“自上而下”社会治理模式的生成机理及其运行逻辑--一种历史维度的考察

中国的社会治理模式以自上而下的权力运行为基本特征。无论是皇权政治下的地方自治，还是威权政治下的社会空间，或是有限民主政治下的参与治理，政府自上而下的权能都一以贯之。这其中起决定作用的是由权力的唯一性和集中性构成的一条主线。随着市场经济的发展和社会自主力量的成长，自上而下的社会治理模式开始受到多元社会主体的抵制，未来中国的社会治理模式将有更多的选择。在此过程中，政府应当善于倾听、主动回应、用足制度并适时创新。     

公民参与和当下中国的治道变革

在公民参与的制度环境发生变化的条件下,公民参与的主体类型也在发生着变化.中国政治发展的基本状况就决定了,公民参与的主体不但有参加选举政治的公民个体,更多的是无组织的"群体"(大学生、弱势群体以及网民)以及为实现特定利益而结成的"团体".在某种意义上,这种主体特征是由制度环境以及由此而导致的政治行为方式决定的,可以分为制度性与非制度性的公民参与,这些参与方式决定了中国的公民参与既有影响政府的活动,也有为了直接维护参与者自身权益的活动,而有的政治性活动只是为了泄愤.根据公民参与所要实现的目的,公民参与的主体可以划分为"理想型公民参与主体"、"利益型公民参与主体"和"泄愤型公民参与主体".参与的形式有制度性参与与非制度参与.公民参与在一定程度上影响着政府的决策、政策转型与制度创新,并推进着社会主义民主政治向前发展.     

参与发展与人类学的应用——读《参与式社会评估:在倾听中求得决策》

与中国知识分子“学以致用”情怀一致,应用人类学在中国有着浓厚的应用情结.自人类学进入中国后,在实践和应用中都取得优秀成绩.20世纪80年代以来,中国人类学在参与发展或参与社会评估工作中,协助了发展项目的顺利实施,参与了受益群体的决策和发展,与此同时也发展了人类学.     

土地所有制之争应该从主义回归到方法--兼论农村集体土地产权制度自发演生的障碍与动力

我们需要检讨主义与精英决定土地产权制度变迁的模式.现行土地社区所有制模式并不适合当代中国.在传统社会主义政治体制和决策体制既定的框架下,由于意识形态、信息不对称、个人偏好以及制度设计者的政府属性等原因,社会生产力对产权制度的真实需求很难通过制度精英反映出来.中国土地产权制度面对两难选择,改革现行主义与精英决定制度模式是必然选择.我们需要参考美国土地产权制度,建立社会参与制度博弈的自发演生决策体制,而精英设计与社会博弈结合是可能选择的方法.     

当代中国地方治理中的公民参与——历程、现状与前景

本文以公民参与的三大载体--村委会、居委会和社团的发展脉络为线索,考察分析当代中国地方治理中公民参与发展的历程、现状、问题和特点.地方治理中的公民参与正是伴随这三大载体的成长,逐步由一个以参与政治选举或决定政府人员组成为内容的传统公民参与阶段过渡到一个以参与广大公共事务为内容的新公民参与阶段.以新世纪的开端为界,作者将我国公民参与的发展分为传统公民参与和新公民参与这样两个阶段,认为新世纪的公民参与盛况空前,并呈现出许多新特点,但也面临诸多挑战与问题.作者进而对如何推进现阶段我国地方治理中公民参与做出思考.作者相信,在政府与社会的共同努力下,未来中国地方治理中公民参与必将进一步发展,并取得骄人成就.     

On Promoting NGOs' Participation in Environmental Governance in the Context of Social Management Innovation

社会管理创新为深化社会组织对环境治理的参与创造了前所未有的体制环境.要在中国特色的社会管理创新背景下,将社会组织环保参与成功地推向纵深,就必须顺应这种体制环境的主要特点,坚持党的领导和扩大公众参与的统一,坚持政府在公共事务治理中的主导地位保持不变.适合中国国情的深化社会组织环保参与的基本思路包括:在环境治理方面建立“参与-回应”型行政体制,选择政府最关切的环境问题作为合作突破口,构建社会组织与其他主体相互制衡的体系.此外,应采取若干重点举措,完善社会组织参与环保相关行政决策的程序设计,促进“政府-环保组织-社区组织”合作和“政府-行业协会”合作,并建立环保组织孵化器.     

