财政支持新农村建设的若干思考

支持新农村建设是财政责无旁贷的任务。完成这一任务,财政要做的事很多。其中,降低中央财政集中度、归还农民土地收入、着眼于实现农民的利益和支持基础设施建设等是财政支持新农村建设中要开展的所有工作的重中之重。解决好这四个问题,其他问题自然迎刃而解,新农村建设目标就初步实现。基于这样认识,本文集中探讨以上四个问题,对如何降低中央财政集中度提出若干思路,对归还农民收入的必要性作了重点分析,对财政支农重点提出将农业、农村和农民三者并重转变为集中于农民的意见,并提出要选准若干基础设施作为财政支农工作突破口的建议。     

公共财政与建设社会主义新农村

建设社会主义新农村是以人为本的科学发展观在农村建设与发展中的体现,其本质内涵在于为解决“三农”问题提供治本之策,也为公共财政覆盖农村提供科学指导。几年来,财政支持社会主义新农村建设已取得了巨大成就,但就现实与发展的角度看,财政支农在总量、结构、体制、方式等方面仍有待完善。国家财政部门进一步贯彻“多予、少取、放活”的方针,通过改进财政支农方式和加强财政资金管理等措施,公共财政必将在促进社会主义新农村建设中发挥主导性作用。     

新形势下我国财政支农问题研究

财政支农是农业发展的必要手段.新形势下,我国农业发展面临土地流转加剧、农村新业态发展、农业政策转型及外部环境变化等机遇和挑战,对财政支农提出了更多要求.文章通过梳理新形势下我国财政支农发展现状和特点,认为我国财政支农政策存在支农规模总量及比例偏小、财政支农结构欠优化、支农补贴方式滞后、财政支农管理制度不完善等主要问题.文章建议应健全支农资金增长机制、优化财政支农结构、积极推进农业补贴政策转型、创新财政支农管理制度等.     

我国财政支农资金效益评价分析

随着社会主义新农村建设的强力推进,中央和地方各级财政用于"三农"的支出逐年增加,财政支农资金使用效益也引起社会的广泛关注.财政支农资金的使用效益直接关系到我国新农村建设的进程,因此,建立起科学‘有效的财政支农资金效益评价体系就显得尤其重要而迫切.从审计的角度建立起对财政支农资金效益评价的标准、评价的指标体系等无疑具有十分现实的重要意义.     

农业投入是新农村建设的物质基础

新农村建设是我国现代化建设进程中的重大历史任务，而新农村建设的首要任务是生产发展。农业生产不仅要加大资金投入力度，还要加大科学技术的推广应用，实现增长方式从量到质的转变。把增加农业有效投入作为新农村建设的动力，通过健全农业投资保障机制，优化财政支农资金的配置结构。提高农业投资产出效益，进而推动农民收入的稳定增长，为新农村建设奠定坚实的经济基础。     

江苏省财政支农的实证分析与政策研究

通过对江苏省财政支农现状的实证分析,指出江苏省财政支农存在着资金总量投入不足、支农投入结构和支农方式不合理及效率低下等问题,并从多方面探究了造成这些问题的深层次原因,提出必须牢固确立城乡统筹的思想观念,改革和完善财政支农体系,以促进农业和农村社会经济的发展。     

我国财政支农政策减贫效应的实证研究

从长期看,财政用于农业的各项支出与农村贫困人口之间存在协整关系.但各项支出的减贫效应差异较大.财政用于农业的支出有利于农村贫困人口的减少,但是支出结构有待优化.当前,支农支出结构主要存在着农业科技投入比重过低、财政支农支出使用效率有待提高及农村救济费的使用效率低下等问题.其中,支农支出、农业基本建设支出、农业科技三项费用对农村减贫的效果显著,而农村救济费并未发挥应有作用.     

