治理效能视角下公民参与公共服务的制度研究

公民参与公共服务的有序性和有效性并非直接相关,可以从有序性和有效性两个维度分析公民参与及其治理效能的关系.为提升治理效能,以程序性规则为核心的制度设计能更为充分地保障公民有序有效参与公共服务,实现公民与政府之间的良性互动与有序合作.基于全过程民主、程序性权利和共同体秩序等公民参与的程序性价值维度考量,再以环境保护领域中的公民参与为例,从公开公示机制、意见表达机制、回应吸纳机制、监督评价机制和责任追究机制等方面构建公民全过程参与制度,并探索公民参与的方法和策略.通过公民参与的程序性价值内化、方法创新与技术转型来推进治理体系和治理能力现代化.     

论环境行政公益诉讼的谦抑性——以检察机关提起环境行政公益诉讼为限

检察机关提起环境行政公益诉讼,是促进行政机关履行环境保护职责的重要方式.环境行政公益诉讼涉及检察机关、法院和行政机关三个机关,需要处理好司法权与行政权之间的关系.一方面,环境司法具有能动性,容易导致司法权与行政权之间的冲突;另一方面,基于司法有限性与环境法行政实施的特征,需要重视司法谦抑性问题.而如何认识环境行政公益诉讼的谦抑性,需要从理论和实践的维度进行分析.在检察机关提出环境行政诉讼时,应当尊重行政机关的首次管辖权、重视行政公益诉讼的诉前程序、尊重行政自由裁量权、重视行政不能问题.当然,这种谦抑并不是绝对的,为有效发挥行政公益诉讼的功能,应当把握好这种谦抑性的限度,通过明确强制诉讼范围、确定实体性裁判的要件、尊重诉讼和解等方式来处理好司法谦抑与司法监督的关系.     

Brazil’s non-indifference: a case for a feminist diplomatic agenda or geopolitics as usual?

At the beginning of the twenty-first century, Brazil took advantage of its economically and politically privileged position to challenge global normative structures. In 2004, the concept of “non-indifference” was integrated into the Brazilian vocabulary of foreign policy, justifying and legitimating the country’s acceptance of the invitation to command the United Nations Stabilization Mission in Haiti (MINUSTAH). On the one hand, non-indifference can be read as a discursive maneuver that enabled Brazil to accommodate its non-interventionist agenda to an old geopolitical game, given the pressure imposed upon “global players” to respond effectively and assertively to threats to international peace and security. On the other hand, the “Brazilian way” could also be seen as an alternative to a highly masculinized geopolitical approach to international security. This paper explores possible limitations, tensions and/or opportunities that emerge from the encounter between a feminist diplomatic agenda and a masculinizing ordering of the international space. It does so by contrasting Brazil’s ambition for a permanent seat on the United Nations Security Council (UNSC), the club of powerful states, with Brazil’s diplomatic and military performance during MINUSTAH, widely evaluated as a success due to characteristics such as solidarity, generosity, flexibility and the “warm conviviality” of Brazilian culture.     

A Boy’s Journey: Public Sociology for in and Out of the Classroom

This essay is a response to Stein (2019; 2020) and his use of lived experience to tell the story of violence and the Holocaust. I discuss these works’ contributions to public sociology and teaching.     

第一次石油危机后国际能源政治的情境变迁

国际政治的参与情境决定行动者的博弈行为类型，参与情境变迁将导致行动者行为发生变化。能源安全是国家对外政策的核心议题之一。1973年爆发的第一次石油危机，凸显了能源安全问题的重要性，改变了二战后国际能源政治的参与情境，构建了行动者新的博弈类型，调整了国际能源政治行动者的博弈策略。为了有效应对国际能源政治的情境变迁，美国通过协调与其他国家的能源关系，设置能源安全国际议程，最终确定了新的国际能源秩序。当前，我国在积极参与国际能源合作的过程中，第一次石油危机后国际能源政治的情境变迁以及国际社会的应对策略具有十分重要的启示意义。     

