“土地财政”与我国地方财政收入的平稳转型

近十年来,"土地财政"成为高速发展中国经济的一个实际发展模式。我们需要正确看待"土地财政"行为存在的合理性,同时要思考其不足之处与改进对策,使"土地财政"更好地服务于地方经济社会发展。未来应重构以"民生服务"为"标尺"的考核体系,引导地方政府由"投资型"向"服务型"转变;同时应推进土地资本化由"政府主导"向"市场主导"转变,以加快经济发展方式的转型升级,最终实现地方"土地财政"由"出让收入为主"向"税收收入为主"的平稳转型。     

基于公共政策视角下的新型城镇化问题分析

目前我国正处于社会转型和改革的深水区，政府在社会治理方面面临着重大挑战。十八大以来，新一届政府积极应对社会转型的需要，提出了建立新型城镇化的要求。面对新形势和新要求，如何改变以往的城镇化发展模式和发展理念，走新型城镇化发展道路，这就需要政府在公共政策的制定和执行方面做出重大调整，用公共政策理念积极引导广大农民投入到新型城镇化的建设中去。新型城镇化建设是一项系统的工程，目前制约新型城镇化发展的因素还很多，相关体制的制约和公共政策的不协调等问题亟待政府有序的改革和调整，要深化相关体制改革，转变政府职能，为新型城镇化建设创造良好的制度环境。     

东北地区新型城镇化对策研究

目前,东北地区正处于工业化和城镇化加速发展阶段,新型城镇化不仅可以创造巨大的投资和消费需求,也是促进产业升级和发展转型的重要举措。东北地区新型城镇化发展面临着政治推动、文明构建、技术进步、观念更新等多方面挑战,加之转型本身是一个渐进过程,故东北地区城镇化的发展不可能一步到位,必须因循东北地区经济、社会发展实际,循序渐进地推进实施。可采取如下对策:政府主导的城镇化逐步过渡到市场主导、政府引导的城镇化;全面推进城镇化的绿色转型;重视文化引领作用。     

新型城镇化的基本模式、具体路径与推进对策

城镇化对中国经济社会发展意义重大,但是传统城镇化模式不可持续,必须探索新型的城镇化发展模式。新型城镇化模式的基本内涵是,以科学发展观为指导方针,坚持"全面、协调、可持续推进"的原则,以人口城镇化为核心内容,以信息化、农业产业化和新型工业化为动力,以"内涵增长"为发展方式,以"政府引导、市场运作"为机制保障,走可持续发展道路,建设城乡一体的城市中国。政府应通过制定战略与规划、提供基础设施和公共服务、完善制度与政策、加强监督与管理积极推进新型城镇化进程。     

中国经济转型发展需要践行依法行政

弱政府不足以支撑一个强市场,而一个强政府只有自身强而有力,才能做到更好地为市场经济服务,为市场经济的平稳运行保驾护航。尽快建立"依法行政""政府转型"与经济转型的互促机制,在当前我国改革攻坚的关键时期具有重要的现实意义。只有正确认识依法行政、政府转型与经济转型三者之间的关系,在实现依法行政与政府职能转变的背景下,才有条件进一步从消费模式、城镇化、低碳发展、收入分配以及公共服务等方面深入探寻我国经济转型发展的创新模式,从需求升级、产业升级、贸易转型、区域经济以及民营资本等方面设计经济转型升级的具体路径。当前新常态下实现依法行政与经济转型应着重探寻政府职能转变的路径,找到依法行政与政府职能转变语境下经济转型发展之路。     

经济治理现代化与产业政策转型

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,明确提出了我国推进经济治理体系和治理能力现代化的基本方向,即必须坚持和完善社会主义基本经济制度,加快完善社会主义市场经济体制.中国经济体制改革的主线和核心问题一直是处理好政府和市场关系,而产业政策则是政府和市场关系的集中体现.因此,推进经济治理体系和治理能力现代化,不仅增强了推进产业政策转型的紧迫性,而且也为这种转型明确了基本方向,即产业政策需要符合政府与市场关系的新定位,需要全面贯彻新发展理念和推动经济高质量发展,需要助推建设更高水平开放型经济和参与国际竞争.按照上述要求,中国产业政策需要从以下三个方面进行深入系统地转型:一是明确产业政策功能定位,使产业政策聚焦解决市场失灵所引起的资源配置问题;二是转变产业政策实施方式,实现产业政策向以完善产业发展环境为主转变;三是推进产业政策手段转型,实现产业政策手段向市场友好型方向转变.     

