论《环境保护法》中制度条款的完善

随着我国经济发展和环境保护指导思想的变化,现行《环境保护法》立法过于原则化,与现行单项环境法律、法规相冲突等问题突显出来。应从体现“大环境”观念、关注环境公平、适应市场经济和民主政治的要求三个方面对《环境保护法》的制度条款进行相应的立法修改,使之更符合当前社会发展的需要。     

循环经济理念下我国环境保护立法问题探析

循环经济不仅是经济发展的新型模式,更代表着环境保护的全新理念,是我国实施可持续发展战略、彻底摆脱资源与环境困境的必由之路。循环经济理念下我国环境保护立法方面存在立法结构欠缺、具体法律原则和制度不配套等问题,结合我国的具体情况,应确立《环境保护法》的基本法地位,并在环境保护立法的基本原则、基本法律制度、环境保护监管体制等内容上予以完善。     

我国环境立法的困境与出路——以松花江污染事件为视角

松花江污染事件在国内外产生了很大影响,这一事件折射出我国环境立法存在诸多问题:立法指导思想在一定程度上偏离了环境保护的基本要求;环境责任保险、环境损害补偿基金等重要的环境法律制度亟待建立;现有的环境应急处理制度、跨行政区环境污染纠纷处理制度、跨国界环境污染纠纷处理制度有待进一步补充完善;相关法律规定无法很好地认定环境损害赔偿的范围、无法应对环境诉讼的特殊性等问题。我国未来环境立法应当全面解决这些问题。作为完善我国环境立法的重要步骤,《环境损害赔偿法》的制定应当引起足够的重视。     

循环经济理念与我国环境保护立法的完善

在环境问题日趋严峻的形势下，各国开始运用循环经济这一新的理念进行环境保护的立法。特别是发达国家以循环经济为理念，从多个层面制定了环境保护法律规范，建立了较为完善的环境保护的基本法律制度。我国虽然已建立起了环境保护的法律体系，但从世界综合污染控制的立法趋势看，还存在很多不足和缺失。以循环经济为理念完善我国环境保护立法，是我国实现可持续发展的必由之路。因此我国应修改《环境保护法》，使其充分体现循环经济理念，建立综合性的完善的环境法律保护体系，完善环境保护的法律制度，实现社会、经济和环境的协调发展。     

我国水污染防治法的制度创新及对环境保护法修改之启示

2008年修订的《中华人民共和国水污染防治法》具有制度性的创新,其中以保证饮用水源的安全为立法目的,体现了对人的最基本权利的关怀;对相关政府环境责任的规定以及区域限批制度,宣示出立法对政府环境责任的加重;生态补偿制度第一次提出水源地生态保护补偿机制,为协调社会相关者经济利益与保护水环境提供了明确的制度保障;在水污染事故处置制度中规定的水污染事故报告和应急演练制度,对突发的水污染事件能够进行事前的预防和事后的高效处置。作为一部环境单行法,《中华人民共和国水污染防治法》的诸多制度创新对《中华人民共和国环境保护法》的修改具有一定的启示作用。     

环境保护行政许可听证制度初探

《行政许可法》和《环境保护行政许可暂行办法》在立法上创设了环境保护行政许可听证制度。该制度实施近一年,引起了理论界和事务界的广泛关注。在学理上,专题研讨环境保护行政许可听证制度的概念、特征和基本类型等主要问题将有利于更好地完善和实践该项法律制度。     

环境保护的立法原则及环境污染责任的认定

一、我国环境保护的立法原则我国的环境立法可以20世纪70年代为分界线:70年代以前,尽管我国出台了许多针对行业特点的、涉及到环境保护的文件和法规。但总体上看,这些法规比较零散、杂乱,资源保护和污染防治之间缺乏有机联系,还没有形成完整的环境保护的概念;70年代以后,中国的环境立法工作得以突破,1978年,在新修改的宪法中首次纳入了环境保护的内容:“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害。”1979年,五届全国人大十一次常委会通过了《中华人民共和国环境保护法(试行)》,从而结束了中国无环境保护法的历史。在这部法律中,明确了环境…     

