现代政策研究组织探析

现代政策研究组织是维护政治统治和社会秩序的产物 ,也是现代社会信息化发展与科技推动的产物 ,是政府决策科学化、民主化的需要 ,它以先进的研究手段、独特的组织体制、领导机构和研究方式 ,起到了提供政策建议、事态发展预测、政策结果评估、人才培养、储备、供应的作用成为知识与权力的桥梁 ,幕后权势集团与“直接决策者”的纽带。     

公共政策论证类型

以政策论证的民主化水平和科学化水平高、低为标准,我国存在四种公共政策论证类型:官员—自主决策式政策论证、精英—价值主导式政策论证、专家—理性判断式政策论证和多元—协商论辩式政策论证。四种类型可以通过2008年之前的经济适用房建设、怒江水电开发论争、新农合制度实施、新医改方案制定分别加以验证。每种类型既在论证民主化和科学化水平上有所不同,也有各自的适用领域。     

科技政策评估的内涵与评估框架研究

科技政策评估是科技政策制定与完善的必要环节,完善的科技政策评估可以推动科技政策制定的民主化和科学化进程。但是,目前科技政策评估的内涵和评估框架在我国学术界还没有进行过系统性研究。本文就是围绕着这两点开展研究,特别是在科技政策评估内涵的研究基础上,提出了科技政策评估的三个可操作性的评估框架,并设计了此框架下的总体指标。     

全过程人民民主与重大突发疫情决策

重大突发疫情决策科学化就是在尊重专家专业知识和权威基础上作决策。重大突发疫情的决策民主化是在充分发扬现实民主和网络民主的基础上作出决策,是全过程人民民主的重要组成部分。重大突发疫情决策公开化是在让权力在阳光下运行的基础上作出公开决策。重大突发疫情再次凸显了决策科学化、民主化、公开化具有必要性、紧迫性。重大突发疫情决策的科学化、民主化、公开化密不可分,互相促进。失去科学化、民主化、公开化的重大突发疫情决策,会对社会产生极为深远的消极影响。建立及时有效、有针对性的重大突发疫情决策机制,适时推进法治建设,显得尤为迫切和重要。     

试析决策科学化与民主化的几个认识误区

决策科学化和民主化是有效决策的重要原则。实践中,人们对决策科学化与民主化存在一些误解:决策科学化等于决策结果的正确化;民主化的决策都是最优决策;决策民主化是决策科学化的前提;经验决策与科学决策、民主决策背道而驰等。对决策科学化和民主化的概念澄清有助于现实中决策科学化与民主化的实现。     

论必须从权力来源上控制行政权

我国行政权存在行政职权范围过宽和行政超越职权两大问题,这就要求对权力实施控制。尽管实践中已有控权方法,但不能有效解决以上问题。因此,文章在对产生以上问题的原因进行具体分析的基础上,提出了从权力来源上控制行政权的方法,即从法律授权上控制行政权。该方法一方面能从横向上与权利控权、权力控权模式相互补充,另一方面从纵向上与监督行政、救济行政形成完整控权体系,有效弥补现有控权方法的不足。同时,该控权方法有助于实现行政管理的民主化、科学化和高效化,对于行政管理活动本身也具有重要意义。      

地方政府公共政策执行的制约因素及其对策

政策执行是地方政府公共政策实施的关键。制约地方政府公共政策执行的主要因素有:政策制定者与执行者的利益差别、信息传递的有效性、政策评估制度的健全程度、政策环境的优化程度等。提高地方政府公共政策有效性的对策有:提高地方政府公共政策的科学化水平和民主化程度,建立和完善地方政府公共政策的执行机制,优化地方政府公共政策的环境。     

边境地区义务教育阶段来华留学生教育政策的模式建构——教育政策价值分析的维度

我国现行的义务教育阶段来华留学生教育政策,缺乏专门的边境地区义务教育阶段来华留学生教育政策。各地方在教育实践中逐渐形成了"云南模式"与"延边模式",但这两种模式在一定程度上均存在价值与事实分离,造成边境地区义务教育阶段来华留学生教育管理中一些实践问题难以得到有效解决。基于事实的分析还可以归纳出义务教育阶段来华留学生教育政策的第三种模式,即:在实体价值层面,突出维护国家教育安全、强化中央政府责任、强调多样性与特色化;在程序价值层面,调整决策模式,关注利益相关者合法权益,引入政策咨询等决策机制,以促进教育决策的民主化与科学化;完善政府责任分担机制与问责机制以提升政策执行有效性。     

科学的不确定性与我国公共政策决策机制的改进

在科学与政策交互联系的界面上,科学产出所固有的不确定性、科学争论所Sl起的不确定性,科学家个人因素所导致的不确定性是政策制定过程中所必须应对的。在后工业社会理论与风险社会理论的视角-F,政策制定不可能脱离对科学的依赖,而同行评议、预防原则、公开透明、广泛参与是应对科学幂确定性的主要方法和原则;我国以科学为基础的公共政策决策科学化、民主化的事业要求,尽快制定、颁布针对公共政策制定过程如何更好地应展科学咨询意见的法律法规或指南方针等规范性文件;逐步增强现有决策机制的透明度和民主化;为不同观点的表达交流和论争激辩构建良好的互动平台;着重加强和完善风险管理机制,建立长效、动态的评估纠偏机制：、     