县域经济由经济增长型向统筹发展型的转变研究

我国县域经济社会发展是整个国民经济与社会建设的重要组成部分,事关我国全面建成小康社会的全局。当前,我国县域经济社会的主要发展模式是经济增长型,特点是以经济“量”的增长为目标。经济增长型模式在增强县域经济实力、壮大社会微观基础的同时,存在着社会建设滞后、生态文明缺失等弊端。按照党的十八大提出的新要求,县域经济社会需要由经济增长型模式向统筹发展型模式转型。实现我国县域经济社会发展转型,需要解决好三个问题：一是转型的理念---树立统筹发展理念;二是转型的抓手---县域政府治理模式向现代管理转变;三是转型的载体---企业、居民和社会组织。     

省际政要人口城镇化理念比较及其启示

新型城镇化是拉动我国未来经济持续健康发展的重要驱动力,而解决人的问题是新型城镇化的关键。省际政要的人口城镇化理念既有共性也有差异性。比较其理念,可以为我国人口城镇化战略推进提供诸多有益启示:加强顶层设计,以科学规划引领人口城镇化进程;从追求人口城镇化规模和速度向注重质量提升转变;创新人口城镇化的体制机制,完善相关政策体系;处理好人口城镇化中政府与市场、社会的关系;制定符合当地实际的人口城镇化战略,根据其人口城镇化态势调整工作重点。     

省际政要人口城镇化理念比较及其启示简

新型城镇化是拉动我国未来经济持续健康发展的重要驱动力。而解决人的问题是新型城镇化的关键。省际政要的人口城镇化理念既有共性也有差异性。比较其理念,可以为我国人口城镇化战略推进提供诸多有益启示：加强顶层设计,以科学规划引领人口城镇化进程：从追求人口城镇化规模和速度向注重质量提升转变;创新人口城镇化的体制机制,完善相关政策体系;处理好人口城镇化中政府与市场、社会的关系;制定符合当地实际的人口城镇化战略．根据其人口城镇化态势调整工作重点。     

论中国政府管理模式的转型

本文通过分析建国以来中国政府管理模式三次历史性转型的主要特征 ,初步探讨了内部分权式转型、职能转变式转型和行为规范式转型的原因、利弊得失和经验教训 ,指出实现公共管理意识的根本转变 ,需要进一步克服全能型政府的“政府万能论”和新自由主义的“市场万能论” ,致力于民主和法治相结合的公民社会建设 ,才能在由全能型政府向效能型政府转型的过程中 ,实现政府、市场、社会有机结合的新型治理模式。     

论中国经验与中国模式

中国经验或中国模式的基本特征可以概括为:在体制转轨上不搞"休克疗法"式的激进改革,而是促进诱致性制度变革和渐进式改革;在政治制度上选择了一个强有力的政党及其领导下的权威政府;在经济体制上选择了具有中国特色的政府主导型市场经济模式;在发展战略上选择高投入、低消费与出口拉动的外向型经济发展战略;在政治改革与经济改革的关系上,选择了经济改革的"理性超前"与政治改革的"理性滞后"的非对称组合。现行发展模式在取得巨大成就的同时也面临着全球金融危机与环境恶化的严峻挑战。需要在以下方面促进中国发展模式的转型与优化:探索以内需为主导与外需相协调的新经济发展模式;以大力发展低碳经济和循环经济,以及技术进步与创新促进经济发展方式转变与经济转型;以深化市场化改革和政治改革为经济发展方式转变奠定体制基础;确立以人为本的宗旨和市场主管效率、政府主管公平的体制模式,促进经济与社会协调发展;以市场经济与民主政治的基本原理与中国传统文化相结合重塑中华民族思想文化和中国的软实力。     

以城镇化为动力 加快烟台“转方式调结构”进程

城镇化是＂转方式调结构＂的持久动力,体现在：一是城镇化有利促进经济由出口、投资导向型转向内需拉动型;二是城镇化有利于促进产业结构优化和升级转型;三是城镇化有利于经济由粗放型向集约型转变。在城镇化处于一个快速发展的关键时期,城镇化战略也须要转型,即由传统城镇化向新型城镇化转型。推进烟台城镇化进程的路径选择：一是破除二元结构,形成有利于城镇化加快发展的体制机制;二是搞好布局规划,构建合理的城镇体系;三是强化要素聚集,形成城镇化的产业支撑。     

我国新型城镇化包容性发展的制度创新与模式选择研究

新型城镇化包容性发展是我国国民经济发展的重大战略布局。当前我国城镇化发展迅速,但存在着城乡发展互斥、失地农民生计困境和环保压力等不包容问题,制约着新型城镇化可持续发展。因此,我国新型城镇化进程中应建立包含经济、社会、文化、生态等方面的包容性发展制度,构建市场调配、政府监管、社会参与的多维发展体系,形成包含总体模式、实施模式和保障模式"三位一体"的包容性发展创新模式,从而有效提高我国新型城镇化包容性发展的质量。     