中国环境保护公众参与制度之完善

从20世纪开始,大规模的环境保护活动逐渐受到人们的关注,各国的环境立法层出不穷,推动了环境保护工作的发展。公众参与的理论形成于20世纪六七十年代,肇始于美国1969年的《国家环境政策法》,其中明确提出了“公众参与”这一概念。随后,世界上许多国家的环境法律和国际性环境公约、条约都确立了公众参与制度,它已经成为环境法     

我国海洋生态文明建设的立法保障

我国虽然已初步形成以《海洋环境保护法》为中心的海洋生态文明建设的法律体系,但是在海洋生态建设的立法中存在海洋生态保护缺乏、新兴海洋产业的立法不足、管理部门职能交叉问题严重、区域合作法律制度不完善、海洋生态损害补偿依据不足、缺乏海岸线保护方面的规定等问题.对海洋生态文明建设立法中存在的问题急需通过完善海洋环境保护法律体系、加强海洋管理机构的组织立法、完善海洋生态补偿的法律制度和海洋环境公益诉讼的救济法律制度等的相关立法来予以解决.     

论中国环境立法的现状与完善

论中国环境立法的现状与完善冯建妹一自从１９７８年《中华人民共和国宪法》第一次正式作出“国家保护环境和自然资源，防治污染和其它公害”的规定以来，经过十五年的不断发展，我国的环境保护立法已经形成一个独立的较为完整的体系。目前，我国的环境保护法体系主要由以...     

完善我国环境公益诉讼制度的思考

随着环境形势的日益严峻,政府在环境监管中的作用愈发重要。我国2014年修订的《环境保护法》明确规定各级地方政府对本行政区域的环境质量负责,但该法对地方政府怠于履行环境监管职责的情形没有设计相应的外部监督制度,客观上造成环境公益诉讼实践发展不平衡。借鉴欧美国家主要由公民或环保团体针对政府的环境违法行为提起行政公益诉讼的环境公益诉讼立法例和司法实践,完善我国环境公益诉讼制度的关键是构建环境行政公益诉讼制度,以规制环境保护领域的"政府失灵"现象,并理顺公共环境事务中行政权与司法权的关系。     

对我国环境纠纷诉讼制度的几点思考

随着经济的不断发展和公众环境意识、权利意识的不断提高,对环境污染、生态破坏的侵权行为提起环境纠纷诉讼,在我国各类诉讼案件中呈不断上升之势。但是由于我国环境纠纷诉讼相关立法的滞后,在环境纠纷的诉讼过程中存在一些问题或者障碍值得我们思考。(一)关于我国环境纠纷诉讼相关立法问题。经过多年不断的努力,我国环境保护法律体系已经初步建立。但是我国现行有关环境立法从其性质上看大多属于实体法范畴,内容也比较完备、规范,然而程序法内容却鲜见,关于环境纠纷处理制度只是零星地夹杂在实体法规范中。如《环境保护法》第41条规定:“造…     

关于环境影响评价制度建设的思考

环境保护必须谋求科学化、法制化的途径 ,而环境影响评价则是环境保护的重要手段和措施 ,建立科学的环境影响评价制度 ,是改善人类生存现状和获得良好环境质量的保障。因此 ,当前世界各国都着力于环境影响评价制度的建设 ,我国环境影响评价制度建设已经取得了一定成绩 ,但尚存在着许多问题。解决这些问题 ,是我国环境管理的一项迫切任务 ,也是我国当前环境立法工作中的一项基本内容     

