行政体制改革动力的宪政经济学思考

宪政经济学尽管是一门规范研究的学科,但是其方法论的个人主义、理性选择、规则的选择和规则下选择的区分为行政体制改革提供了诸多的启示。采用宪政经济学的视角,当前的行政体制改革面临着内在动力不足、对改革本身没有制度约束、成本分摊不均、行政伦理和公民责任缺失等诸多难以突破的困境。本文主张必须对改革进行立宪选择的约束,充分尊重利益主体的改革诉求,加强伦理建设提供道德动力,重塑行政体制改革的动力机制推动行政体制的改革。     

论我国区域行政协作体制的改革

区域行政协作体制改革是我国政治体制改革和政治发展的重要内容,是我国社会主义市场经济建设与和谐社会建设的有力保障。从阐述我国地方政府关系基本态势出发,着重分析了长三角地方政府协作关系形成、区域行政协作多赢格局的内在动力、地方政府区域间协作的起点与关键,并运用健全需求表达机制、完善地方政府间关系的基础等改革方式,以期重构区域行政协作体制。     

浅议深化我国行政体制改革的动力要素

经验积累层面上的实践动力和现行局势层面上的现实动力是进一步深化行政体制改革的两大动力要素。我国行政体制改革以政府机构改革为载体,在不同阶段确定不同的改革重点,逐步优化政府机构,转变政府职能。政府机构改革是深化行政体制改革的实践动力要素,是进一步深化行政体制改革的依托平台。政府自身改革、政府职能转变滞后与市场化需求提高之间的冲突,政府的不廉洁行为与大众公平意识增强之间的冲突,政府控制维稳功能与社会发育水平提升之间的冲突,是深化行政体制改革的现实动力要素。     

WTO规则与依法行政:契合及改革

中国加入 WTO为政府行政体制改革提供了机遇并提出了挑战 ,WTO规则与我国的依法行政模式之间有着某种高度契合。WTO规则为依法行政提供了借鉴 ,对推进我国的行政理念改革和行政职能改革也有很大的启迪     

文化秩序建构的重心转移与有限激进改革——基于“三方博弈模型”的分析

文化秩序是文化现代化的核心维度,文化秩序的建构、解构及其再建构是体制改革内部规则的外在表征。从博弈论的角度建构＂三方博弈＂体制模型可以作为30年文化体制改革和当代文化秩序格局的一种分析范式,从博弈力量对比分析可以看出,体制运作机制呈现外在秩序相对均衡但内在秩序失衡的基本格局。因此文化博弈力量＂均衡化＂的秩序建构应该通过有限激进改革加速重心转移——从外在走向内在、由广度走向深度。这种秩序建构的重心转移有其内在合理性和可行性,有限激进改革有赖于挖掘重心转移的动力、转化变革阻力、寻找合理的突破口。当前秩序调整的重心转移和有限激进改革有利于启动文化体制建构的＂后阀值效应＂,克服文化冲突实现文化和谐。     

我国行政改革思想阻力探析

经济体制改革的逐步深化要求政治体制改革与之相适应。我国的行政改革在经济改革、社会发展的推动下 ,因有了外部压力和内部动力 ,取得了相当的成绩。但我们也要关注到改革是一项系统工程 ,行政系统的发展变化受着整个社会系统的制约。本文试从思想认识的角度去探究我国行政改革过程中遇到的阻力     

当代中国行政改革的动力系统分析

推动当代中国行政改革的动力包括内外两个方面,其中,行政改革的外部动力主要源于经济体制改革的要求,以及世界性行政改革潮流的影响;行政改革的内部动力则主要源于行政权力合理配置和行政人员自身全面发展的要求,以及新技术运用于行政领域对行政系统的冲击等。这两大动力的有机结合构成了当代中国行政改革的动力系统,推动着中国行政改革的展开。     

WTO与中国行政审批制度改革

 WTO的规则体系对我国行政法治的发展提出了挑战。行政审批制度改革不仅是WTO对成员国政府行为的客观要求,也是我国行政法治改革的内在要求。我国行政审批制度改革在相当程度上实现了转变政府职能、削减审批项目、简化审批环节、加强监督制约等目标。随着改革的深入,行政审批制度需要进一步完善：继续清理和调整行政审批项目,适时向深度和广度发展;杜绝部门权力利益化,持续政府的自我“革命”;细化运行机制,完善配套制度建设。      

农村信用合作社体制改革管见

农村信用合作社体制改革是我国金融体制改革的难点之一。文章在考察农村信用合作社体制改革的初始条件、目标设定和动力机制后认为,产权关系模糊、“历史包袱”沉重、改革目标内在冲突以及内部改革动力不足是农村信用合作社体制改革难以取得进展的根源,提出必须从“历史包袱”的处置入手,辅以必要的政策或制度安排,协调改革目标的内在冲突和各行为主体的利益关系,才能形成改革合力,将农村信用合作社体制改革推向深入。     

论我国当代行政改革的目标选择

当代中国的行政改革是我国社会总体改革非常重要的组成部分，科学有序地推进我国行政体制改革，对于保持我国经济的高速持续增长和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。而行政体制改革的持久深入，离不开明确的目标选择，在当前我国社会结构转型和西方国家“新公共管理运动”的影响下，我国当代行政改革的目标选择应设定为：民主政府、法治政府、服务政府、责任政府、有效政府、廉洁政府、专业政府、透明政府。     

