国家治理现代化视阈下的农地软法治理

农地的软法治理,与国家治理现代化过程中对基层协商民主的推进相契合,与社会转型时期的规范多元主义理论相一致,也符合法律与政策互动的基本理论,因而满足了国家治理现代化的时代需求。为规范农地的软法治理,我国应准确定位农地软法的实体价值目标,并建构软法的程序审查机制。要优化农地的软法治理,就应大力推进乡规民约制定程序的民主化建设,维护和强化农地行业规章与团体章程的自律属性,同时使国家政策在农地治理中的作用机制更加顺畅地运行。     

目标、效率与制度选择——以中国农地制度变迁为例

任何制度安排都有其特定的目标,离开制度目标讨论制度效率是没有意义的。只有在特定的约束条件下能够有效实现其制度目标的制度安排才是有效率的。制度所內含的对生产性努力和分配性努力的激励兼容决定着制度效率。人民公社和家庭承包经营制度,尽管都能够基本实现其制度目标,但二者均存在效率损失。制度环境的变化与制度目标的转换,意味着"土地集体所有、农户家庭承包、农业多元经营"应该成为基本的制度安排。     

成都市基本农田保护评价与对策

正成都市较早就开始编制基本农田保护规划,到1995年时已初步完成划定工作,并编制了《成都市基本农田保护规划登记表》。1997年,四川省国土资源局正式颁布了关于成都市的土地利用总体规划以及相应的控制指标。依据《四川省成都市土地利用总体规划》中规定的基本农田保护具体目标,到2020年底,成都市基本农田保护面积应该达到31.97万公顷,占耕地总面积的95%。     

实践、缺陷与误识--基于农地流转制度实践的思考

当前我国农地流转的推进面临两个基本现实：一方面，农民群体内部已经产生较大分化；另一方面，农民主体利益成为制度实际实施中的次要考量。与之相伴，一些制度实践者的主观认知存在偏误：一是认为农地流转制度是一项土地政策，二是认为农地流转比例、规模越高越好，三是为农民贴上落后标签。事实上，农地流转是一项制度设置而非政策，农地流转的规模比例应当遵循市场原则而非人为设定，农民的土地观念是一种生存理性而非落后。     

农地承包经营权确权认知问题研究——基于安徽试点的经验分析

运用Logit模型,结合安徽省5个试点乡镇564位农民田野调查资料,研究了农民对农地承包经营权确权的认知程度及其影响因素。研究结果表明:年龄、文化程度、身体状况、二轮土地承包面积、家庭收入来自农业收入或流转租金、是否从事粮食生产、对农地流转的认知程度、微观政治参与度、微观政治参与意愿、所在地区地形为平原等变量对农地承包经营权确权认知状况呈现为正向显著,而是否参与过人大代表选举的农民与认知程度呈现出负向显著。     

我国西部农地规模经营现状及制约因素分析——以甘肃省永登县为例

当前我国西部地区农地规模经营发展相对滞后,达到规模经营的企业和种养大户或家庭农场数量较少、其经营的农地面积占农地总面积的比例很低以及规模经营效益难以充分显现,整体仍处于起步阶段。实地调研发现,农地流转市场机制未建立、政府不落实政策且盲目推介、租地营农者营农意识保守、信贷支持不够等是导致问题出现的主要原因。因此,西部省份地方政府应采取落实既有政策并出台新的促进农地经营规模发展的扶持政策、建立完善的农地流转市场机制和支持农地规模经营的财政金融体系、对农地受让者开展农业经营管理培训等措施,以突破这些制约因素,促进农地规模经营的快速发展。     

“非粮化”还是“趋粮化”：农地经营基本趋势辨析

“非粮化”与“趋粮化”是农业农村现代化进程中农地经营的两大趋势。在种植粮食作物或经济作物的博弈中,各经营主体的资源禀赋、竞争能力及其收益差异,决定了经营模式的二元格局。较高的比较收益和绝对收益,是种植经济作物、形成“非粮化”的内在逻辑;节本增效、提升规模收益,则是“趋粮化”的主要逻辑。此外,国家土地政策、农业机械化水平、社会化服务体系、农民家庭生计模式等多重因素,共同影响种植行为的决策机制。“非粮化”抑或“趋粮化”,是各经营主体基于“经济理性”和“生存理性”的综合考虑做出的理性选择。     

农业转型升级、信贷可得性与农户融资渠道正规化：基于农地流转的背景

农地产权变得日益强化而完整,农地流转也正在常态化;农地流转既标志着农户要素配置结构的变化,也可能影响着农业结构的转型升级;农业结构的优化也可能产生金融影响：既提升农户信贷可得性,也改变其融资渠道。利用广东、江西两省的农户调查数据,实证分析农地流转对于农业的转型升级及其对于农户融资渠道选择等金融行为的影响。研究发现：农地流转从几个方面促进了农业结构的转型升级,经营格局从细碎化转变为规模化;生产目的从自给自足转变为商品生产,种植品种从以消费为主的大宗农产品升级为利润导向的经济作物。此外,农地流转在促进农业转型升级的同时,也加快了资本对劳动的替代,进而从改善供给与增加需求方面提升了农户的信贷可得性,并促使农户在选择融资渠道时更偏向于正规金融机构。     

前景理论视角下兼业农户的土地流转行为决策研究

在不确定性环境下,农户的农地转出决策行为出现诸多非理性现象。将兼业农户分为以务农为主的兼业农户Ⅰ和以务农为辅的兼业农户Ⅱ两类,从前景理论的视角对兼业农户的农地流转行为进行分析发现：不同的兼业农户具有不同的风险偏好,并依据风险偏好做出农地流转决策;两类兼业农户都不倾向于转出农地,兼业农户I不转出农地的主要原因是追求土地收益的确定性,兼业农户II不转出农地的主要原因是不在乎农地转出的租金收益。     

我国农地污染防治法律制度的适用性研究

农地污染防治对保护耕地资源、保障农产品质量、修复生态环境具有重要意义。基于“系统论”的分析框架,对农地污染防治法律制度的适用性进行剖析,发现制度理论缺失和完备性不足是掣肘制度适用和发展的重要障碍。目前我国农地污染防治法律制度存在主导思想落后、制度建设缺乏严密性、制度系统过于框架化等问题,因此,可通过树立态势感知和动态监测的防治理念,坚持过程控制中精准治理的思路与原则,建立农地污染防控的农民教育制度体系,来提高我国农地污染防治法律制度的有效性。