们的重视.最近翻看了《中国社会工作》杂志关于“村改居”社区服务与社会治理的一组文章,引起了我对社工介入“村改居”社区服务的进一步反思.     

社工如何服务老工业社区

今年3月中旬,山西省太原市社会工作服务中心派驻多名优秀专业社工,入驻太原市万柏林区5个老工业基地社区,试点开展“守望·相助”老工业基地社区空巢、独居、病残老人养老支持项目.两个多月过去了,社工在社区的项目开展得怎么样了?他们在探索过程中积累了哪些有益的经验?日前,记者走进试点社区,与社区干部、社工、居民一起感受专业社工服务带来的变化. 社工:居民认可让我们深感欣慰     

重庆市渝中区推动社区社工的“三板斧”

近年来，重庆市渝中区居民对社区管理和服务的更高层次需求与社区服务专业化程度不强、居民自治程度不高的矛盾日益凸显。区委区政府为解决这一瓶颈问题，尝试通过在社区设置专职社工岗位、引入社工机构、搭建社会工作平台等措施，多渠道推动社区社会工作服务专业化发展，解决社区社会问题、化解居民矛盾、增强社区治理能力。     

广州市海珠区召开政府购买社工服务洽谈会

2月16日，广东省广州市海珠区召开政府购买社工服务洽谈会。海珠区18条街道和39家慕名而来的社工机构“面对面”展开洽谈。今年政府购买社工服务的模式，将在海珠全区18个街道全面铺开。根据广州市的要求，今年全市每个街道都将建立一个家庭综合服务中心，服务中心的主要“软件”就是社工。他们将主要针对社区老年人、青少年、残疾人开展服务，为社区家庭提供纠纷调解等服务。     

广州市越秀区首家社区综合服务中心启用

1月20日，广州市越秀区首家社区综合服务中心在越秀区北京街建成并投入使用。该中心将以政府购买服务的方式引进专业社工，为辖区内的9个社区上万户居民提供服务。     

广西社区服务的现状、趋势与对策

自民政部于1987年在武汉召开首次全国社区服务工作会议以来，广西各级党委和政府十分重视社区服务工作，并部署当地民政及有关部门有计划、有步骤地发展社区服务业。经过几年努力，社区服务工作出现了“四个转变”和“九个服务系列”。“四个转变”是：由自发的和不规范的零散服务，转变为有组织有领导的和较为规范化的服务：由点上的试点探索，转变为面上的推广铺开；由只在城市开展，转变为既在城市开展，也在县城开展；由主要发展浅层次、低档次的社区服务项目，转变为在发展浅层次、低档次的社区服务项目的同时，逐步发展一些深层次、高…     

浙江省乐清市“七步工作法”创新“三社联动”机制

浙江省乐清市按照“政府购买、社区决策、组织运作、社工牵头、居民参与”的整体思路,于2014年8月开始在柳市镇象东社区、盐盆街道盐城社区开展了“三社联动”试点,总结提炼出“七步工作法”,保证了试点工作的有效推进.截至目前,两个试点社区共清理出委托转移事项参考目录22项,镇(街道)购买社区服务项目5个计20余万元,其中社会工作服务项目2个计11万元,并探索建立了“嵌入式”社会工作模式和督导制度,真正下活了城乡社区治理这盘棋.     

社区社会工作服务感受

基于社区传递整合型社会服务，我国社会工作大有作为。这里的“整合型”有两个层面：社工传统三大方法的综合运用；整合利用社区内各种正式与非正式的社会资源。华东理工大学张昱老师的一段话曾给予了我很大的启发：社工服务对象沉积在社区，社会管理与服务资源汇聚于社区，使我逐渐意识到社区这么一种基层社会管理与服务机制的存在，这既是我国的一种特色，更是一种优势。我想结合成都爱有戏社区文化发展中心（以下简称爱有戏），谈谈从事社区服务的一些感受和反思。     

项目评估中的社工服务下沉

社工机构通过购买服务“嵌入”社区服务领域之后，首先面临怎样快速开展服务的问题。从广州市家综购买服务项目评估中可以看到，街道一般都会采取政府部门最轻车熟路的方法：开会动员、推进社工机构的服务。     

“农转居”社区社工怎样与志愿者融合——以“万家永和”志愿者队伍建设为例

广东省广州市萝岗区永和街2007年实现“农转居”，总人口8万余人，驻区企业近300家，属典型的“农转居”社区与工业型社区相融合的新社区。为更好地适应永和街社区发展的需要，永和街于2010年开始引进社会工作专业力量，并在2011年3月正式成立永和街家庭综合服务中心，采取政府购买社会服务的方式，交由广州市大同社会工作服务中心来承接运营。社工在开展专业服务的同时，注重发挥志愿者的力量，并就农转居社区社工如何与志愿者在发挥各自优势的情况下相互融合，达致公益服务效益的最大化方面进行了探索与实践。     

“星火行动”:社区党建与社区建设双赢共建探路

项目背景 康乐社区"星火行动"——社区党建与社区建设双赢共建项目,是基于社工在该社区开展社会工作专业服务所遇到的难题而提出的. 厦门大学社会学与社会工作系和福建省厦门市湖里区的康乐社区已合作开展社会工作近十年,在推进社工专业服务过程中,遇到了社区志愿者参与人数和动力不足的困难,使得社区建设很难在专业性和质量上有根本性提高.因此,社工将目光投向拥有较完善组织架构及党员资源的社区党组织,然而在探索中发现,当前社区党组织存在组织生活与居民日常生活脱节、组织生活僵化的困境.     

中山“两工”联动:1+1＞2

作为广东省社会工作人才队伍建设试点城市,中山市于2009年10月正式启动试点工作.到2011年12月,中山市实现24个镇区社工综合服务中心全覆盖,专业社工全面介入城市社区、村改居社区、农村社区等不同类型社区的社会服务. 截至2012年底,中山市共有专业社工机构25家,通过全国社会工作者职业水平考试的有490人,在一线工作的社工则有170多人.170多名社工,投入到有314万常住人口的城市,面对庞大的社区服务需求,如何解决人手不足的难题?     

邻里互助：深圳社区社会工作新模式

2011年深圳市于各区大力推进社区服务中心建设。截至2011年12月底，全市首批社区服务中心项目招投标工作圆满结束。应全市将主要以社区服务中心模式推广社区社会工作的发展趋势，深圳市东西方社工服务社率先探索并成功打造了深圳社区社会工作的新模式——“邻里互助”。