政府职能转变与社会公益组织发展

伴随着政府职能转变的推进，中国社会公益组织得到了前所未有的发展机遇，同时，社会公益组织的发展也有效推进了中国政府的职能转变。但是社会公益组织发展仍存在独立性不够、政府对社会公益组织的准入控制过严与监管过松现象并存、政府职能转变与社会公益组织发展易呈现不协调状态等问题。为此，应从政府和社会公益组织自身入手采取多种措施，即一方面，政府应积极培育和发展社会公益组织，为社会公益组织的健康发展提供宽松的环境；另一方面要加强社会公益组织自身的组织与能力建设。同时努力协调社会公益组织与各方面的关系来促进社会公益组织的发展。     

我国公益创投发展的基本模式、意义与路径

公益创投是利用社会资本发展公益事业的一种新模式,近年来我国政府、企业与社会组织之间构建多种合作平台,以公益资金筹放与管理为基础,以培育社会组织与公益人才为目标,以公益项目设计与运作为主线,以资金、技术、政策支持为路径,探索公益服务、组织、人才创新发展模式。随着民生为本的社会建设进程加快,公益创投已然成为培育社会组织、创新社会管理、发展社会服务不可或缺的新手段,有效地促进了公益慈善、社会福利、民生服务事业发展。     

中国西部教育发展中公益组织角色研究

中国西部地区教育发展滞后于东部和中部地区,原因是受到投入不足的制约,单一政府投入型模式不适应西部教育事业发展的需要。本文通过公益组织在教育、扶贫等社会公益事业方面发挥作用的启示,从公益组织的使命出发论证了公益组织投身西部教育事业是其应有的社会公共角色,并对公益组织在西部教育事业发展中的作用进行了可行性分析。     

项目化运作中社会公益组织和政府之间互动关系研究—以上海市X区为例

本文旨在探讨项目化运作中社会公益组织和政府之间的互动关系.本文运用了质性研究中的个案研究方法,将X区内6家社会公益组织及其同一业务主管和业务指导的政府部门视为个案,通过访谈和分析,发现项目化运作中的社会公益组织和政府之间存在着两种互动关系,即线性互动关系和并行互动关系.线性互动关系下的社会公益组织往往处于非项目驱动型组织向项目驱动型组织转型的过渡中.并行互动关系下的社会公益组织已经成为了项目驱动型社会公益组织.因此,本文认为政府培育和支持社会公益组织积极转型成为项目驱动型社会公益组织,是发展的趋势,也与我国“十二五纲要”中社会管理创新的发展规划相符合.     

女性公益组织服务递送研究——以“金太阳”社区养老服务为例

社会福利事业是女性公益组织发挥作用的重要领域,女性公益组织介入社区居家养老服务递送是女性以公益慈善为平台积极履行社会责任的有效途径,也是女性公益组织社会化的重要通道。女性公益组织显著优于其他主体的养老服务,具有女性特有的养老服务优长:对老年群体独有的性别关注,与各级政府组织的良性互动,强大志工团队参与养老服务的灵活性,愈趋人性化的精神慰藉与临终关怀,等等,这也是新形势下深推社区居家养老服务社会化的重要抓手。     

刍议公益市场化的困境与突破

公益事业欲摆脱发展中的困境亟需进行大刀阔斧的革新,走公益市场化道路是其革新的不二选择。但在推进公益市场化道路的过程中面临着三种困境:其一,政府权力挤压和政府的监督失灵;其二,公益组织缺乏回应市场需求与创新运营模式的动力;其三,部分公众持有"公益即无偿"的观念误区。所以,遵循转移政府权力,加强多元主体监督,创建"社会价值投资"联盟运营模式,聘请高级专业管理人才,建立信任机制的路径可以突破公益市场化的困境。     

公益创投：我国社会组织扶持引导政策探索

公益创投是以市场精神为核心,以公益组织为载体,以多主体合作为纽带,以社会效益最大化为追求的新型公益事业发展模式.当前我国社会组织扶持引导政策主要问题是资源供给不足、能力培养不足,而公益创投不但为公益组织提供资金支持还参与公益组织管理运行的过程,公益创投刚好与我国社会组织培育需求保持高度的契合性.因此,完善公益创投发展的政策过程也就是社会组织扶持引导政策完善的有益探索.公益创投发展的政策完善主要集中于准入门槛、创投平台、购买服务、财税支持、队伍建设、监督评估这六个方面.公益创投政策是我国社会组织扶持引导政策的重要组成部分,是推动公益社会组织和公益事业发展的强力助推器,也是我国公益社会组织健康、快速、有序地发展的保证.     