行政思想史视阈下的社会参与——兼议公共行政的取向之争

公共行政理论在由政治-行政二分、事实-价值二分到决策-执行二分的演进过程中,社会参与也相应由政治决策向行政决策、行政执行等领域推进.公共决策中引入社会参与是以民主等政治价值为依归的,而新公共管理在政策执行中引入社会参与则是为了满足行政活动对效率的需求.这些需求与社会参与具有内在的契合性,这意味着社会参与会随着社会的发展而达到更高的层次.     

关于在社会组织中探索推动公益创投项目的思考

在未来一段时间内,政府将更多地通过公益创投、政府购买服务等形式推进社会管理创新.分析了国内公益创投发展情况和大庆市在这方面所做的努力,提出了相关对策和建议.     

1997年经济与社会十大特征及对中国发展前景的预测

本文从预测角度出发，首先概括性地总结了中国１９９７年经济与社会的十个特征，从中引导出对１９９８年及未来一个时期的发展趋势。本文指出，有七个方面的潜力决定了中国可能继续发展，但要将潜力变为现实，还需要五个必要条件，这是我国在未来二十年左右必须要完成的任务     

重大公共政策过程中的社会参与:有序性和有效性——基于公共政策学视角的理论分析和制度建构

实现重大公共政策社会参与的有序性和有效性,是建设中国特色社会主义政治文明的核心内容之一。本文基于公共政策行动性思考逻辑,从重大公共政策社会参与的本体研究出发,在国内外主要理论研究和实践经验基础上,着重于完善重大公共政策社会参与机制的政策制度建构。在社会参与客体方面,提出自主决策型、改良式自主决策性型、民主协商决策型和公共决策型4个不同政策问题层次,实现阶梯化有序的社会参与;在社会参与主体方面,根据参与主体组织程度、参与动机、建议质量等不同特征构建社会民意分类机制,使参与过程和决策过程有效衔接;在社会参与渠道方面,设立人大代表和政协委员社区工作室,实现从基层到决策层"社情民意"机制全覆盖,同时完善公共部门微博的民意收集功能、政策测试功能和解释引导功能。     

现阶段中国城市的贫困问题及反贫困政策

改革开放以来,我国城市贫困问题日益成为一个重要的社会问题,为此,各级政府在城市反贫困方面采取了综合性的行动。本文较系统地分析了现阶段我国城市贫困的现状、原因和特点,总结了我国城市反贫困政策和行动体系,在此基础上分析了我国城市贫困问题下一步可能的变化情况,并提出我国未来城市贫困的若干政策建议。本文认为,我国现阶段城市贫困问题主要是由于市场经济转型及经济全球化的影响。随着现阶段具有转型期特征的城市贫困问题逐渐缓解以后,下一步的城市贫困问题将可能朝着更加长期化和稳固化的方向发展。因此,针对城市贫困问题的未来发展趋势,我们应着力加强和调整城市反贫困的行动。     

企业社会责任研究述评

随着中国市场经济改革的不断深化,中国经济加快参与经济全球化进程,企业社会责任问题逐渐引起高度重视;强化社会责任是企业提高竞争力和实现可持续发展的有效途径.在西方,企业社会责任是企业必须履行的义务.在经济一体化的今天,中国企业需要遵守国际准则与国际协定,这是中国企业走向国际化无法回避的问题.基于这种认识,本文对目前国内企业社会责任研究成果进行综述.     