公众参与环境保护必须依靠法律制度建设

李艳芳在《浙江社会科学》2 0 0 4年第2期撰文《公众参与环境保护的法律制度建设》指出,现代社会是法制社会,一切社会现象要想获得持久的生命力和拥有广泛的影响都必须依靠法律制度的建设和完善,公众对环境保护的参与也不例外。NGO作为公众的一种组织形式,其作用的发挥需要国家(政府)、社会和NGO自身共同创造法律支持环境。从国家或政府的角度来看,首先需要国家立法对环境保护NGO的设立与登记创造宽松的法律环境。其次,进一步完善公众参与的相关立法,给公众参与提供具体的、可操作的程序性规定。从环保NGO自身来说,其作用的发挥需要“…     

梧州市环保执法现状与对策

广西梧州市环境保护行政执法（以下简称环境执法），已走过了２０多年的历程，经过不断的探索，逐步形成规范有序，公平公正的执法机制。一、梧州市环境执法的现状１、环境立法与执法队伍建设。梧州市环保工作起步较晚，７０年代才逐步建立监测、管理和科研等机构。自１９７３年全国第一次环境保护会议之后，梧州市认真贯彻执行国务院《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》、《关于治理工业“三废”开展综合利用的几项规定》和《工业“三废”排放试行标准》等环境保护法规、标准；市政府及有关部门先后制订了《关于新建、扩建工程实…     

浅析我国的竞业禁止制度

竞业禁止制度是为解决特殊民事法律关系当事人之间各自利益的冲突而产生的一项制度。我国应尽快健全和完善竞业禁止法律体系。应借鉴西方国家的立法经验 ,实现立法上的统一 ;明确竞业禁止合同有效成立的条件 ;修订《劳动法》、《反不正当竞争法》和《公司法》等相关法律、法规     

略论能源与生态环境协调发展的法律制度结构——以《能源法》(征求意见稿)为视角

确立能源与生态环境协调发展的能源法理念，是生态文明建设和能源可持续发展的必然要求。《能源法》只有在制度结构中才能发挥其生态环境保护的制度功能。能源立法应当安排能源基本法即《能源法》中生态环境保护的基本原则和制度，构建《能源法》与单行能源法、单行能源法之间生态环境保护的内部制度结构，《能源法》与环境法、相关部门法之间生态环境保护的外部制度结构，从而形成内外部制度相互衔接的能源生态环境保护法律制度体系。     

环境公益诉讼在自然保护区治理中的运用

在新修订的《环境保护法》施行以后,我国环境公益诉讼制度进入了一个崭新的历史时期。鉴于目前我国自然保护区管理和保护工作所面临的困境,立足于现实,充分利用环境公益诉讼这一制度保障解决现实问题是必要的,也是可行的。我国应当探索赋予自然保护区管理机构提起环境公益诉讼的主体资格,发展环境公益诉讼在自然保护区语境下的运行机制,并根据实践经验和理论分析制定一系列相关立法,逐步将环境公益诉讼深化为自然保护区管理工作的一部分。     

德国环境责任法因果关系推定制度及对我国环境立法的启示

我国《侵权责任法》第六十六条关于环境侵权因果关系举证责任倒置的规定自出台之后在理论界和司法实践中都存在着一定争议,因此,对域外法的相关立法经验进行学习和研究是非常必要的。德国环境法在立法水平、体系建设方面居于世界领先地位,而1990年的《环境责任法》中设立了特殊的因果关系推定制度,并辅以责任保险制度、受害人咨询请求权制度等相关制度,构建了一个完整的环境责任体系。其中关于因果关系的证明标准、适用范围、举证责任分配等规定较我国立法而言更加完善合理,值得借鉴。     

环境民主权利构造之路径选择

基于环境民主的公共性特质,一个国家的民主发育进程最有可能表达于环境保护领域.由于环境利益的多重性和复杂性导致环境民主理念转化为具体制度的艰难性,而环境民主的权利化构造恰是良好的制度选择.环境民主的权利构造过程恰是公众环境保护权利的动态配置过程,它不能完全游离于环境治理公权力的运行轨道,而是围绕环境保护领域中的环境立法权力、环境行政权力和环境司法权力的行使实现环境公共利益.