交通引领城镇发展

正党的十八大报告明确提出,新型城镇化是全面建设小康社会的载体和实现经济发展方式转变的重点领域,是我国经济持久增长的内生动力。"天下商埠之兴衰,视水陆舟车为转移",交通作为城镇化的关键因素和重要驱动力之一,对城镇化发展具有重要的支撑和引导作用,因此,大力发展交通运输业,实现交通运输引领新型城镇化发展,对于促进我国     

经济发展方式转变与政府治理模式转型

中国现行政府治理模式中存在的突出问题是经济发展方式转变的根本障碍,其内生的激励机制偏差是诱发粗放型经济发展方式的根本肇因,也是经济发展过程中社会民生问题长期遭到严重忽视的重要原因。实现政府治理模式的现代转型和战略重构,通过政府职能转变和机构改革的相互促进和良性互动来优化政府体系的结构与功能,调整和变革现有的政绩考核体系,是转变中国经济发展方式最为重要的前提条件。     

世界变局下的中国改革与政府职能转变

中国经济社会转型正处于十字路口,面临着一系列重大挑战和问题,亟需更深层次的改革突破和发展创新,推动中国经济发展从要素驱动向效率驱动、创新驱动的转变,按照"以正治国,以奇用兵,以无事取天下"的治理之道建立长治久安的长效机制。尽管中国过去的改革取得了巨大成就,但并不存在一个相对稳定成熟的所谓"中国模式",只有"中国路径"或至多"中国经验"可言。当前,中国呈现"强政府,弱市场"和"大政府,小社会"的格局,必须合理界定政府、市场、社会的合理边界。政府最基本的作用是维护和服务。政府的角色定位应该是:限制"掠夺之手",强化"无为之手",多伸"援助之手"。在深化市场经济发展的今天,中国需要顶层设计:建立有效市场,造就有限政府,构建和谐社会,提高人们的幸福感。中国下一步改革的关键在于政府职能的两个根本转变:一是从与民争利的发展型政府向公共利益服务型政府转变;二是从行政干预过多的全能型政府向让市场充分发挥作用的有限型政府转变。     

中国的经济转型与国家治理模式演变

本文引入"国家治理模式"的概念,试图从政府、市场和社会三者之间的互动中来理解体制转变对中国经济发展的促进作用.中国经济转型所取得的成功缘于国家治理模式的变革,但是其最积极的变化体现在市场发育方面,有关政府、社会方面的改革仍比较滞后.在经济转型新阶段,如何协调好政府与社会的关系是构建现代国家治理模式的最大挑战,其关键在于如何实现国家能力的重构.     

新型工业化与地区产业结构定位

发展中国家的主要任务是实现经济的工业化。传统的工业化要求各国逐步由农业社会向工业为主的社会转变,由轻工业向重化工业为主转变。新型工业化汲取传统工业化的经验教训,试图走可持续发展的道路,走与现代科学技术紧密结合的道路,走可持续经济增长的道路。因而产业结构也需要政府从长期战略的高度加以引导和调整。在新型工业化中既要发挥市场力量的自发性,又要充分发挥政府的积极引导、干预作用。     

新型城镇化视野下的地方政府治理创新

中国的地方政府在今天已经形成了逻辑完整的成熟治理模式。这种治理模式非常独特,其财政支出的规模远超其他国家的同类政府,支出项目的类型与美国和日本等发达国家非常不同,而对土地财政的依赖在世界上也十分特殊。这种独特模式是适应中国过去的发展阶段的产物,在当前已积累了很多深层次的问题,并且在未来是不可持续的,需要进行全面的转型。中国适时提出的新型城镇化的重大战略为地方政府治理的转型提供了重要的机会窗口。地方政府应抓住这一机会重构其治理模式,转变财政基础,评估基建支出的合理规模,并调整其公共服务体系。     

区域产业转移推进新型城镇化的机制与政策取向

新型城镇化是新常态下中国经济的重要增长点，区域产业转移在某种程度上则成为推动新型城镇化建设的主要动力之一。区域产业转移推进城镇化包括市场推动和政府引导两大机制，既要充分发挥市场机制的决定作用，又要更好地发挥政府引导的能动作用。文章通过对2005～2013年我国中西部的14个省市承接产业转移推进城镇化的面板数据计量检验，发现承接产业转移对提高中西部城镇化率具有非常显著的正向积极作用。政府要在尊重和发挥市场配置资源决定作用的前提下，有效引导区域产业合理转移，推进我国尤其中西部新型城镇化。