中国“地方大员”群体特征剖析——基于角色与功能定位的思考

据《人民论坛》问卷调查中心调查显示,九成以上受调查者认为"地方大员"在落实"八项规定"中"非常重要"。实际上,作为在中国权力运行体系中承上启下的"地方大员",不仅在改进工作作风中责任重要,而且需要驾驭地方经济建设、社会治安、反腐倡廉等各个领域的复杂局面,需要具有非凡的综合管理能力。那么,当前中国各地"地方大员"有着怎样的角色和功能定位?他们的行为有着哪些特点?承担着哪些重大责任?     

集权还是分权? 地方自治的成本—利益分析

本文论述了单一制、联邦制和地方自治之间的法律关系,并比较了地方自治的社会价值与成本.经过比较与权衡,本文认为地方自治的价值远大于成本,而地方自治的弊端也并非不可能通过制度调整加以克服.     

论中央对香港的宪制性管治权

香港特区某些人之所以长期鼓吹中央政府对香港特区的管治权是类似英国女王那样的虚权、中央政府对香港特区的管治权只有外交和国防两项、"港人治港"表明中央政府不能治港、香港特区拥有自己的"固有权力"和"剩余权力"等,是因为他们不知道或故意抹杀中国的国家结构是单一制而非联邦制,不知道或故意抹杀香港特区是直辖于中央人民政府的一个地方政权,而非联邦制下联邦政府和成员单位共同拥有主权、各有一套宪法法律的关系。     

邓小平"一国两制"科学构想与国家结构理论创新

邓小平“一国两制”科学构想解决了祖国和平统一进程中的国家结构形式选择这一难题,在保持单一制国家结构框架下,创造性发展了传统国家结构理论。“一国两制”是解决台湾问题的最佳方案。     

我国现行中央-地方关系下的社会公正问题与治理

我国是在维护政治结构稳定的前提下推进经济改革的,从而形成了政治单一制和经济联邦主义的二元化中央-地方关系.在这种条件下,一些地方政府,尤其是基层政府的行为模式可能具有依附性甚至侵害性,结果就是社会不公正问题.为此,本文提出必须首先更新关于政府的观念,倡导"善治型政府",并以一系列的政治建设和行政改革矫正地方政府的行为模式,建立一个实现社会公正的政治基础.     

试论清代新疆铜钱

从靖统一新疆到新疆建省，实行南疆通行红钱北疆通行制钱的双轨制，这既是政治上分区治理政策的需要，又有民俗物情的实际考虑。建省后以红钱统一新疆币制，则是全省行政制度统一的必然结果。     

中国地方自治论

１９世纪以来，地方自治业已成为一个世界性的潮流。中国自２０世纪初开始实行地方自治改革，曾经有过三次契机，但都失之交臂。当前，不论是从政治整合还是行政效能的角度，都迫切需要将地方自治列入中国政治改革的议事日程。地方自治首先要涉及的是自治层级和自治范围的问题，而关键则在于解决好中央、地方与社区事权的划分。在发达国家，地方自治与宪政、民主、人权、法治一样，早已成为政治现代化的题中应有之义。近年来，这些国家的地方自治又出现了两种新的趋向：首先，是联邦制国家和单一制国家在实行地方自治方面的趋同；其次，是在…     

府际关系的理顺与跨域治理的实现

府际关系大致可归结为纵向、横向、斜向三种类型.不同向度的府际关系表现各异."职责同构"和"向上负责"是单一制的现实表现.服务导向是理顺府际关系的切入口.跨域治理是处理府际关系的突破口.其中,跨域治理的驱动力是各地区政治经济社会文化发展合力;城市群是实现跨域治理的重要依托;建立各级各类非政府的跨地区合作组织是跨域治理的重要内容.     

对国家结构形式的再认识

学界在解释单一制、复合制时,一般同时列举其各自特点.对于单一制与复合制的区别何在,可谓仁者见仁、智者见智.区分单一制与联邦制,主要看权力来源,而不是看权力大小.若地方权力由中央授予,则属单一制;若中央权力由地方让与,则属联邦制.我国国家结构形式是中国特色单一制,其"中国特色"主要体现在:坚持四项基本原则、实行民族区域自治、实行"一国两制".