从理性选择制度学派的观点看村委会选举

村委会选举制度是村民自治的一种形式,其出现具有历史必然性。本文试从理性选择制度学派的观点来解释它形成的过程,并就村民参与村委会选举的行为以及制度实施中存在的问题作出解释。     

中国村民自治法制建设平议

本文指出，村民自治制度的建立和推广，是改革开放以来中国农村基础性权力结构发生的重大变化。在１０年的实践过程中，农民群众积极进行制度创新，积累了许多成功的经验。现行村民自治的法律框架有力地推动了农村自治的发展，然而也存在一些不足之处。文章依据大量资料，围绕着村委会选举、村民代表会议、村务公开等重要制度，论述了村民自治法制建设的现状、经验和存在的问题，提出了修订《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》及其配套法规的具体意见。作者认为，加快改进村民自治立法工作的进程，将为实现建立社会主义法治国家的宏伟目标打下良好基础     

地方自治视野下村委会选举的法律规制——基层民主的规范与监督

当前,我国村民委员会选举中存在不正当竞选、选举之后监督机制缺失等突出问题。应当在地方自治理论指导下,对我国村委会制度进行重新定位。村委会是特殊的地方自治组织,村委会选举的目的是有效实现村民自治,地方自治理论对村委会选举有着独特的民主要求。我国可以借鉴日本和韩国等国外的地方自治制度,特别是借鉴其对地方自治团体的选举制度安排、对地方自治团体的监督机制和地方自治团体中居民权利的法律救济。应当以地方自治理论规范村委会选举,借鉴国外地方自治团体的运行结构,完善村委会选举的程序规范,健全村委会选举的监督机制,并建立司法救济途径,构建我国的居民诉讼制度。     

在村委会选举中必须充分发挥党组织的作用

在村委会选举中必须充分发挥党组织的作用徐志宏自１９８７年在全国农村普遍贯彻《村民委员会组织法》以来，村民委员会（以下简称村委会）组织在领导村民自治活动中起到了十分重要的作用，并在实践中完善了组织建设，使村民自治这一扎根于广大农村的民主政治制度更趋成熟...     

村委会选举中的异化现象及其治理——基于组织社会学的分析

村民自治制度在我国农村社会已经走过了20多年的发展历程。伴随着乡村社会的民主进程,村委会选举日渐规范化。学者们对村民自治的观察与研究大多以民主的视角展开。然而,民主视角下的村民自治研究主要关注选举程序及其民主效应,忽视了对组织环境因素的考察。实际上,村民自治是在乡村社会中实践的,村民自治的绩效必然受到环境因素的影响与规制。因此,借鉴组织社会学的理论资源,从组织而非民主的视角考察村民自治,可以发现,我国村民自治组织属于群众自治组织,它深深嵌入乡村社会之中,更容易受组织环境的影响。在村委会选举中,村民自治组织因受环境的过度影响,有时无法按照设计的民主目标运转,出现了所谓的"目标替代"现象。而村委会选举的规范化带来的并不都是民主化,也不是村民自治能力的提升;相反,有时却是选举程序与乡村治理的背离以及种种异化现象。为了促成乡村治理的善治,在程序民主的视角之外,我们还应该引入组织治理的视角,使村委会选举更加契合于治理,以促进村民自治绩效的提升。     

"组合竞选制"的实践与理论--村委会民主选举模式的重大创新

文章认为,村民选举和村民自治既是中国社会经济、政治体制改革的逻辑产物,也是中国农村社会发展的必然要求,同时也是推动农村经济社会发展的重要动力和体制保障.目前,全国各地在推行村民自治过程中,主要有平行选举、职次选举、叠加选举、累计选举四种选举方式,从选举制度本身来看,均重视了候选人个体素质的选择,体现了传统"选贤举能"的政治理念.其共同的缺点是忽视了发挥整体功能的重要性.笔者对村民自治选举制度进行了10余年的探索和实验,积累和创造了"组合竞选制"的选举模式.所谓"组合竞选制"就是首先由村民自由推选村民委员会主任候选人,然后由村委会主任候选人自由提名他的竞选组合班子人选,并通过村民投票,由村民挑选社区领导人.文章对"组合竞选制"的现实依据、特征与优点、试验和发展、以及国内外理论界的关注作了阐述.并相信"组合竞选制"必将成为中国农村基层社会民主选举的最佳选择和不二模式.     

