近20年来我国行政文化研究的回顾与展望

从国内已有的研究成果来看，学术界主要围绕行政文化概念、行政文化对行政管理活动的影响、传统行政文化及其现代化、行政文化建设的路径等方面进行研究。但在概念的把握、逻辑起点的界定、研究方法的运用及成果的时代感等方面还存在不足。深化行政文化的研究，应该准确界定行政文化概念的内涵、深入研究其逻辑起点，注重实证研究与比较研究，并把握时代发展脉搏。     

加强行政文化建设促进社会和谐发展

行政文化是在行政活动中表现出来的一种特殊的社会文化形式．它为构建社会主义和谐社会提供精神支撑，也是提升政府行政能力、提高公务员整体素质的关键。我国建设行政文化。在发扬传统行政文化优势的基础上，应该清除落后的行政思想观念。培养科学的行政意识和行政信念，并且将行政文化制度化、习俗化，行政信息公开化。     

近20年来我国行政文化研究的回顾与展望

从国内已有的研究成果来看,学术界主要围绕行政文化概念、行政文化对行政管理活动的影响、传统行政文化及其现代化、行政文化建设的路径等方面进行研究。但在概念的把握、逻辑起点的界定、研究方法的运用及成果的时代感等方面还存在不足。深化行政文化的研究,应该准确界定行政文化概念的内涵、深入研究其逻辑起点,注重实证研究与比较研究,并把握时代发展脉搏。     

何为内部行政行为：概念厘清与体系梳理

内部行政行为作为行政法的基石性范畴，因对行政行为概念的认识差异及受“司法视角中心主义”的视野局限，其概念、体系长期未形成共识。行政行为概念的确立是厘清内部行政行为概念的前提，从历史、实践与未来发展三个角度考察，行政行为应采广义概念。内部行政行为在内部行为体系中仅包括行政机关作出的属于行政行为的那部分行为。内部行政行为应定义为行政机关行使行政职权作出的具有内部行政法效力的行政行为，这种法效力的内部性建立在行为主体管辖权的基础之上并受其限定。内部行政行为的体系包括制定内部行政规定的行为与内部行政处理，但所谓“内部行政协议”因签约行政机关之间欠缺内部性关系而无法成立。     

略论行政文化对行政组织效率的影响

行政文化，是以一定的社会文化为背景，在行政活动中客观形成的，决定或影响行政行为的特征、条件、原则和意义的一整套成形或不成形的内外规则的综合体。作为一种深层次因素，行政文化对行政组织效率产生着明显的、特殊的作用。本文就行政文化通过行政体制、行政关系、行政热情、行政决策、行政执行和行政团体精神对行政组织效率的影响，论述了行政文化对行政组织效率所产生的重要作用，倡导创造优良的行政文化氛围，以切实提高行政组织效率，使行政管理更趋科学和完善。     

政府成本·行政成本·行政管理成本概念之辨析

由于当前政府成本、行政成本及行政管理成本在概念表述上缺乏统一的标准，从而导致以上概念相互间存在着概念模糊不清、混淆混用的现象。从严格意义上来讲，政府成本、行政成本和行政管理成本这三个概念无论是在内涵上，还是外延上都是存在差异的。因此，有必要对这三个概念重新进行梳理和辨析。     

行政文化对行政管理之影响

文化因素对行政系统有重要的影响作用。此文从影响行政系统的不同文化背景入手，概要阐明了传统文化和变革文化、正式文化和社会文化间的关系及其同行政系统的变量关系，从而说明行政文化对行政管理活动的制约和促进作用。     

行政强制概念的辨析

行政强制概念不等同于行政执行概念,它包括行政强制执行与行政强制措施两个概念。行政强制措施亦不等同于即时强制措施,它应该包括即时强制措施和行政调查与检查中的强制措施两个概念。     

法治视野下行政体制改革探索

法治作为一个历史概念，既具有普适性，又具有地方性。对源自西方的法治概念作中国情势解读，它在组成形态上包含私法之治、私法的公法之治、公法之治三部分。法治视野下的行政体制改革的使命，实质上就是要在行政领域实现行政法治；作为互动的另一面，行政体制改革应当从观念变革和法律制度完善两个方面对法治作出回应。     

我国大学行政文化刍议

大学行政文化改革是我国大学行政改革中具有关键意义的一环。当前，我国大学行政文化现象突出地表现为大学行政文化的强势、大学教师与行政人员的对立、大学行政丈化无处不在和大学行政的官僚化。它的形成和发展既有深刻的社会历史原因，也受到大学自身逻辑运动的影响。今后我国大学行政文化应朝著以下几个方向发展：由主导变为主体、由前台退居后台、由强势转为弱势、由刚性化为柔性。     

