集体林权改革后的公益林生态补偿制度的完善

我国集体林权制度改革与公益林生态补偿制度在实现林业的生态价值、经济价值、社会价值的目标上高度一致,公益林生态补偿是实现林权改革既定目标的重要途径,同时林权改革为生态补偿市场化奠定了坚实的基础.但现阶段由于我国公益林生态补偿制度明显滞后于林权改革步伐,如公益林的划分和补偿范围的界定不合理、补偿方式和资金来源单一、补偿标准低等,在一定程度上制约了林权改革的进程和成效.我国应科学合理地界定公益林补偿范围,导入市场机制完善公益林生态补偿方式,提高生态补偿标准实现合理充分的补偿,更好地为林权改革保驾护航.     

公益林生态补偿的法律价值评析

林权改革本质上由两个环节构成,一是确权,二是流转,以盈利为主要目的,注重林业经营中的经济效益.林权改革后,随着商品林经济效益的提升,如何通过利益驱动机制即生态补偿制度调动林农对公益林保护的积极性和主动性,在可持续发展时代背景下意义重大.公益林生态补偿制度解决了公益林生态外部经济性的市场失灵问题、公共物品属性的非排他性问题,体现了公平正义价值;消除了林权改革给生态安全带来隐患的消极影响,维护了人与自然的和谐秩序,体现了秩序价值;以较少的投入,实现了生态效益、社会效益的最大化,体现了效益价值.     

生态补偿立法的思考

名称是对法的内容的高度概括,《生态补偿条例》和《生态效益补偿条例》都有其不周延之处,笔者建议命名为《生态保护补偿条例》。第一,界定立法中的生态补偿专指狭义的正外部性即增益性的生态保护行为,既与国际接轨,又避免了歧义;第二,强调目前的生态补偿仅停留在经济利益的补偿上,我们的生态补偿还有更高的目标——生态效益补偿要实现。生态补偿立法在内容上要具有完全性、明确性和协调性,才更具可操作性,一是涵盖的生态补偿要素要广泛,区域生态补偿应纳入调整的范围;二是要确定生态补偿的具体标准;三是法的规范内容与立法目的应保持高度一致。     

流域生态效益补偿与循环经济理念的创新思考--来自江西省东江源头区域生态环境保护和建设的启示

循环经济理念在我国自被提出以来日趋升温,而流域生态效益补偿机制的建立也是我国亟待解决的难题,本文试图从一个全新的角度来考察流域生态效益补偿与循环经济的关系,并提出了以循环经济理念完善流域生态补偿立法的一点建议.     

构建我国区域间生态补偿机制探讨

文章在界定生态效益经济补偿的基础上,对国内外生态补偿进行了文献综述。重点分析了加强区域间的生态效益经济及促进区域社会、经济与环境的协调可持续发展的理论依据——“俱乐部产品”理论、外部性内部化、区域可持续发展理论和财政转移支付理论,并提出为区域生态补偿提供良好的制度环境、进行合理的组织安排和构建区域间多样化的补偿机制等建议。     

可持续发展的分析框架与制度安排——依据马克思再生产理论双重补偿原理

马克思再生产理论中价值与实物双重补偿原理奠定了可持续发展的理论基础,决定了其制度取向.社会再生产价值运动中各种投资要素的价值补偿和实物补偿,要求不仅注重人力资源、人造资源的价值和实物双重补偿,而且更要考虑可再生和不可再生自然资源的价值和实物双重补偿,忽略任何一方都无法实现可持续发展.只有这些投入要素实现了价值补偿和实物补偿,整个经济社会才会进入全面、协调、可持续的发展轨道.因此,制度安排的原则关键在于创造一个良好的投入要素的补偿机制,这些远远超出新古典纯货币经济学经济增长或发展思路.     

农用地价值构成与征地补偿机制探讨

农地征用过程中，存在补偿机制不完善、补偿标准偏低且不足以预防失地农民面临的贫困，其中产权界定不清、农地价值构成模糊。据此探讨了土地价值构成，指出土地收益权价格应该包括土地经济效益收益权价格、生态效益收益权价格和社会效益收益权价格三者之和，并提出了失地农民安置的办法。     

论公益征收补偿的标准

财产价值的确定是确立征收补偿标准的前提和基础.财产价值包括主观价值与客观价值两个方面.正是基于不同的财产价值确定基础,形成了市场价值补偿、重置成本补偿、加成补偿、收益价值补偿等不同的补偿标准.基于完全补偿原则的要求,征收补偿的标准不应是某一个单一的补偿标准,而应是一个补偿标准的体系,视补偿情形而作个案选择.     