文化产业对中国经济发展及现代化的影响

文化产业为中国经济发展注入新鲜而丰富的内容，也为中国经济影响世界提供更有效的方式。随着经济的发展，文化产业对中国现代化的影响将越发的显著，应当将文化产业确定为中国现代化战略的组成部分。     

转型时期中国社会分化与社会政策的走向

市场化取向的经济改革给中国的社会结构带来了深刻的变化,特别是自90年代中期以来日益加剧的社会分化对我国的政治发展产生了极为重要的影响。在现代社会,社会政策的制定和选择对维系社会公平和实现社会稳定发展扮演着关键性的角色,因此,明确社会政策应有的发展方向并建立一种政策共识成为我国社会政策发展历程上应首先解决的问题。     

简论教育方针的内容和结构

章运用史论结合的方法,以对建国以来教育方针的内容构成所作回溯性和审视性的述评为基础,阐述了运用立法手段和形式将“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”厘定为我国新世纪教育方针的基本思想。     

当代西方社会科学转型与中国社会科学的中国化

20世纪 90年代以来 ,作为知识体系的西方社会科学正在出现一次全面而重大的转型 ,建基于牛顿经典科学之上的现代社会科学架构的一些基本层面都在发生重大转变。中国的社会科学在走向繁荣的过程中 ,应该重视和回应这种转变趋势 ,调整自己的发展基点 ,实现中国社会科学的中国化。一方面 ,力求生产出具有推进中华民族复兴这一本土价值意义的学术成果 ;另一方面 ,全面参与全球化的学术生产 ,成为社会科学学术生产的大国和强国     

当代中国社会福利学术思想初探

1978年以来,国内学术界在研究中国社会福利发展重大问题的过程中,提出了一系列具有创新意义的思想、观点和理论,构成当代中国社会福利学术思想。以重要性和创新性为标准,当代中国社会福利学术思想主要包括中国社会福利的价值理念论、发展目标论、发展模式论和体系构建论;这些思想不仅丰富了当代中国社会福利思想体系,而且成为影响中国社会福利政策的重要因素。     

邓小平对外开放理论与中国现代化生长路径的转换

现代化生长方式和生长路径影响着现代化进程。在我国,现代化是为摆脱贫穷落后、实现独立富强的被迫选择。从生长路径来说,中国的现代化道路最初是外生式的。外生式现代化由于国家作用强化,社会发育不良,因而缺乏内在的和持久的动力,社会发展不能持久。为此,邓小平一方面破除思想禁忌,提出大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果;另一方面以主动对外开放的姿态,吸收资金、先进技术、有效制度等,变被动为主动,最终把它们内化为促进中国经济现代化建设的“内生”力量,培育社会基础,从而把政府的作用与社会发育结合起来,奠定了中国现代化持续发展的基础。     

中国社会转型与中国特色市民社会

概览西方市民社会的悠长发展历程,现代意义上的市民社会之发育、发展、生成始终与西方国家社会转型保持着相互照映的密切关系。其经验、理念中的一般性内容,可为中国社会转型提供经验参考,可为中国市民社会生成所借鉴。中国作为后发展中国家,特殊的历史背景、制度环境和当下社会境况,注定中国社会转型与中国市民社会必将依循一条符合现实国情的道路,即中国社会转型所生发的现代因素催生市民社会的自身发育、市民社会的成长为中国社会转型提供动力,二者互动发展,共生共强,以构建社会主义和谐社会为共同目标。     

国际直接投资“中国热”与中国和平发展

国际直接投资“中国热”现象,聚焦世界目光于中国对外经济的高速发展,并在一定范围内引发了“中国威胁论”。国际直接投资“中国热”背后所蕴涵的深刻动机已经表明中国经济在世界经济体系中的地位与作用具有独特的重要性。然而,大量跨国公司落户中国,往往会凭借其独特优势挤占我国市场并形成垄断,最终会威胁中国的产业安全;跨国公司恶意的内部化行为也侵害了我国的经济利益。当代世界各国的发展都是在世界经济广泛联系的大环境下进行的,中国的经济崛起也正是这个开放的世界经济系统所造就的。中国经济崛起奉行互利共赢原则,对未来世界经济体系的合理构建与发展具有重要意义。