绿色湖南视域下行政文化的生态化需求及其社会化

建设绿色湖南,是省委、省人民政府全面深入践行科学发展观,加快推进“四化两型”战略,抢占新一轮发展制高点,提升长远竞争力的重大举措,在绿色湖南建设过程中,作为主导力量的政府必须进行行政文化的创新,形成“生态优先”的行政价值取向、“公开、透明、公平”的行政责任理念、“平等、民主、多元、参与”的行政权力观、“科学、系统、创新”的行政思维方式以及“弹性、及时、开放”的行政系统观。同时,行政文化也要经过一个社会化的过程才能在行政实践中切实发挥作用,可以从行政制度推力、行政主体自觉推力以及行政客体推力等方面来推动生态型行政文化的社会化,从而更好地发挥政府在绿色湖南建设中的主导作用。     

中国粮食文化观之粮食行政文化观论

在提出＂中国粮食文化观＂概念的基础上,重点阐述了＂为耕者谋其利,为食者造其福＂的中国粮食行政文化观。认为粮食行政文化观的理论基础是＂农为政本＂;粮食行政文化观的实践途径是粮食制度;粮食行政文化观的传承渊源是民本思想。     

以人民为中心的行政公平观及其建构路径

我国行政公平观的建构以“以人民为中心”为逻辑起点。这是马克思主义公平理论、党对行政公平人民性的追求以及政府公共性等多重逻辑的内在要求。以人民为中心的行政公平观由满足人民发展需要的机会公平、公平对待人民群众的程序公平以及实现人民核心利益的结果公平三要素构成。它通过强调公共行政的人民性价值而实现了对新公共行政范式的行政公平观的超越;其建构路径可以从个体、制度与文化三个维度进行探索,具体包括强化个体对行政公平观的认同、加强对个体的行政公平教育、构建公平行政的制度约束体系以及营造公平行政的文化环境氛围等。     

绿色行政的定位、价值及其实施路径

绿色行政是一种新的依法行政理念，它包含行政权限、行政民主、监督责任等丰富的内涵。绿色行政对促进绿色制度创新、弘扬民族绿色文化、规范环境执法行为和推进行政管理绿色化具有重要作用。绿色行政的实施路径包括健全对环境管理环节的行政评估制度、推行国际环境管理标准、推行环境电子行政管理和实施绿色GDP等。     

论行政检查的概念:学理研究与法律规定

行政检查的概念在学理研究和实定法上以多种面相出现,厘清这一概念尤为必要.文章梳理了日本、韩国、英美、我国台湾地区有关行政检查的概念,重点探讨了我国学理研究和实定法上有关行政检查的概念,并总结了行政检查含义的演变趋势.排除行政调查中纯粹的资料搜集行为,行政检查等同于行政调查,是指行政主体对行政相对人是否遵守国家的法律、法规、规章的情况,作单方面强制了解的行政行为     

中国交通运输行政机关文化建设现状、问题与对策

推进交通运输行政机关文化建设已经成为贯彻党的＂十七大＂精神、落实科学发展观的重要途径,成为发展现代交通运输业的必然选择。在调查研究的基础上分析经验与面临的形势,并从6个方面提出做好交通运输行政机关文化建设的对策。     

程序理念在现代行政中的重塑

行政程序是现代行政法治的基石。文章从现代行政援用程序理念的缘由入手,厘清了行政程序的多种价值,并指出从树立正确的行政程序观念、制定良好开放行政程序法以及完善违反行政程序的法律后果等方面进行重塑行政程序。     

论粮油期刊文化与粮食文化观——兼论粮油期刊在保障国家粮食安全实施国家粮食战略中的文化使命

提出了基于我国优秀传统文化和当代先进文化的粮食文化观,即：“民以食为天”之粮食政治文化观;“农业乃百业之基,粮食乃农业之基”之粮食经济文化观;“为耕者谋利,为食者造福”之粮食行政文化观;“宁流千滴汗,不坏一粒粮”之粮食企业文化观;“技术创新为粮食保驾护航”之粮食科技文化观;“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”之粮食消费文化观;“食以安为先”之粮食安全文化观;“节粮光荣,浪费可耻”之粮食道德文化观;“色、香、味、意、形、养”之粮食审美文化观;“手中有粮,心中不慌”之粮食哲学文化观。论述了粮油期刊和粮食文化的关系以及粮油期刊在保障国家粮食安全实施国家粮食战略中的文化使命。     

行政处罚概念质疑

现有法律没有界定行政处罚的概念,目前国内有影响的法学教科书给行政处罚的概念予以了不同的界定。虽然角度不同,表述各异,但基本点是一致的,都认为行政处罚应依法实施,其对象是有违法行为但尚未构成犯罪的行为人。但这些界定是存在问题的,也与行政处罚的现实不相符。本文对行政处罚概念存在的问题进行了分析,在此基础上提出了自己的有关思考,以求教于学界同仁。