公平视角下生育保险制度革新研究

放开生育三孩的人口政策后，生育保险制度应审时度势、与时俱进提出相适应的制度方案，以促进三孩政策的现实有效性。当前，生育保险制度设计公平性考量不够，在不同类型企业间、不同用工情况的企业间、孩子数量不同的家庭间造成了不公平的对待，不能很好地作为实现促进生育的政策目标。因此，应根据制度公平的要求，在生育保险制度的设计上突出其福利制度的理念，强调政府在生育保险待遇支付中的主要责任，在负担比例、缴交方式、保险待遇种类和水平、覆盖范围等方面做出新的制度安排，以彰显制度公平。     

山东省生育保险制度研究

一个城市的生育保险水平的高低,不仅影响着该城市妇女的就业水平、权益保障和实现的程度,而且反映该城市的发展水平和文明程度。山东省各地的生育保险的改革与制度建设有了快速发展,东营、淄博实行了全市统筹,青岛和威海两个市区在参保范畴上起到龙头作用。但从全省范围看,山东省的生育保险制度仍存在许多问题:在制度上存在着城市与农村的二元分化;生育保险基金相对不足,企业负担重;生育保险待遇的局限性与区域的不均衡性;生育保险参保人数仍偏低,统筹层次不高。针对这些问题应采取逐步实现农村生育的保险,减轻企业负担,逐步提高生育保险的待遇标准等系列措施,从而完善山东生育保险制度,促进山东妇女各项事业的和谐发展与繁荣。     

现行生育保险制度亟待解决的问题及改进对策

目前我国的生育保险制度存在发展不平衡,覆盖面不广,基金筹集渠道窄,待遇标准不统一,管理手段落后等问题,对此,建议采取加大宣传力度,强化生育保险意识,实行社会统筹制度,加快法制建设等有效措施,完善我国的生育保险制度。     

关于我国生育保险法律制度适用范围的探讨——以实现生育保险法律制度的价值为视角

生育保险法律制度能够对生育女性及其家庭的安全提供保障，是对女性生育社会价值的肯定，有助于实现男女平等和企业之间公平竞争。生育保险适用范围关系到生育保险法律制度价值的实现。我国目前生育保险制度适用范围狭窄，很多弱势群体难以享受该待遇，因此有必要将其扩大为全体女性，才能真正实现生育保险制度的价值，实现公平，促进社会和谐发展。     

国外生育保险制度对我国的启示

借鉴他国生育保险制度的成功经验,积极推进我国生育保险制度的发展与完善。仿效他国生育保险制度立法先行,制定《生育保险条例》,进一步扩大生育保险的覆盖面,提高生育保险待遇,完善我国生育保险法制化建设。分析各国将生育保险与医疗保险合并管理的诸多优点,实现生育保险与医疗保险的有效衔接。鉴于我国生育保险基金筹集渠道过窄的现状,主张拓宽生育保险基金筹集渠道。     

完善济南市生育保险制度的思考与建议

完善的生育保险制度，是妇女平等就业的有力保障。济南市当前的生育保险制度虽为保障妇女权益、促进妇女就业发挥了积极作用，但仍存有不足之处，如资金筹集渠道单一；交费基数及投保方式单调、监管措施不到位；生育保险待遇局限性；生育保险责任单位承担的片面性等。鉴于此，立足济南市现状，借鉴国内外的先进立法实践经验，应采取拓展费用交纳渠道、多种投保方式、提高生育保险待遇、减轻生育妇女所在的用人单位的负担等措施来完善济南市生育保险制度，以促进济南市妇女就业与再就业。     

完善生育医疗保险待遇制度研究

我国生育医疗保险待遇采取总额控制、定额制和限额制支付标准,与女性生育实际医疗费用支出差距较大,导致女性自行承担大部分生育医疗费用,不利于女性生育健康权的实现,与生育保险制度价值理念不符,也难以促进我国"全面二孩"人口战略目标的实现.为了彰显生育社会价值,促进我国经济发展,在"生育保险和基本医疗保险合并实施"管理体制下,我国有必要实行全额支付女性生育医疗费用的保险待遇,从而保障母婴健康,实现社会公平.     