村民自治：基层民主之路

村民自治是村民选举村委会依法民主管理本村公共事务和公益事业的农村社区制度。村民自治制度是新时期思想解放、经济改革和治理体制相应调整的产物。它不仅具有重要的民主政治意义,而且显示着民主化路径实际选择的重要价值。     

《村委会组织法》的完善与村民自治的健康发展

作为村民自治规范化、制度化法律依据的《村委会组织法》,对村民自治发展有着重大作用,但在村委会性质界定、党支部法律地位、违反选举原则的惩戒机制、村干部任职期限等主要方面也还存在明显的缺陷,这些缺陷制约着村民自治的深入和农村民主政治的发展,亟需在实践中不断完善。     

由农村基层民主选举引发的思考

1.背景介绍村民自治制度是我国当前农村治理的基本制度,改善村庄治理的具体办法就是《村民委员会组织法》上规定的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。然而村委会选举中屡屡曝出来的     

问题与根源：中国村民自治制度的政治社会学思考

本文从理论上归纳了我国村民自治制度在实践中遇到的主要问题 ,即乡镇政府和村委会关系尚未理顺 ;村委会和村党支部关系尚未理清 ;农村精英人才的流失 ;村委会换届选举存在的违法行为和村民政治选举冷漠化 ;村民民主监督的软化。在此基础上 ,本文从政治社会学的视角 ,分析了产生这些问题的政治、经济、文化、社会和制度层面的原因。     

政治参与视角下的村委会选举

村委会选举是村民自治的基础和核心。不断改善村委会选举,有利于解决农村中的政治和经济矛盾。本文从政治参与的角度探讨现阶段影响村委会选举的因素,提出健全村委会选举的建议和对策。     

用制度保证村民自主选举“当家人”——“中国农村村民委员会选举学术研讨会”综述

中国农村村民委员会选举学术研究会于10月 14— 16日在武汉召开。这次会议是由华中师范大学中国农村问题研究中心主持召开的 ,来自全国大专院校、科研院所的 6 0余位代表出席了本次会议。会议的议题主要集中于三方面 :一是村委会选举的学理分析 ;二是村委会选举实践中的问题、对策与政策探讨 ;三是关于农村问题研究的方法论。一、村委会选举的学理分析在一段时期内 ,关于村民自治的研究主要是关于选举过程的描述和解读 ,论证政策合理性的色彩较浓。从此次与会者提交的论文和发言来看 ,对村委会选举的研究已深入到关注影响选举的各种因素、选…     

传统与现实的博弈 ——村民委员会选举中存在的八个问题分析

《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布后,以实现村民自治为目标,农村普遍进行了村委会直选,农村基层政治体制发生重大变革.但由于社会、政治、历史等多种因素的影响,选举中出现不少问题.因此,对村委会直选乃至村民自治的现状不能盲目乐观,只有充分地发动和动员,制定配套选举法规,完善选举技术,才能确保村委会直选的健康、顺利发展.     