宪法变革与民营经济的发展

宪法变革与民营经济共同经历了一个波浪式的前进过程 ,以新制度经济学为理论视角 ,探索我国宪法变迁与经济转型、民营经济发展之间的关系 ,是法学和经济学的重大课题。民营经济为市场经济体制奠定了坚实的微观基础 ,对于以法治为基础的市场经济制度的需求日益增大 ,直接推动了宪法变革。民营经济的进一步发展和市场经济的成功转型最终有赖于宪政制度基础的完成 ,我国必须以主动的宪法变革促进民营经济的健康发展。     

论社会权可诉性的宪政之路

社会权作为基本权利,不仅具有主观权属性,也具有客观法属性,这为社会权可诉性的"司法与准司法"路径提供了宪法依据。宪法诉讼是社会权在宪法层面可诉性的本源路径,我国宪法诉讼应采用"最低限度主义",通过运用宪法明示性条款直接保护社会权、通过审判发现宪法中的默示性社会权等方式缓慢稳妥地促进社会权的司法保护。宪法解释是中国语境下社会权可诉性的路径,我国宪法解释宜采用"原旨主义"解释方式。在宪法层面,通过对宪法条文涵义与国家政策的宪法解释来保护社会权;在民法层面,通过对基本权利的第三人效力的解释来保护社会权;在行政诉讼法层面,通过肯定性行政救济手段与扩大行政诉讼法的受案范围来保护社会权。     

公用事业民营化的行政法思考

公用事业民营化改革对我国行政法治建设和宪政制度建设具有良性推动作用。公用事业民营化改革的关键是处理好政府角色、功能的合理定位问题,同时要处理好政府、公用事业企业、消费者三方的关系。具体途径是设立独立的管制机构,实现政府从公用事业的垄断经营者向竞争性经营的组织者的角色转变;积极落实政府信息公开和听证制度,实现政府管制程序的法治化;要从完善公共财政制度建设着手,进一步规范政府对公用事业领域的财政支出;要积极打造诚信政府,强化和完善政府责任的落实和追究。     

清末地方行政体制改革

在清末的预备立宪改革中 ,地方行政体制也进行了相应的改革。通过这一改革 ,初步形成了行政与立法、行政与司法的分离 ;通过机构调整 ,使各级地方政府机构向分职化方向发展 ;通过地方自治的开展 ,将基层社会的管理纳入法制化的轨道 ,从而初步形成了基层社会管理的“民治”模式。尽管这一改革没有全部完成 ,尽管改革中出现了各种弊端和问题 ,但不可否认 ,改革从根本上改变了原有的地方行政模式     

英国宪法的成文化与其司法审查的可能转型

囿于其不成文宪法传统与议会至上的宪法原则,几个世纪以来,英国司法审查一直局限于合法性审查的层面。但是,随着其宪法成文化趋势的加强,特别是20世纪后半叶以来,以欧共体法、欧盟宪法、人权法以及宪政改革法等为代表的"高级法"的相继出台,使得英国司法审查由合法性审查向合宪性审查转型成为可能。     

论依法行政的宪政基础与制度构建

依法行政的推进不可能仅仅依靠行政体系自身的改革而获得完全的实现,更在于通过宪政制度的构建形成良好的依法行政的社会环境和政治基础。从社会保留权利与政府权力相互制衡的角度,就当前强化与整合公民权利,以形成有效的、社会化的依法行政的监督制约与力量,推动依法行政的全面实现进行详尽的探讨。     

贵州住房体制改革的经济学分析

以制度经济学和福利经济学为主的经济学理论方法,对贵州住房分配货币化改革的实践以及产生的绩效进行理论描述和实证分析研究,不难看出其中蕴涵的丰富的经济学内容及其理论价值。从中抽象概括出具有一定普遍性的理论,可为新制度经济学提供我国经济欠发达地区进行城镇住房制度改革的实证研究范例。经济欠发达地区只有实施较为彻底的制度改革,才能促进经济增长和提高全社会的总福利水平。     

理清大经贸战略思路牵引重庆经济快速发展

针对重庆直辖市的特殊市情,提出《重庆市未来五年到2010年对外经贸发展规划》的修改意见:规划的着力点、重庆外经贸特征与自身条件、定位、争取优惠条件、利用外资、货物贸易、服务贸易、经营管理体制改革、基础建设等。     

宪政司法与司法宪政

在推行宪政主义的法治国家政制构架之中,宪政与司法的联系可概括为两种对待问题的方法和理念:“宪政司法”与“司法宪政”。“宪政司法”关注司法的宪政品性,着眼于司法运作和司法改革的宪政主义视角;“司法宪政”则极力倡导和探索宪政的司法进路,强调司法的宪政功能以及司法改革对宪政建设的意义。中国宪政建设与司法改革积极推进,当前应致力于塑造宪政型司法,建构司法审查制度,在宪政程序中导入司法理性,正确处理司法改革与宪政改革的关系。