论灵活就业群体的生育保险制度

目前我国灵活就业群体生育保险制度缺位,其根源在于忽视边缘就业群体的社会需求、对生育保险制度的功能认识不足以及立法中缺乏"利益相关者"民主参与的程序和社会性别视角。我国应该在借鉴国外和国内试点城市经验的基础上,结合灵活就业群体的特点,分类构建灵活就业群体的生育保险制度供其选择,修改享有生育保险待遇条件,并给予灵活就业群体医疗和收入双重保障。     

全球化背景下的生育保险法律问题研究

生育事关一国的人口素质。现代社会,生儿育女不再是家庭内部的私事,各国纷纷建立生育保险制度。我国的生育保险仍存在诸多问题,如覆盖面窄,生育假期短,以及因产假仅适用于女性导致的就业歧视等。我国应立法改变生育保险基金来源,生育基金由国家财政统一拨款,提高生育保险统筹层次,延长生育假期,并增加父育假以平衡企业在性别上的用工成本。     

单身女性享受生育保险待遇的正当性证成

单身女性不能享受生育保险待遇，是由于地方政策的限制和司法实践的否认，这种做法的合法性存疑，也不符合社会现状和生育政策导向。结合社会生育观念转变、结婚率下降和人口安全等因素，单身女性享受生育保险待遇已具备社会基础。从法律法规的角度来看，根据“下位法不得违反上位法”的规定，上位法并没有限制单身女性享受生育保险待遇的权利，越来越多的地方政府也就此作出政策调整，取消限制性规定。生育权是一项人格权，为解绑生育与婚姻的错误勾连提供理论基石。同时，生育保险具有国家人口调控、公民生育权保障、社会公平正义实现三重功能，允许单身女性享受生育保险待遇符合生育保险的功能定位。当然，单身女性享受生育保险待遇也需适当限制，排除违背社会公序良俗或代孕行为的单身女性申领生育保险。     

中国生育保障制度改革研究

生育保障是提供生育期间医疗费用和劳动中断收入补偿的一个社会保障项目。我国现行生育保障制度存在着“碎片化”、公平性不足、实际惠及人数不多且运行效率不高等问题。根据“建立更加公平可持续的社会保障制度”的精神,应当确立全民生育保障权益,建立覆盖全民的生育保障体系----生育津贴制度+基本医疗保险中的生育医疗保障。建议将现行生育保险制度分拆,其中生育医疗费用纳入基本医疗保险,同时建立生育津贴制度,补偿生育者因生育而中断劳动的基本收入,并将覆盖范围由工薪劳动者扩展到全体国民。经测算,生育津贴制度资金需求量占财政收入的比重维持在较低水平,将生育医疗费用部分纳入职工基本医疗保险并没有明显加重用人单位缴费负担,因而此项改革必要且可行。     

长三角地区失地农民养老保障模式比较研究

失地农民养老保障制度是失地农民社会保障制度的核心内容之一。选取南京、杭州以及上海三市,对比分析长三角地区失地农民养老保障模式。重点分析了三市失地农民养老保障模式在保障目标和参保对象、资金筹集和管理及待遇水平上存在的差异。认为目前长三角地区失地农民养老保障模式的探索和实践走在全国大多数城市之前,三市的失地农民养老保障模式各有自己的特色。     

人口老龄化对福建省城镇职工养老保险制度的影响及政策建议

福建省持续加重的人口老龄化趋势对城镇职工养老保险制度产生了影响。研究发现:在将来一段时期内,福建省城镇职工社会养老保险基金收入及支出都将呈现快速增长趋势,但支出会大于收入;社会养老保险基金在经过一段时期的平衡后,会出现一定缺口。可以在以下几个方面对城镇职工社会养老保险制度进行完善:扩大城镇职工社会养老保险制度的覆盖面;依法做好养老保险费的征缴工作;将城镇职工社会养老保险基金统筹级次提高到省级层面;推进养老保险基金信息管理系统建设等。     

