基于公共政策视角下的新型城镇化问题分析

目前我国正处于社会转型和改革的深水区，政府在社会治理方面面临着重大挑战。十八大以来，新一届政府积极应对社会转型的需要，提出了建立新型城镇化的要求。面对新形势和新要求，如何改变以往的城镇化发展模式和发展理念，走新型城镇化发展道路，这就需要政府在公共政策的制定和执行方面做出重大调整，用公共政策理念积极引导广大农民投入到新型城镇化的建设中去。新型城镇化建设是一项系统的工程，目前制约新型城镇化发展的因素还很多，相关体制的制约和公共政策的不协调等问题亟待政府有序的改革和调整，要深化相关体制改革，转变政府职能，为新型城镇化建设创造良好的制度环境。     

城乡建设用地增减挂钩中农民利益保障研究——基于Z村并居案例

现阶段我国推行的"土地增减挂钩"政策对推进农村就地城镇化有显著作用,但在此过程中依然存在不可忽视的社会保障问题,引起了各方关于村落发展模式的积极探讨。由于我国农村长期存在粗放式建设用地经营,加上大规模农村人口由农村迁往城镇,造成相当程度土地和宅基地的低效利用和闲置现象,而土地增减挂钩政策可以有效合理规划农村建设布局,增加城市建设用地指标,以集约节约用地增加耕地面积、保护耕地、缩小城乡差距,推动农村就地城镇化。但试点地区政府在实施"土地增减挂钩"政策中存在逐利"冒进"现象,在实施整个过程中缺乏完善配套保障措施,使村民社会保障易陷于困境。因此,实施政策应以维护农村利益为核心,保障合法占得宅基地村民的合法权益,统筹城乡发展,建立健全搬迁居民社会保障体系,营造创业就业环境、完善社区养老保障、完善土地级差利益分配机制、完善监督管理机制和保持土地可持续利用,以最大程度保障农民利益,增进农村农民权益。