生态补偿机制的法律分析

建立一个长效、稳定的生态补偿法律机制，对保护生态环境、改善我国的环境质量、提高生态建设者的积极性都是非常重要的。生态补偿在法律实质上反映为人对人的补偿；生态补偿的法学目的是实现环境公平；生态补偿追求的法律价值是环境利益的分配正义。要深入理解生态补偿的法律实质，就必须明确生态补偿与环境损害赔偿、环境资源的有偿使用之间的不同之处。根据生态补偿的主体不同，可以构建国家生态补偿和社会生态补偿两类生态补偿机制。     

社区参与生态补偿探析

当前我国的生态补偿成本过高、补偿监督不力、补偿方案不合理、补偿渠道不畅、受偿主体普遍贫困,根本原因在于生态补偿中参与机制的缺失.社区参与生态补偿将国际上流行的社区参与方法与生态补偿方法进行结合,根据协商原则让居民参与生态资源的管理以及根据公平原则参与生态资源利益的分配.全方位的参与式生态补偿机制的构建,将有助于解决生态补偿中资金短缺与生态保护矛盾的瓶颈问题,真正实现经济效益、社会效益、生态效益的全面协调发展.     

基于生态足迹的生态税费机制探讨

生态补偿资金的稳定来源,是生态补偿机制能否建立的核心和关键。本文通过研究当前我国财税政策和生态足迹的成果,提出了基于生态足迹的生态税费机制,通过核算不同行业和区域的生物性消费和能源消费产生的生态足迹确定生态税费,通过税收方式,建立生态赤字地区和行业补偿向生态盈余地区和行业补偿的机制,通过收费方式,直接享受生态服务的企业和个人,向提供生态服务的区域和个人缴纳生态服务费。     

构建生态修复和贡献二重补偿机制

随着全国不同区域主体功能的划分，需要构建双重生态补偿机制，包括生态修复补偿和生态贡献补偿机制。生态修复补偿实行谁破坏谁补偿原则，分为自行补偿和委托补偿、等量补偿和加倍补偿等方式；生态贡献补偿遵循共建共享原则，以上级财政转移支付为主要补偿途径，需要合理确定补偿水平。     

生态治理中地方与中央政府的“智猪博弈”及其破解

在生态治理中,地方政府面临着高成本、低收益的问题,导致其缺乏执行相关政策的积极性,从而与中央政府形成了经济学上所讲的"智猪博弈"的局面.破解"智猪博弈"需要科学划分中央与地方政府在生态治理上的事权财权,全面引入"绿色GDP"绩效评价指标体系,逐步实现"区域限批"制度化,不断完善生态治理问责制度,进一步健全生态补偿机制.     

从生态政治视角把握生态安全的政治意蕴

生态与政治的联姻推动着生态政治的形成与发展。生态政治的重大价值追求是生态安全。生态安全观作为一种有别于传统安全观的新安全观,也是一种新的政治观和新的人权观,对于政治价值观、政治结构、政府职能、政治稳定以及公民社会的建构都具有重要影响。执政党的生态执政观、生态型政府建设、生态型公民社会的培育,是推动生态安全的重要因素。生态安全理念建设、生态安全制度建设以及生态安全行为建设形成强有力的合力,推动着生态安全保障型社会的到来。     

生态学马克思主义的生态政治哲学构架

生态学马克思主义把生态问题纳入西方政治哲学的界域,形成了一套独特的生态政治哲学理论。它坚持以马克思的历史唯物主义方法为理论基础,倡扬生态正义的价值理念,勾勒了未来生态社会主义的蓝图,并致力于寻求新的革命阶级主体,主张红绿战线并举的实践战略。在理论上对马克思主义政治哲学进行了有益探索,在实践上对于理解今天迫切的全球生态问题具有一定的借鉴意义。     

西部生态补偿立法研究

我国西部的生态建设虽然取得了积极进展,但目前生态环境仍呈不断恶化趋势;因此必须尽快完善立法,建立起有效的生态补偿的法律机制,才能确保西部生态补偿工作得以长期、稳定地实施。     

中国大流域生态恶性传递与对策研究

流域生态系统是中华民族生存的主要生态系统，大流域生态系统的稳定对中华民族的生存和发展具有极其重要的作用。但我国大流域生态系统上、中、下游之间存在着的恶性的生态传递，造成很大的生态灾难，影响了整个流域生态经济效益的发挥。本文认为只有以流域开发作为基本的开发单元，调整经济开发格局；在上游民族地区倡导新的生产和生活方式；建立流域生态市场，充分协调上、下游的生态利益，把生态利益经济化，才能从根本上保证我国大流域生态系统的协调和稳定。     

生态福利的文化公共性与文化价值共生

生态福利是社会安全与发展的内在文化秩序,其文化价值逻辑及公共性追求是人与自然和谐、共生、共存的精神活力的源泉。当代中国社会出现生态危机、生境丧失、生态环境恶化等人与自然关系异化的生存情景。在澄明生态福利的公共性本质的基础上,对生态福利的内在认知结构和文化伦理价值逻辑的追寻,成为生态文明建设的核心维度。以生态福利的文化价值为公共性追寻的"美丽中国"的实践,必能造就一个人与社会共享生态福利的优雅、健全、可持续生存的安全格局。     

生态化思维及其基本原理

作为辩证思维方式最新阶段的生态化思维,其建构有着广泛而深刻的现代科技背景,尤其是生态科学的勃兴和科学技术的生态学综合这一背景.从哲学思维方式看,整体性原理、多样性原理、边缘优势效应和未来优先原理构成生态化思维基本原理的四大构件.具有这种生态化思维方式的生态人对于推进生态文明具有重要价值.