中国式财政分权抑制了政府公共服务供给吗?

通过构建公共服务供给评价指标体系,以2006-2018年中国30个省级面板数据为样本,运用极值熵值法测评中国公共服务供给水平,在此基础上,从财政收入和支出分权双重视角建立面板tobit模型进行实证分析,结果显示:(1)整体上看,中国公共服务供给水平呈逐年提高的发展态势。公共服务供给地区差异明显,东部地区最优,中部地区次之,西部地区急需提升。按准则层提升幅度大小排列依次为:科学技术与教育>公共交通与安全>社会保障与就业>公共卫生与文化>公共环境。中国地方政府公共服务供给波动类型可分为平稳性、持续波动型和跳跃型三类。(2)全国层面,财政收入分权和财政支出分权显著抑制了中国公共服务供给水平的提升。分地区层面,在东部及中部地区,财政分权显著抑制了公共服务供给水平的提升,但在西部地区这种影响不显著。系列控制变量中,地区经济发展水平、政府规模和城镇化水平以及65岁以上人口比重等变量对地方公共服务供给水平的提升具有显著的促进作用,而工业化水平和对外开放度对其具有显著的抑制作用。由于经济发展阶段、产业结构、地域文化等方面的区域差异,控制变量的影响效应具有地区差异。     

安徽省财政科技支出动态绩效评价指标研究

文章通过选择适合安徽省情和财政科技支出特点的16个评价指标,建立了安徽省财政科技支出动态绩效评价指标体系,并在基于AHP-熵值法和模糊隶属度函数确定权重及指标量化值的基础上,运用线性加权和函数对2008-2013年安徽省财政科技支出动态绩效进行实证评价,结果表明:2008-2013年安徽省财政科技支出综合绩效呈现逐年上升特征,2013年达到最高点97.43,而各个子系统的绩效指数动态变化明显,2011年以前,科技投入、科技成果和科技转化绩效指数稳步上升,2012年和2013年绩效指数上升速度加快,不过,科技奖励绩效指数呈现大起大落的态势,201 1年为最低谷,之后缓慢上升.     

减排约束下中国天然气供需安全评价:2006-2014年

为准确把握中国天然气供需安全状态,以2006-2014年的数据为样本,在模糊隶属度函数量化指标值的基础上,运用层次分析法(AHP)和熵值法确定指标权重,基于线性加权和函数计算均方根进行综合评价。结果表明:(1)中国天然气供需安全指数呈现"N形"波动,2006-2007年天然气供需安全指数上升。2007-2013年天然气供需安全指数年均下降1.7979。2013年以来天然气供需安全指数开始回升,天然气供需安全压力有所缓解。(2)天然气供应安全指数从2006年的17.5914下降到2013年的0.1556,峰谷差17.4359。天然气需求安全指数呈现"W形"波动。天然气市场安全指数相对稳定,2013年以来略有上升,天然气市场风险逐年下降。(3)天然气供需安全很大程度上取决于天然气供应是否安全。因此,建议从确保天然气稳定供应、提高天然气使用效率和降低市场风险方面采取措施,维护天然气供需安全。     

论地方政府推进大部制改革的困境与战略思路

大部制改革成为地方政府行政体制改革的方向,但其在地方的推行过程中存在利益博弈、成本障碍、心理障碍和代理缺位的现实困难。因此,可以从合理划分权力与平衡部门利益、降低改革成本、做好宣传和大力发展第三部门等角度来探讨推进大部制改革的策略。     

基于熵值法的皖江城市带四化发展水平评价实证

为准确评价皖江城市带四化发展水平以及城市间四化发展差异程度,选择建立皖江城市带四化发展水平评价指标体系,运用熵值法对皖江城市带四化发展水平综合指数进行测算.结果显示:各市四化发展水平综合指数分为高指数波动大和低指数发展稳定两大类.在准则层指数评价中,各市的四化发展都有自己的薄弱环节.在评价维度中,城镇化发展对评价结果的影响最为突出.据此提出了促进区域协调发展的针对性建议.     

