中国基本公共服务均等化现状与改革方向

建设公共服务型政府的背景之下,基本公共服务均等化是贯彻落实以人为本科学发展观、构建公平正义的和谐社会的前提和基本内容。然而,改革开放以来中国现代化的分步走战略决定了中国基本公共服务均等化的现状不容乐观,重点表现为资源占有不均、服务水平不等和权益保障失衡三大方面,体现为不同的身份群体之间、不同的地区、不同的年龄身份以及不同的职业、性别等所享受的公共服务内容和标准不一,落差明显。针对这种现状,作者提出清晰确定基本公共服务均等化的基本目标;明确政府在提供公共服务中的责任,加强公共服务型政府建设;以改善民生为重点,建立和完善覆盖全民的基本公共服务体系;以均等化为目标,加快公共服务体制改革等具体的改革建议。     

新一届省长群体任职特点观察

◆省级党委专职副书记和省级政府常务副职共同构成省级政府首脑最主要的"候补"基础,地方领导人的更新渐趋制度化。◆十八大比十七大更加重视工作的经历和基层治理的经验。日前,全国31省(直辖市、自治区)新一届省长(市长、自治区主席)已全部选出,为新一届政府的工作做好了积极的准备。从已经选出的省长的构成以及这些省长的经历情况中,我们可以看出一些行政改革的基本指向。     

破解公务员平时考核难题

公务员工作上“苦乐不均”“忙闲不匀”,有的甚至形成“多付出的多是非,少付出的多获得”,造成一种负激励状态. 实行“日志式”管理、平时考核结果占年度考核50％以上、工作生活社交均要受监管……公务员群体如今正面临越来越细化的考核制度.近年来,北京、浙江、贵州等地纷纷出台办法,探索对公务员平时考核. 公务员管理,尽管理论界和实务界都进行了长期探索,考核、激励理论以及相关制度也都不断推陈出新,但日常考核依旧是一个难题.随着各地积极创新探索,我们可以看到,通过创新考核技术和手段加强公务员平时考核的做法,正在越来越受到重视.     

收入水平与廉洁指数的微妙关系

"高薪养廉"一词把公务员工资水平与其廉洁水平变成了一个正相关的关系。有学者认为,高薪能够让公务员不必为"谋生"而去贪污受贿。显然,这是物资紧缺的计划经济时代人们对贪污腐败的一种直接理解,而在市场经济时代,就不能在这个层面上来理解高薪及廉洁的问题     

论加强储备性政策研究的意义和基本要求

显然,科学的行政管理体制需要完善的科学决策体制,而科学决策体制离不开制度化的政策研究,离不开科学的政策研究理论和方法,离不开推进行政决策科学化的储备性政策研究。本文结合公共政策研究的有关     

论行政伦理研究中的平衡性问题

在伦理实践中,人民对于公务员及政府往往提出过高的伦理诉求,因而,行政伦理研究应注意平衡性问题。事实上,可以借鉴行政法对处于权力高位的行政主体进行平衡性的制度设计的做法,对反映行政主、客体权利和利益关系的行政伦理进行平衡性研究。在当前的行政伦理研究和实践中,行政伦理的平衡性设计应着重于研究以下两个方面:一是既要研究行政主体伦理,同时也不能忽视行政客体的伦理建设;二是在伦理建设标准方面,我们应该在综合考虑行政主体伦理标准的最高线和最低线后而选择中位,以确保行政伦理建设目标的达成和对行政主体激励功能的发挥。     

破解公务员薪酬制度改革的认同困境

针对公务员薪酬制度改革面临的阻力和认同困境，有必要从公共关系学的角度来加强工作，改进工作方式方法。 今年以来．公务员薪酬改革一直备受人们关注，但方案迟迟未能出台，体现了改革难度大，问题性质复杂．社会关联度高。     

论政治文明建设视野下的政府治理文明目标及其路径

政治文明建设离不开政府治理文明。作为权力配置、权力使用、权力运行及监督文明主要体现的政府治理文明,本身就是政治文明的重要部分,更是政治文明建设的必经之路。随着社会的发展出现了从统治向治理转变的普遍趋势,在我国从计划经济向社会主义市场经济转型的背景下,政府治理文明获得了新的内涵和体现形式。在对我国当前政府治理体系的局限性进行分析的基础上,针对我国提出的建设有限政府、法治政府、分权政府、民主政府及服务政府的目标,提出了以职能转变为中心、实行政府机构改革、加强民主参与、培育公民社会、实现治道变革等我国政府治理文明建设的可行路径。     

新一届省长群体任职特点观察

日前,全国31省(直辖市、自治区)新一届省长(市长、自治区主席)已全部选出,为新一届政府的工作做好了积极的准备.从已经选出的省长的构成以及这些省长的经历情况中,我们可以看出一些行政改革的基本指向. 地方领导人的更新渐趋制度化 在本次全国31省(直辖市、自治区)的领导换届中,有观察者用统计学的方法总结出了省级正职晋升模式,并在分类学的基础上得出"渐具制度化"的基本结论.他们认为,31个省级政府一把手履任新职前,13位是党委专职副书记(占比42％),10位是省级政府常务副职(占比32％),其他模式8位(占比26％).这凸显出,省级党委专职副书记和省级政府常务副职共同构成省级政府首脑最主要的"候补"基础,党在人事组织任命上逐渐规范化,地方领导人的更新渐趋制度化.     

新形势下加强和创新社会管理的路径探析

2011年2月19日,胡锦涛总书记在中央党校举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上郑重提出并强调加强和创新社会管理,要提高社会管理科学化水平,这有着相当的必要性