构建地方政府绩效评估体系的三个基本问题

以科学发展观统领地方政府绩效评估,内在要求地方政府绩效评估树立和坚持民众本位、全面协调可持续发展和全面标准、实践标准和群众标准等三个价值取向;地方政府绩效评估的基本框架应包括评估子系统、结果运用子系统和支持保障子系统;政府管理的科学化、规范化迫切需要地方政府绩效评估逐步实现科学化、民主化、制度化。     

浅谈提高地方党政领导班子决策质量问题

领导班子重大决策的科学性,在很大程度上取决于决策过程的民主性.地方各级党政机关应该在加强思想教育工作的同时,建立科学决策机制、改革领导干部考核制度和完善集体决策失误责任追究制度.通过增强干部管理制度的激励和引导功能,加强领导干部履行职责和坚持真理的自觉意识,提高领导班子重大决策的民主程度和科学水平.     

专家决策咨询制度与政府科学民主决策

随着社会的不断发展,民众对公共决策的科学化、民主化要求也越来越高.建立专家政策咨询制度,促进决策科学化与民主化,减少公共政策对地区发展的负效应,是摆在各级党政机关面前的重大课题和艰巨任务.在总结借鉴国内外成功经验和做法的基础上,结合安徽省实际,系统分析研究咨询机构及其专家在决策咨询等方面的积极作用和存在问题,进一步提出加强专家政策咨询制度建设,促进政府决策的科学化、民主化,推动经济社会协调发展的对策建议.     

建立新型决策系统分析模型

为了贯彻十六届四中全会的精神,我们要建立新型决策系统分析模型,由专门的决策办公室来承担决策职能,并根据决策性质的不同分别在不同机构进行决策。实现行政决策程序化并且建立一系列制度作保障,可以使行政决策科学、民主、高效率。     

论公共政策的科学化与民主化

塑造一个高效廉洁的政府公共管理形象,就必须确保公共政策的科学化与民主化,克服传统的“士人进主”、“辅佐明君”的议政参政的模式,从而保障公共决策权的有效运用,制约和防止公共决策权的滥用。建国50多年来的历史经验证明,正确的公共政策,可以促进我国各项事业的蓬勃发展,而公共政策出现的种种失误,又对我国政治、经济、文化的顺利发展产生了消极的作用,使得社会主义制度的优越性不能得到充分的发挥,严重地侵蚀和破坏了政府的公共管理形象。为此,研究公共政策活动的规律,实现公共政策的科学化与民主化,是提高我国政府对整个社会生产和社会生活的宏观管理水平,重塑高效廉洁的政府公共管理形象的迫切要求。     

行政决策软约束问题研究

行政决策是政府行政管理的核心,科学、民主的行政决策孕育在完善的法律制度与科学的执政理念之中.对于行政决策来说,法律制度的硬性约束固然重要,但是行政决策主体的政绩观软约束更为关键.科学的政绩考核办法、民主的行政决策氛围、优化的制度运作环境可以有力推进行政决策的科学化、民主化和法治化进程.     

外交决策过程中的现代科学因素

现代科学的发展扩大了外交信息的接收范围,提高了反馈的速率,系统的决策理论成为指导外交决策的方法论,外交咨询机构科学化、专业化的工作提高了外交决策的效率。外交决策实现了从经验决策到科学决策的转变。外交决策过程中的现代科学因素愈发凸现。     

关于我国公共政策执行力的思考

本文论述了我国公共政策执行中存在的主要问题,分析了影响我国公共政策有效执行的因素,并且有针对性地提出要建立更加科学合理的公共政策体系,充分发挥公共政策利益调控器的作用;要建设具有回应性、代表性、责任性的政府,充分发挥各级政府在政策执行中的主导作用;要加强政策执行者能力、责任、道德的培养,充分发挥其在政策执行中的主力作用;要扩大目标团体参与决策的空间,充分发挥其在政策执行中的协同作用;要完善公共政策执行的监控、评估、反馈机制,充分发挥其公共政策执行中的督导作用,从而提高我国公共政策执行力。     

公共政策制定的政治哲学思考

公共政策制定是社会政治生活中公共决策系统的经常性活动。从政治哲学的角度审视,以公意为价值取向、以政治权力为基本依托,以政治秩序为最终归宿,才能建立起人民期待的公平、公正、有效的公共政策,从而进一步推进决策的科学化、民主化。     

网络传媒：我国政策议程建立的路径选择

在政府决策的进程中,政策议程的建立是实现我国政府决策科学化、民主化关键的一环,然而在社会转型期间,公共需求与政府的供给能力之间存在着严重的矛盾冲突,当前政府所掌握的公共资源以及政策输出的能力又十分有限,因此总有一些社会问题能够顺利进入政策议程,而另一些则不能。通过分析我国政策议程建立的传统路径选择,探讨了当前网络传媒与政策议程的互动关系,并就网络传媒对于政策议程建立的作用进行了深入的研究。     

中国民间政策研究组织的运行机制

民间政策研究组织是公共政策决策系统不可替代的组成部分.鉴于中国民间政策研究组织数量少、市场化程度低、人才匮乏,且经费不足、组织松散,难以真正发挥公共政策研究和咨询作用,本文详细论述了中国民间政策研究组织的运行机制:筹款机制、互动机制、信息共享机制、用人机制、人员流动机制、成果推销机制以及国际合作机制,以期进一步发展和完善中国民间政策研究组织.