Responsibilisation,social work and inclusive social security in Finland

ABSTRACT

In this article responsibilisation in social work is studied by analysing two Finnish state-level policy documents (called final report and research report) which concern a current activation initiative called inclusive social security (ISS). It is asked how social workers and clients are constructed as responsible subjects in these documents. Responsibilisation refers to the advanced liberal mode of governmentality, which aims to strengthen citizens’ abilities to self-governance through various techniques that include the intertwined elements of surveillance and empowerment. It is demonstrated that the policy documents construct the social workers’ and the clients’ responsibilities partly in different ways. The final report leads activation to be based on shared responsibility and social work to be more community-based, whereas the research report strengthens more individual-based responsibility of clients and social workers. For the clients, the interpretation of ISS based on shared responsibility would probably be less stigmatising and paternalistic than the one based on individual responsibilities, i.e. approaching long-term unemployed citizens as being personally ‘at risk’ and thus a justified target group of individualised techniques for activation. For social workers and clients, future activation appears to be a wide mix of different techniques, moral expectations and possible ways of being a responsible subject.     

论改善型民生

根据支撑基础、责任负担、保障水平以及民众需求等维度，可以把民生保障划分为托底型、基本型、改善型以及富裕型等四种类型。改善型民生是经济社会发展到一定阶段的产物，也是国家治理体系与治理能力现代化的客观要求。它是指通过各类民生项目的安排及民生待遇优化以促进民众生活得到持续改善、社会发展水平得到提升的一种制度类型，是民生项目更加齐全、内容更为完善、治理水平更高、使民众各按其分的民生模式，是人们的日常生活与服务消费支出总额持续增长以便能够提升生活水平的民生类型，是那种不断满足人的需要特别是较高层次需要的模式类型，也是更有助于形成社会结构稳定、国家长治久安的民生制度类型，因而具有综合性、完善性、激励性以及发展性等特点。这要求我们优化民生类型设计及民生投入结构，补齐改善型民生短板，营造良好社会秩序，扎实推进国家治理体系及治理能力现代化建设。     

缅北动荡局势下我国边境安全应对刍议

缅北动荡局势下，我国中缅边境地区面临传统安全与非传统安全双重威胁。从前期系列缅北冲突导致的问题处理经验看，我国中缅边境地区安全应对体系建设在预防意识的主动性、应急制度的协调性、应急体系的系统性方面仍有待进一步提升。立足中缅边境地区安全问题的特殊性，其应对可从立足跨境民族众多的实情主动应对、立足边境安全事件的复杂性系统应对、立足边疆经济的落后性持续应对等方面予以加强。     

疫情防控期间大学生焦虑水平及其影响因素研究

为了解大学生在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间的焦虑状况，采用汉密顿焦虑量表（HAMA），对四川、云南、重庆三省（直辖市）的3 178名大学生进行在线问卷测试。结果发现：新冠肺炎疫情防控期间大学生焦虑水平高于常模，并且与大学生的性别、就读学历层次、就读学科、每日上网时间等存在显著相关性。其中，28.48%的大学生还可能有严重焦虑；女性、专科层次、尚不清楚就读学科的大学生群体焦虑水平更为明显；精神性焦虑是新冠肺炎疫情防控期间大学生焦虑的主要特质；每日上网时间与大学生精神性焦虑水平呈显著正相关。在公共卫生事件突发时期，应积极关注大学生的心理健康状态，采取针对性措施加以有效疏导和干预，促进其心理健康发展。     

企业信息安全法律治理

企业信息安全法律治理可有效保障国家网络与信息安全，捍卫个人权益，促进产业在"安全"中得以"发展"。我国相关立法中规定的企业安全保护义务多为静态性、措施性的管理性义务，不足以防御多变的安全风险；企业安全法规遵从激励机制缺失，合规动力不足；企业信息安全文化的普及力度欠缺。解决以上难题，应基于"法律治理"思维，将"法人治理"定位为企业信息安全法律治理的重心。在制度设计层面，适当借鉴美国企业信息安全法律治理在立法监管与企业自治中的有益经验，以信息安全法律治理的基本原则为指引，充分发挥立法激励作用，鼓励所有企业建立强制与自愿相结合的信息安全"法人治理"结构，对企业董事、高官人员的信息安全义务之履行予以充分重视，增强企业信息安全文化建设，凸显安全文化的价值。