资助型公益组织与灾害治理——以南都公益基金会参与汶川地震治理为例

灾害治理主体不仅包括政府,也包括各种社会力量,其中公益组织就是一种重要的社会力量。基于不同的分工与功能定位,可把灾害治理中的公益组织分为运作型、协调型与资助型三种类型,资助型公益组织是指本身不直接参与救灾或灾后重建,而是通过资助其他运作型公益组织的形式间接参与的公益组织。本文以南都公益基金会参与汶川地震治理为个案,采用实证方法分析其使命、价值、运作逻辑及其社会功能,认为资助型公益组织在灾害治理中可以而且应当发挥积极的社会功能。     

政府培育社区社会组织的几个思路

从1999年开始，北京市朝阳区八里庄街道以“服务社区居民，完善公共服务”为宗旨，先后通过资金支持、实物资助等方式，累积投入356．6余元万用于发展社会组织，完善公共服务，10年间共培育发展了71个社会组织并登记备案。随着地区经济的快速发展，社区社会组织的发展也日益壮大，政府是将其扶上马不管了任由其发展，还是扶持并逐步规范，成了摆在政府面前的重要问题。针对社会公益组织在和谐社区建设中的重要作用，八里庄街道坚持选择了后者——支持，     

加强社会治理视域下慈善公益社会组织网络化管理问题探析

新形势下,党中央高度重视加强社会组织建设与创新管理工作,近年来,我国慈善公益社会组织发展快速,数量和规模都日益扩大,监管难度显著增大,慈善公益社会组织信任危机事件时有发生。本文总结了慈善公益社会组织发展及其网络化管理现状,分析了加强慈善公益社会组织网络化管理的现实意义及其存在的主要问题,提出了加强慈善公益社会组织网络化管理的若干对策,具有一定现实意义。     

政府主导型公益创投模式下社会组织参与购买服务的实践研究——以昆山市为例

以昆山公益创投为例,指出当前参与购买服务的社会组织具有年轻化、成员构成多元等特征,主要为青少年、老年人群体提供适应与融合类服务。项目设计中,更加关注人与环境的和谐互动以及社会组织自身的成长与发展。服务活动类型多样,但原子化设计明显,评估注重过程而忽视结果。此外,前期需求评估、项目成员与服务对象的稳定性、社会组织的服务能力与支持力量都成为影响服务有效供给的重要因素。据此提出相关对策建议,如政府应给予社会组织更多延续性支持,完善退出机制;作为承办主体的支持型社会组织需提供更多支持与监管;作为执行主体的服务型社会组织需改变认识,提升专业能力等。     

香港澳门政府对宗教公益慈善事业的管理

港澳地区宗教公益慈善事业大力发展，与宗教团体自身的慈善理念和努力有关，与政府的激励和有效监管有关。政府对宗教团体开展公益慈善活动较少直接干预；政府通过出资购买公共服务的方式促进宗教公益事业发展；通过减税等手段激励宗教公益事业的发展；同时对宗教团体的公益慈善相关财务活动进行有效的监管。香港澳门政府对宗教公益慈善事业管理对大陆有着重要的启示。     

公益基金管理立法刍议

2011年,对于公益基金这个新兴组织的发展是有巨大意义的,公益界瞩目的李连杰壹基金转型成功,壹基金在深圳市的注册不但使其取得了法人地位,可以独立进行法律活动,而且意义更大的是,壹基金通过了公募基金的登记注册,将可以在一定范围内公开向社会募集善款。这对于公益基金管理法的制定,或者说对现行《基金和管理条例》的修改拉响了警报,公益化社会的发展趋势要求法律法规要维护公益事业的秩序和公益组织的权利,同时,绝不能限制甚至阻碍公益事业的职能的发挥和发展进程。     

