张弛有别:上级控制力、下级自主性和农村基层政令执行

本文通过分析多年的全国抽样数据发现,当今中国乡、村两级治理主体执行政令的情况取决于上级控制力和下级自主性之间的张力。在不同治理层级和工作领域之间,由于上述张力存在差异,政令执行情况也不尽相同。具体来说,农村税费改革在进一步强化县级党政机关对乡镇控制力的同时,却削弱了乡镇对村级治理机构的控制力。同时,虽然某些高层特别重视的政令能在相当程度上下达基层,但乡、村两级治理机构往往更倾向于主动重视那些与本位利益直接相关的工作,并常会有选择地忽视那些上级重视程度不高、不易考核和难以直接带来本位利益的工作。     

治理视角下“一村一品”政策执行影响因素的实证研究——基于高陵县的调查

随着农村建设步伐的加快,国家已出台诸多政策对农村进行治理。以"一村一品"政策为政策样本,通过比对治理、政策执行的相关理论,选取了影响该政策执行的15个因素构建成测量政策执行效果的指标体系。在高陵县进行实地调研获得相关数据后,运用因子分析法对指标体系进行重构,运用因子回归法得出各因素对"一村一品"政策执行效果产生影响的回归方程,以此确定各因素对政策执行效果的影响力大小,并结合访谈针对现存问题提出对策建议。     

2014,商机无限

正随着中国领导人政策执行力的加强,2014年存在诸多的"利好因素"。据来自华尔街的分析,2014年,"财神先生"还在中国。"二孩经济"引发商机有人说,2014年的诸多政策性机遇中,"单独两孩"非常抢眼。2013年12月28日,"单独两孩"在十二届全国人大常委会第六次会议上正式获批,随着这一生育政策重大改革的出炉,"二孩经济学"成了火爆的新概念。     

论执行当事人变更与追加的理论基础

执行名义所具备之执行力原则上仅及于执行名义所载明之债权人与债务人,但在特殊情形下,执行力及于执行当事人以外之第三人,此即学界所谓的“执行力主观范围扩张”。然而,审视执行力主观范围扩张的具体操作,“执行力主观范围扩张”的本质系执行法院基于债权人对第三人享有之给付义务不存在显著争议而通过略式权益判定程序制作新的执行名义,赋予债权人对第三人所享有之债权以执行力。据此,所谓执行力主观范围扩张系属伪命题,执行当事人变更追加的理论基础并非执行力主观范围扩张,而只能通过重构执行力的正当性基础来谋求执行当事人变更追加得以正当化。      

公共政策执行主体行为规范化的问题

公共政策执行主体在政策执行的过程中,是连接政策与政策受众者的桥梁,是影响公共政策有效执行的关键因素。本文从建立执行主体多元化模式,提高执行人员素质,整合各方利益,完善政策执行体制,加强政策的科学性等入手,希望可以使政策执行主体的行为得到改善和政策执行目标的全面实现。     

手机杂志

审计报告不能遮遮掩掩。该点名的就要点名,审计工作不能太“温柔” ——全国人大常委会黄镇东委员审议2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时说。     

浅谈《劳动合同法》在兵团实施中的难点及对策

《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1丑正式实施,它的实施对依法维护企业和职工的合法权益,促进劳动关系和谐稳定具有非常重要的意义。在其实施1年多以来,师市通过多种形式的广泛宣传,严格监督企业执行情况,使《劳动合同法》已基本深入人心,贯彻实施工作取得了的阶段性成效。但笔者在对团场Ⅸ劳动合同法》的实施情况进行调研时,发现在实施的过程中还存在一些难点问题,针对难点笔者提出粗浅的建议。     

税务行政诉讼与具体行政行为不停止执行原则

起诉不停止执行是我国《行政诉讼法》的一项重要的、特有的原则。《行政诉讼法》第 4 4条规定 :“诉讼期间 ,不停止具体行政行为的执行 ,但有下列情形之一的 ,停止具体行政行为的执行。”由此可见 ,诉讼期间税务具体行政行为不停止执行 ,除非有特殊情况。起诉不停止执行原则存在着很大的局限性 ,不利于保护纳税人的权利 ,应正确使用该原则 ,必要时要对第 4 4条规定作出修改或重新解释     

民事执行的理念更新和相关内容重塑

市场经济对主体独立性、权利性和主体间平等性的保护,要求民事执行改革进行理念更新:要树立私权优先理念,确保应用权利转变为实有权利;要树立公正理念,既要保护当事人权益的实体公正,更要倚重作为保障的正当、公开的程序公正;要树立效率理念,提高执行速度,节约执行成本,以执行穷尽的新观念裁定终结执行程序,追求公正与效率的最佳统一。这些理念,均要求对民事执行期限设定额外宽限期的现行规定加以坚决修正,并彻底实行最充分尊重当事人意愿并明确其承担后果的当事人主义。     

农村政策执行的制约因素及对策探讨

农村政策执行偏离的主要原因是农村基层组织体制、机制和行为存在缺陷,政策执行资源不 足,政策对象抵制以及政策本身的适当性存在问题,为此,应从基层政府体制入手,改进政 策执行方式,完善政策监督机制,优化政策执行环境和资源环境,促进农村政策的有效执行 。