对中国城镇职工基本养老保险现状的反思——半数省份收不抵支的本质、成因与对策

中国城镇职工基本养老保险制度存在一个悖论：一方面,基金快速增长,支付能力空前提高;但另一方面,在剔除财政补贴之后,却有半数省份企业部门基本养老保险基金收不抵支。中国城镇职工基本养老保险财务状况存在的这种巨大差异性,是各省之间不同的历史债务、制度赡养率、经济发展水平、劳动力流动空间分布等四个因素共同作用的结果。解决这个问题的根本出路在于实现全国统筹,因为在全国统筹条件下,14个省份的当期支付缺口将会被养老保险基金的快速增长和支付能力的空前提高所“内在化”。但是,统筹层次提高到全国水平将存在普遍的道德风险和逆向选择问题,最终有可能致使养老保险制度陷入较大的财务风险之中。这就是目前仍以县、市统筹为主,只有四五个省份实现省级统筹的主要原因。基于这个分析,在一定时期内,半数省份收不抵支的解决办法只能是依靠财政转移支付,其结果必然是一方面推动养老保险基金规模不断增长,另一方面,在养老保险基金投资体制十分落后和投资回报率十分低下的情况下,财政资金宏观运用低效。为此,改革养老保险基金投资体制迫在眉睫。     

试议社会保险基金审计重点

随着党和政府对社会保险基金的高度重视,各级审计部门加大了对社保基金的监督力度。近期的社保审计实践发现,我国现行的社保基金管理存在许多缺陷,严重制约了基金保值增值目标的实现。本文根据社会保险基金的现状,对社保基金审计重点作出粗浅的探索,以达到借助外部监督力量确保基金的安全完整。     

现阶段农村养老保险制度能有效提高农民土地流转意愿吗?———来自江苏沭阳县30镇49村的初步证据

基于江苏省沭阳县的调查数据,对农民参加养老保险情况与其土地流转意愿之间的关系进行了实证分析并得出结论:现阶段参加新型农村社会养老保险或商业养老保险的农民比没有参加的农民土地流转意愿更高. Logistic计量检验显示,农民是否参加养老保险与土地流转意愿呈显著正相关关系.拐点分析进一步表明,若农民没有任何养老保险,人均年收入需要达到10万元才能突破土地流转意愿的质变点,对于现阶段普遍只参加新农保的农民,土地流转意愿离质变点仍然有一定差距,而既参加新农保又参加商业养老保险的农民,人均年均收入仅需1600元以上就能达到较高的土地流转意愿水平.     

分层与衔接:构建医疗社会保障城乡一体化——基于对W市的调查

目前,由"城镇职工医疗保险制度"城镇居民基本医疗保险制度"和"新型农村合作医疗制度"构成了我国社会医疗保险体系的"三张网",要想实现"城乡医疗社会保障一体化"的目标,每个制度构建本身与制度之间还存在不少问题。本文在调查分析W市医疗社会保障制度实施现状、问题和借鉴国内外先进经验的基础上,提出了按照"制度全覆盖、筹资多渠道、保障分层次、政策可衔接、管理趋统一"的原则,构建"城乡医疗社会保障一体化"的设想。     

中国失业保险筹资体系缺陷与完善研究

加快社会保障体系建设，完善失业保险制度是我国新时期政府工作的主要任务之一。筹资是失业保险制度发挥积极作用的基本前提。目前，我国失业保险资金存在筹资规模较小、统筹层次较低、高收入者积极性受挫等问题，其根本原因在于我国失业保险制度筹资体制的设计存在一定缺陷，没能适应我国经济新形势、就业等情况。面对新局面，急需对现有失业保险筹资制度进行完善，并适时适度、分步开展失业保险筹资机制的创新工作。     

关于我国农村社会养老保险的思考

文章论述了我国农村社会养老保险工作的发展历程 ,分析了当前农村社会养老保险工作中存在的问题 :社会互济性少 ;农民社会养老保险意识差 ;农村社会养老保险基金的来源和安全有效问题等。提出了在我国农村要建立以“家庭——社会基本养老”为基础的多层次养老保险体系 ,加强农村养老保险基金的安全运营和保值增值 ;加强农村社会养老保险的法制建设 ;加强宣传和引导 ,提高农民的社会保险意识。