精准扶贫中的多元主体合作策略——基于大病医保巴东模式的扎根研究

新时代背景下，社会组织被赋予了更多的使命，在公共服务的提供、社会救济的开展等方面贡献了新做法和新力量。其中，扶贫类社会组织积极参与国家精准扶贫战略，逐渐开展了一系列具有影响与实效的活动。在社会组织与政府合作的过程中采取何种合作策略是理论和实务界关注的议题。基于单案例的扎根研究，选取具有代表性的大病医保公益基金与湖北巴东县实行的“巴东大病医保模式”为研究样本。通过分析发现扶贫类社会组织同政府的具体合作策略有3种：信任策略，构建无利益的伙伴关系；行动策略，调动双方人力共同行动；协调策略，及时根据政策更新调整合作。以此来实现扶贫类社会组织与政府的良性互动，发挥社会的治理功能与辅助作用。研究发现：3种策略间存在时间先后关系；合作策略推进过程中其价值能产生附加值；在不同的策略阶段，政府与社会组织的角色定位产生更替变化。因此，扶贫类社会组织同政府合作策略应遵循“互益共进”的行动逻辑。     

公益组织嵌入精准扶贫行动的生态网络构建

在攻坚脱贫战略中,社会扶贫是政府、市场、社会联合行动的“三位一体” 大扶贫格局的重要组成部分,而就实践和学术研究来看,社会扶贫仍然是“大扶贫”格局的短板。公益扶贫是社会扶贫的核心组成部分,其使命追求与政府精准脱贫目标内在价值的契合性、扶贫公共产品供给功能的发挥和政策供给的支持、政府主导扶贫模式的“碎片化”和多元协同扶贫模式的正面效应并存、“互联网+公益”模式与网络扶贫行动的联合驱动成为公益组织嵌入精准扶贫行动的内在逻辑理路。因此,要发挥公益组织的扶贫合力,提高公益扶贫的效果,补齐“社会扶贫”的短板,就需要从核心支点、基础条件、制度嵌入、技术支撑4个关键要素着手,构建公益组织嵌入精准扶贫行动的生态网络。     

国外公益类科研院所政府管理模式启示

公益类科研院所与政府密切相关，政府管理模式对科研院所的运行效率影响巨大。不同国家的公益类科研院所由于政治体制、文化背景和基本国情不同形成了不同的政府管理模式，但21世纪以来均通过改革寻找能够提高科研院所运行效率的政府管理模式。研究不同国家和地区公益类科研院所的政府管理模式及其改革途径，可为我国公益类科研院所的发展提供一定的借鉴。     

慈善公益组织治理能力现代化的思考：公信力建设的视角

慈善公益组织是国家治理体系的重要组成部分,公信力是慈善公益组织存在的基石。当前慈善公益组织公信力"失信"严重,存在的突出问题主要集中在政府主导的慈善组织,包括慈善信息公开透明度低、慈善专业人才匮乏、监管机制缺位等。强化公信力建设是推进慈善公益组织治理能力现代化的重要保障。构建慈善公益组织公信力建设长效机制的路径是:明晰治理结构的权力制衡;优化慈善信息公开"软实力"建设;完善慈善公益组织发展的制度环境;建立多元化的慈善监督体系。     

政治发展中的政治组织与社会组织的制度化整合——以公益基金会为视角的分析

从国家与社会的关系来看,建构政治组织与社会组织的制度化整合成为中国政治发展的新问题。在政治组织与社会组织的制度化整合中,涉及到政治组织与社会组织相互之间的关系、角色和作用。公益基金会作为社会组织在实现制度化整合上具有重要作用。从实现方式上来说,制度化的政治沟通和政治参与是公益基金会作为社会组织推进政治整合的重要方式。在走向制度化整合的过程中,新的政治组织与社会组织的合作关系是一个复杂的制度建构过程,这个建构过程不仅需要社会组织的努力,而且更需要政治组织的支持。     

公益类青年自组织现状调查及对策研究

随着改革开放的深入和社会转型的加快，青年自组织在我国大量涌现。其中的公益类青年自组织更是凭借自身的优势和特点，在实现公民参与、反映青年诉求、融洽社会关系、提供公益服务等方面发挥着重要作用，对构建和谐社会和实现青年价值有积极的意义。为此，通过调查研究，分析了公益类青年自纽织的产生原因、发展现状、运行特点以及当前面临的主要制约因素等问题，并提出了相应的对策建议。     

西方国家的民间公益组织:特质及经验分析

民间公益组织的特质在于为社会公众提供服务。西方国家的民间公益组织在公共事务领域一直比较活跃,是政府的密切合作伙伴。但是由于其固有的缺陷,如成效不高、成员腐败等问题,因此还需要政府的干预。