社会保障与收入分配:问题、经验与完善机制

社会保障是调节收入分配的重要工具,社会保障调节收入分配的功能体现在收入分配的多个层次中.覆盖范围、筹资机制、补偿机制、融合性与便携性、转轨方案等因素不同程度地影响其收入分配调节作用.我国社会保障制度的发展在调节收入分配中发挥了一定的作用,但还存在诸多问题,如覆盖面不足、发展不均衡、制度设计不完善,不利于社会保障调节收入分配作用的发挥.未来需要完善社会保障财政投入机制,完善社会保障的制度设计,扩大社会保障制度的覆盖面,改进社会保障的管理与服务.     

以人为本:改革发展成果分享的权利依据

如何实现改革发展成果的分享,不仅涉及一系列社会矛盾的化解,而且受到社会各界的高度关注,成为党和国家决策中的重大问题之一。在以人为本的框架内,改革发展成果分享的主体必然是所有社会成员;在认识改革发展成果分享问题时,应当坚持人本主义与科学主义相结合的认识论原则,以科学发展观为指导;在解决改革发展成果分享时,应当以关注并改善民生状况作为基本方向,逐步完善社会保障体系,建立福利国家;在实践意义上,以宪法为基础的制度化是实现改革发展成果合理分享的保障。     

主体、客体、理念与机制——改革发展成果分享中的基本法律问题之辨析

改革发展成果的分享主体是全体社会成员,但我们应当更加关注相对国家和企业而言处于劣势地位的个人的分享主体资格,尤其是农村居民、城镇失业居民、残疾人等特殊困难群体;分享客体包括制度性改革发展成果和经济性改革发展成果,必须引起注意的是经济总量增长下收入差距的进一步扩大等一系列社会分配不公平问题;分享理念上应优先建立社会最低限度,使每个人都能过上自尊的生活;分享机制一是市场分配法律机制,二是政府分配法律机制。     

股权分置改革中的资本利得税问题

我国股权分置改革试点已启动,从试点公司推出的改革方案来看,可能会引发较严重的收入分配不合理等资本利得问题,这些问题似乎是改革初期必然的产物,无法让市场自发调节。对非流通股股东课征较重的资本利得税,不仅可以解决收入分配不合理的问题,甚至可以稳定股票市场,促进股权分置改革。     

构建和谐社会不可忽视缩小居民收入差距

建设和谐社会,首先要着眼于构建和谐的社会经济关系.社会经济关系的和谐是整个社会和谐的基础,而经济利益在社会成员之间的公平分配则是社会经济关系和谐的核心.改革开放以来,随着国民经济的持续快速健康发展,城乡居民收入较大幅度地增长,人民生活总体上达到小康水平,社会保障制度改革取得长足进展,城镇困难群众的基本生活保障水平相应提高.与此同时,收入分配领域也存在一些不容忽视的问题,城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大,分配秩序比较混乱,造成了社会的不公平.所以必须采取积极措施调节收入分配,促进社会公平,使全体人民共享改革发展成果,这对于构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义.     

中美收入分配差距比较与反思

借助1978—2010年期间,中国和美国收入分配在基尼系数、五等分组家庭、劳动份额、资本比重、贫困线等横截面方面的数据,对中美两国因制度变革而产生的分配效应进行比较,可以发现中国的收入分配差距在短短的30年已经赶上或超过美国,成为世界上收入分配差距居前列的国家。这需要我们从社会和谐稳定、经济增长与收入分配不平等关系、社会保障制度的公平性等方面进行反思。如果一个社会不能解决目前的分配问题,那么就要准备解决将来更为复杂的分配问题,这是可预见的,必须引起我们的高度重视。     

中国社会保障财政支出成效与问题

改革开放以来,我国政府不断加大社会保障财政投入,取得了明显成效,为保障国民基本生活、维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要作用。同时,我国社会保障财政投入与人民群众的社会保障需求还有较大的差距,不仅财政支出的总量不足,而且支出结构不合理,社会保障财政支出在调节收入分配方面的作用不理想。为此,提出了一些加强和完善社会保障财政支出的建议。     

社会保险收入分配调节力度与效应研究

社会保险制度对于国民财富的初次分配和再分配过程,都有着重要的影响。虽然没有很好的办法来直接对现行社会保险制度的收入分配功能与效果做出精准的估计,但是我们可以通过社会保险的基金规模等来观察目前该制度所具备的调节力度。依据文章的研究,我们认为:一是当前社会保险制度的收入分配调节力度还比较有限;二是协整分析结果表明,改革以来以社会保险制度为核心的社会保障支出,与以城乡收入差距为核心的收入分配状况之间,存在着正向的长期均衡关系。     

我国国民收入分配问题的政治学考察

政治学视野下,国民收入分配问题是一个具有政治性质的经济问题,这一问题正在成为影响中国改革、发展、稳定的重要因素.我国当前存在的收入差距过大问题,除了经济方面的原因外,还同社会转型期间权力运行机制不完善、权利制度供给不充分等密切相关.合理分配权力、规范权力运行、保障权利的充分供给是解决国民收入分配问题的有效之道.     

背景、创新、趋势及对策：党的十七大收入分配理论与政策的研究

针对我国收入分配领域存在着收入差距日益扩大、收入分配秩序紊乱、收入分配格局不合理、收入分配调节能力弱化等问题，十七大报告中收入分配政策的重大创新是：“四个提高”和“让更多群众拥有财产性收入”、“再分配更加注重公平”、“加快建立社会保障体系”等。在这一新政策的调节下，我国的收入分配格局将是：收入差距得到控制但还会持续扩大；居民财产性收入比重将持续提高；居民收入在国民收入的比重将有所提高，但劳动报酬在初次收入分配中的比重在一定时期内很难提高；收入分配秩序将有所改善，但规制难度较大；覆盖城乡的社会保障体系将逐步形成。为此当下我国收入分配的对策应是：持续推进收入分配改革；让市场“有所为”和“有所不为”；大力完善第三次分配的调节制度；让政府在调节收入分配方面起到“维护公正，兼顾公平，高端调低，低端托底”的作用。