关于村民自治制度若干问题的宪法思考

村民自治是中国民主政治的创造性实践,它有力地推动了中国基层民主政治发展和民主化进程。但是村民自治制度还存在诸多需要迫切解决的问题,比如村委会选举制度的完善,党的基层组织和村委会关系的协调以及村民自治过程中的司法救济等,这些问题的解决不仅关系到村民自治权利的实现,也关系到我国基层民主建设的正常发展。村民自治制度的完善既可以为民主政治的实践提供直接而广泛的经验,同时也将推动我国民主政治的持续健康的发展。     

村庄选举研究:眺望转型期乡土中国的窗口——中国农村村民委员会选举问题综述

华中师范大学中国农村问题研究中心于 2 0 0 0年 10月 14～ 16日在武汉主持召开了“中国农村村民委员会选举”学术研讨会 ,会议安排的主题集中于三个方面 ,一是村委会选举的学理分析 ,二是村委会选举实践中的问题、对策与政策探讨 ,三是村民自治和农村政治的研究方法。从会议实际情况看 ,关于村委会选举实践的讨论 ,争议不大 ,对策不多 ,未能成为关注的焦点 ,会议普遍关注和激烈争议的问题集中在村委会选举的学理分析和方法适用上面。1 个案研究的价值本次会议的一个重要特点是收到大量以个案调查为基础的村委会选举观察报告 ,数量约占全部…     

扩大基层民主的伟大实践——村民委员会换届选举的调查与思考

一党的十五届三中全会把扩大基层民主、实行村民自治,称为我们党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造,明确指出:“必须进一步扩大农村基层民主”。1998年11月4日,全国人大常委会修订通过了“中华人民共和国村民委员会组织法”。根据十五届三中全会决定和新颁布的《村民委员会组织法》,扬州各县(市、区)全面进行了村民委员会的换届选举(按新的组织法为首次,按届次则为第五届)。全市155个乡(镇)2201个村,250万村民参加了选举活动,选举产生了新一届村委会成员10163人,其中主任2104人,副主任1411人,村委会委员6648人。这次选…     

"组合竞选"的四层面改造

近年来,全国各地在推行村民自治制度的过程中,都对村委会的选举制度进行了大胆创新和改革,积累和创造了不少有益的经验。如辛秋水研究员从1989年1月17日开始在安徽省岳西县腾云村采取的“组合竞选制”,得到安徽省委、省政府的高度重视,深受贫困地区农民的欢迎,对贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》具有积极意义。本刊选取几篇有关“组合竞选制”的文章,以期引起对这一选举方式的深入探讨,促进村民自治制度进一步完善和成熟。     

论村民自治发展中的制度偏离

作为一项中国特色的社会主义基层群众自治制度,村民自治在中国农村的推行使农村基层社会管理和民主化进程取得了实质性进展,但村民自治在发展中出现了一系列制度偏离现象.主要表现为群众自治的变异、乡村关系的扭曲、村两委关系的形变、后选举阶段的民主虚置化等.对于村民自治发展中的制度偏离现象,应当根据村民自治的制度目标,以是否有利于农村社会管理民主化、是否有利于农村社会和谐、是否有利于农村经济社会发展为价值标准进行多维分析和科学评价.现阶段村民自治发展中的制度偏离现象极为复杂、多样,根据对于民主、和谐、发展三个变量的不同组合关系进行分类,村民自治发展中的制度偏离大致有六种类型.     

村民自治中公民政治参与文化的建构

村民自治是我国民主政治在农村的主要实现形式,但由于各种原因,村民自治的优越性在农村民主政治的发展中还未完全发挥出来,其中,农村政治参与文化的低度发育是影响村民自治在农村引领民主政治发展的主要障碍。因此,从选举制度安排层面、权力分配层面及文化教育层面创造有利于农村政治参与文化发育的空间,对激发我国村民自治制度的优越性和促进民主政治的长远发展有着重要意义。     

从角色失衡到权力监督--农村和谐社会构建中村委会建设的新视角

村委会作为村民自治制度的组织载体,在农村和谐社会的构建中起着引导与推动的关键作用,而村委会却存在角色的失衡,其角色的失衡并不仅仅是“过度自治化”或“附属行政化”,而是偏离了“公”走向了“私”。因此,农村和谐社会构建中村委会建设的重要环节就是对村委会权力进行有效监督,从村委会干部的角色、村民自治制度的运行偏差、村党支部的制度失权三个方面分析目前对村委会进行监督的困境,并给出制度创新和安排的相关对策。