税收负担、地方政府竞争与污染治理——基于面板PSR-熵值-Tobit模型的实证

基于污染治理评估指标体系和中国30个省区市的面板数据，对污染治理水平综合指数进行极值熵值处理，运用面板Tobit模型和广义最小二乘法(GLS),探究税收负担和地方政府竞争对污染治理的影响效应。研究结果显示：整体上，中国污染治理水平呈现出“阶梯状”逐年上升的演变趋势；分地区看，四大地区污染治理水平非均衡性特征明显；污染治理压力、状态、响应三大子系统分别呈现“快速攀升”“平稳发展”和“波浪形升降”的演变特征。不同统计口径的税收负担对污染治理水平的影响效应不同，其中，宏观税负、狭义环境保护税税负抑制了污染治理水平的提升，广义环境保护税税负促进了污染治理水平的提升；引入地方政府竞争后发现，地方政府竞争不利于污染治理水平提升，且税收负担对污染治理的影响受到地方政府竞争的制约。文章从健全绿色税收体系、落实排污许可制、优化地方政府竞争等角度提出提升污染治理水平的政策建议。     

基于财政分权的地方政府科技投入库兹涅茨曲线效应研究

依据2007—2016年中国省级动态面板数据,采用系统GMM估计方法,实证探讨了财政收入分权和支出分权对地方政府科技投入影响的库兹涅茨曲线效应。结果表明：样本考察期内,财政收入分权和支出分权对地方政府科技投入的影响均具有显著的倒“U”形特征,省级财政分权度的提高,显著激励地方政府扩大科技投入规模,而迈过倒“U”形曲线拐点,财政分权对地方政府科技投入的正向激励作用消失,转为负向抑制。系列控制变量中,地区经济发展水平、对外开放程度、政府竞争对地方政府科技投入具有正向激励作用,但政府竞争的影响不显著;而上一年度政府科技投入水平和城镇化水平对地方政府科技投入具有负向抑制作用,但后者的影响不显著。采用财政自给率指标替换财政分权变量进行二次回归,显示研究结果具有良好的稳健性。研究结论可为重新划分央地政府科技投入责任,完善地方官员晋升考核标准,提高财政科技资金使用效率,加大对欠发达地区财政转移支付力度,推动地区间科技投入合作提供决策参考。     

长江经济带省域基础设施发展水平比较研究 ——来自11省市2008-2015年的面板证据

为准确评价长江经济带各省市基础设施发展水平,依据多层次评价指标体系,运用熵值法对11个省市发展水平进行测算、评价和比较,结果表明:长江经济带省域基础设施发展水平整体上呈现动态增长的趋势,但与地区经济增长轨迹不完全吻合,经济欠发达的长江上游地区基础设施投入空间大,增长速度更快.从各准则层维度看,各项基础设施发展轨迹各具特色.据此提出了基础设施均衡发展的针对性建议.     

非政府组织的发展和改革方向

非政府组织在社会各个领域发挥了极大的作用，也存在诸多困境和不足，本文从吸纳社会资本、争取政府支持、引进专业人才、加强国际交流等方面，对中国非政府组织健康发展提出建设性的对策。     

长三角城市群综合发展水平测度及耦合协调评价——来自26城市2002-2015年的面板数据

为准确评价长三角城市群协同发展状态,通过建立长三角城市群发展水平测度指标体系,选取26个城市2002-2015年的面板数据,运用熵值法和耦合协调模型测算长三角城市群综合发展指数和耦合协调度。结果显示:长三角城市群综合发展水平整体呈现逐年上升的时序特征,群内各城市之间的发展水平截面差异明显;资源子系统综合指数增长幅度最大,环境子系统次之,再次是产业子系统,人口子系统综合指数增长幅度最小,各子系统指数变化轨迹、升降幅度和截面特征不一致,使得26个城市综合发展指数呈现出发展平稳型、持续波动型和跳跃型3种波动类型;长三角城市群的耦合度和城市间的耦合协调度呈现逐年上升的发展态势,不同年份的耦合协调度类型各异,城市间内部协调性不高,人口与其他子系统的矛盾突出,虽然两两子系统间的耦合协调度在逐年升高,但人口与其他子系统的耦合协调度偏低,当前,经济发展和环境保护矛盾依然突出。据此认为应推动长三角城市群人口、产业、资源、环境协调发展,实现以人为本的新型城镇化建设目标。