财政支农政策与农民收入增长：总量与结构分析

本文首先运用格兰杰因果检验法验证财政支农支出增长和农民收入增长之间存在着因果关系,并进一步运用计量回归测定当前财政支农结构的合理性,分析得出：财政支农投入仍然不足;为提高财政支农资源的配置效率,必须优先增加农业科研投入,加大农业基础设施建设,增加财政对农村教育尤其是义务教育的投入.     

福建农业发展与农村建设的成效、困境、机遇与政策选择

改革开放以来福建农业发展与农村建设取得了显著成效,农业生产持续发展,农民收入增加,生活水平不断提高,农村公共基础设施得到改善,公共事业发展快速,但资金、劳动力、土地资源的稀缺与配置效率低下,仍然是限制农业与农村发展的主要因素。经济发展的积累、政策对农业与农村发展的重视、两岸直接"三通",为福建省农业与农村建设的发展提供了新的机遇。增加支农资金投入,创新农村金融政策;促进农业劳动力转移,实现规模经营;发展多功能农业,保护资源与环境;规范新农村建设规划,促进可持续发展;创新农地使用政策,保护农民土地权益;深化闽台农业合作等政策选择,将有利于福建农业发展与新农村建设。     

基于ECM模型的财政支农支出对农业经济增长的效应分析

近年来,国家逐步加大财政支农力度,以期实现农业经济健康快速发展.文章基于1978-2012年财政支农支出、农业经济增长的数据资料进行实证分析.结果表明:财政支农支出总量对农业经济增长的长期弹性系数为0.507,但短期弹性系数仅为0 203;财政支农支出结构中,支援农村生产以及农林水利气象等部门事业费支出、农业科技三项经费支出对农业经济增长的效应明显,而农业基本建设费用支出和农村救济费支出对农业经济增长并未表现出正效应,最后提出相应的对策建议.     

FDI对农业技术创新的影响——基于财政支农的调节效应分析

农业技术创新是农业基础更加稳固、乡村振兴战略全面推进、农业现代化取得重要进展的关键核心。本文基于2000—2020年省级面板数据探讨了财政支农调节作用下FDI对农业技术创新的影响。研究发现：财政支农对FDI促进农业技术创新有着正向的调节作用。进一步分析表明，财政支农对农业技术创新表现出了显著正向且边际效应递增的非线性特征，财政支农在越过0.095门槛值后，对农业技术创新的促进作用更加明显；在经济发展水平较高、市场化水平较高和财政分权程度较高的地区，财政支农对FDI影响农业技术创新的调节作用更为显著。本文为开放经济条件下进一步完善中国特色农业农村科技创新体系、加快实现农业科技自立自强、推进农业现代化提供了经验证据和政策启示。     

甘肃财政支农支出现状分析

改革开放以来 ,甘肃财政为支持农业作出了巨大努力 ,推动了全省农业生产和农村经济的发展。但财政支农支出也存在着若干问题。应该加强甘肃财政对农业支持的力度 ,建立适应公共财政要求的财政支农新模式 ;保持资金总量持续增长 ;调整支出结构 ;加强资金管理。     

财政支农支出与农民收入增长的实证分析

对我国1978 ～2006年财政支农支出总量及结构与农民收入增长的关系进行实证分析,发现支援农村生产支出和农业基本建设支出是促进农民收入增长的有利因素,而农业科技三项费用却在某种程度上阻碍了农民收入的增加,农村救济费支出也未产生促进农民收入增长的预期效果.为此,要发挥财政支农支出积极作用,促进农民收入增长,应建立长期稳定的财政支农资金增长机制,坚持对财政支农资金结构实行动态调整的原则,加强对财政支农资金的监管力度.     

