保障农民权益:农村土地政策演进特征与启示

文章通过还原土地改革时期以来不同阶段典型的法律、政策与法规,详细梳理我国农村土地政策的演进历程,揭示政策变迁过程中深层次的规律.研究结果表明,政策演进过程中实质是农民土地权益交叉实现和不断增强的过程.在更大程度上赋予农民更清晰、更确定的土地权能是我国未来农村土地制度改革的方向,因此,当前在坚持土地承包责任制度的基础上,可尝试构建以“农民家庭”为主体的土地产权制度,以期最大限度保障农民土地权益.     

土地流转“龙头企业+合作社+农民”模式的潜在问题及对策研究

随着农村土地流转的深化,新兴的流转模式即“龙头企业+合作社+农民”的农村土地股份合作社破土而出.它为当前土地流转的进一步深化以及农业的进一步发展开辟了一条全新的道路,但是在实践中也暴露出一些新的问题:“龙头企业+合作社+农民”模式的风险防范机制不健全,存在隐蔽性“农地非农化建设”之嫌,农民难以充分享受农地规模经营的收益等.针对这些问题,需要通过完善农村社会保障体系,规范农地流转行为,允许农民的股权流转和充分发挥政府作用等措施来解决.     

政策工具理论的研究状况及其在我国的应用前景——以国内外文献为研究对象

政策工具及其理论的研究随着公共管理改革的深入、公共政策的复杂化已经引起学界和政界的关注,但从文献研究的角度来看,政策工具理论的总体研究状况与它的重要性极其不相称,目前它的研究未能形成集聚效应.尤其在中国,政策工具理论的研究仍任重道远,需要人们根据中国的现实环境来进行研究,建立适用于中国行政体制且能适应中国政府,适应市场与社会发展程度的、本土化的政策工具理论,为中国政策科学的发展和公共管理实践的改善提供一个强有力的工具.