世贸组织与青海农业财政投资使用方式的转变

加入世贸组织和农村经济结构战略性调整 ,两个问题一个核心 ,就是增加农民收入。现在我们寻求在世贸组织框架下财政支农的有效方式也是为了实现农民增收目标。通过财政支农资金使用方式的转变充分发挥区域比较优势 ,发展优势产业和优势产品 ,积极参与国际经济大循环 ,争得尽量多的比较利益 ,稳定持续地增加农民收入。一、青海农业财政投资的现状分析1.农业财政投资规模的实施分析农业财政投资包括支援农村生产支出和农村水利气象部门的事业费 ,农业基本建设支出、农业科技三项费用 ,农村救济及其他。较长时期以来 ,我们在衡量农业财政投资规…     

论环境保护与绿色财政支农体系

随着新形势下财政支农目标体系的变化,财政支农体系也应绿色化。本文在界定绿色财政支农体系内涵的基础上,提出从改革现有不合理的财政补贴制度、建立农业环境保护补贴机制、调整农业财政投资结构、完善农业与环境保护税制、合理界定中央与地方农业财政环保事权与财权五个方面建立绿色财政支农体系。     

南疆三地州新农村建设的几个重要问题

深刻认识南疆三地州的特殊区情,坚持从实际出发,扎实推进社会主义新农村建设;始终坚持用城乡统筹发展的思想来指导社会主义新农村建设;确立、尊重农民的主体地位,塑造、培育农民主体,维护、实现农民主体的利益,正确处理政府主导和农民主体的关系;社会主义新农村建设与新阶段扶贫开发相结合;整合支农资金,集中财力办大事,发挥财政支农资金"四两拨千斤"的作用;积极引导大学生投身南疆三地州社会主义新农村建设。     

建设社会主义新农村的县乡财政政策研究

党的十六届五中全会明确提出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务.当前,我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段.公共财政是实现农业、农村全面协调发展的重要物质基础和体制保障,在建设新农村的实践中担负着重大的历史责任,支持新农村建设是公共财政的职责所在.县乡财政作为公共财政的重要组成部分,最贴近农村,承担着建设社会主义新农村的重要责任.文章从基本思路与具体政策两个方面系统地提出了促进社会主义新农村建设的县乡财政政策建议.     

析我国新农村建设中农村金融服务体系的完善

党的十七届三中全会将建设社会主义新农村确定为我国现代化进程中的重大历史任务，提出农村金融是农村现代经济的核心，为“三农”问题的解决提供了新的战略机遇，同时也对金融支农的广度和深度提出了更高的要求。当前，从农村金融供求状况来看，新农村建设资金需求量更大、服务需求手段更广、产品需求更趋多样化。但金融资源对农业和农村经济发展供给不足、配置不合理的问题较为突出，亟待通过创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合、资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。     

政府财政金融支农投入有效启动了农村消费吗?

农村消费市场的启动是"新常态"下保障我国经济可持续增长、实现经济结构转型的重要突破点。而政府财政金融支农投入作为农业可持续发展,提高农村居民收入,进而引导农村居民消费的重要途径,也是政府加大投入启动农村消费的关键所在。基于此,构建农村居民消费的动态最优化模型,实证分析发现:1)从总体上看,财政金融支农投入有效拉动了农村居民消费的增长,但财政支农投入的拉动作用更强,金融支农的拉动作用仍需进一步提高。2)从阶段效应来看,2004年之后,金融支农的效应开始显现;相反,财政支农的促进作用反而有所下降,表明财政支农资金配置效率有所下降。3)在自然条件和经济基础存在差异的条件下,财政金融支农投入对农村居民消费的影响具有明显的区域差异。总体而言,政府财政金融支农投入结构不合理,财政支农投入在中部地区作用并不显著,而金融支农投入反倒在西部地区起到了抑制作用。     

关于财政支农问题的若干理论思考

财政投资主要是公共产品领域,由于我国农业的特殊性,农业本身在相当大程度上具有公共产品的性质。因此,我国财政应当对具有公共产品性质的农业承担起保护和扶持责任。财政支农补贴同其他支农措施并不存在非此即彼的对立关系,鉴于目前“三农”问题的严重性,应当在经济发展和财政增收的基础上,逐步加大财政支农补贴的力度。为此,建议从财政收入、财政支出以及财政管理体制改革等三个方面着眼,尽快构建起完善的财政支农体系。