基于“公众观念”突变的非常规政策变迁——高速公路省界收费站拆建之争

倡议联盟框架提供了长期性政策变迁的一般范式，但对公共突发事件中短期“公众观念”的突变缺乏深层次的阐释。公共突发事件对该框架外部系统与政策子系统具有极大影响，短期内引发“公众观念”的非常规性突变，导致政策子系统的中断与割裂、新联盟成员的非常规重组与占统治地位联盟的突变、政策制定的非常规性考量与政策预期的突变等。以我国省界高速公路收费站拆建政策的非常规变化为例，在倡议联盟框架基础上推演由公共突发事件引起“公众观念”突变的非常规政策变迁三个阶段，包括“公共突发事件的发生与介入”“新信仰联盟的形成”“政策调整与常规变化恢复”等，并提出了基于“公众观念”突变的非常规政策变迁模式。     

环保NGO的政策倡议行为模式分析——以“我为祖国测空气”活动为例

"我为祖国测空气"活动中的环保NGO政策倡议界分为社会动员模式和倡议联盟模式。社会动员模式随环保NGO在政策倡议议程的设立过程而产生、演化和发展,媒体公开报道、民间空气检测、PM 2.5数值公开阐释了环保NGO社会动员模式的基础、方式和影响力。倡议联盟模式的构建是环保NGO政策倡议行为得以实践的重要推动力,环保NGO和媒体之间形成"紧密型"联盟,环保NGO之间则形成"松散型"联盟。从环保倡导者嬗变为环保政策倡导者,环保NGO的政策倡议行动需要能力建设和理性规范。     

倡导联盟理论的核心概念、解释逻辑与应用限度

倡导联盟理论作为当前西方政策变迁的主流理论之一,其核心概念有政策子系统、倡导联盟、核心政策观念与次级政策观念、外部事件、政策学习、重大政策变迁与小幅政策变迁等。该理论建立了这些概念之间的内在联系,对重大政策变迁与小幅政策变迁均作出了具有逻辑性的解释,具有适度的综合性和内在逻辑性,有着多元主义视角,揭示了政策变迁的时机,因而具有了较强的解释力。不过,这一理论也存在着应用限度——其适用受制于特定的政策领域和政治体制。我们在学习借鉴的同时,更应努力构建和发展扎根本土的政策变迁理论。     

APEC科技创新合作中的联盟冲突与政策学习 ——基于倡议联盟框架理论

APEC科技创新合作对于推动亚太经济社会可持续均衡发展具有重大意义.根据倡议联盟框架理论,认为APEC成员由于不同的信念体系构成三类倡议联盟,并存在联盟冲突,进而导致APEC科技创新合作进展缓慢.政策学习是化解联盟冲突的重要途径.基于冲突程度、问题可分析性、专业论坛三个方面进行分析,发现当前APEC科技创新合作中联盟政策学习的可能性不足,进而从明确信念、义利兼顾、增进沟通三方面进行建议以促进联盟政策学习、提升合作成效.     

政策变迁的间断与平衡——一个模型的介绍与启示

以逻辑经验主义为基础的政策变迁研究只强调政策的渐进性变迁,而忽略政策的间断性变迁.建立在库恩科学范式基础上的"间断一平衡模型"解释了长时期的政策稳定过程中伴有偶尔的急剧变迁的现象,为政策变迁研究提供了新的分析框架.通过对该模型的理论基础、解释过程的介绍,最后提出它对我国政策变迁研究的启示.     

政策传播与政策变迁的关系——基于“农民工”公共议题的实证考察

媒介对公共议题的建构影响着相关政策的变迁过程。采用文本分析法,比较分析农民工政策变迁过程主要时间节点前后相关政策的媒介建构特征。结果表明,在政策议题形成前、政策出台及实施过程中、政策变迁未完成时及相关政策进入落实阶段后等不同的政策变迁时段,媒介以其独特的议题建构方式,对政策变迁起着不同的作用。研究建议,政府在解决社会公共问题、确定政策议题过程中应重视相应时期的媒介议题,在政策出台及实施过程中应谨慎对待相关议题的媒介建构方式,重视媒介的解读与宣传功能并及时对政策效果进行反馈和修正。     

少数民族高考加分政策的话语制度主义分析

该文通过对话语制度主义的理论阐述,就少数民族高考加分政策中的制度设计、制度语境、制度选择和制度变迁进行研究;通过分析有关少数民族高考加分的四重话语,发现不同话语的冲突促使政府基于教育公平而进行政策变革,高考加分政策的反对联盟在与支持联盟的讨论和对话中逐步发展。政策的建构路径应以促进各民族共同繁荣发展为原则建构政策,发挥以人为本的正向功能;以营造多方行动者之间的公共能量场为导向,巩固政策的刚性力量;以反思制度设计、制度选择、制度语境以及制度变迁的过程为要务,强化制度与现实情况不断协调的内生力。     

政策理论中的倡导联盟框架及其应用

倡导联盟框架是对进步主义、利益组织竞争以及意识形态冲突三种政策模型的发展;它主要集中对信念体系的分析,把政策信念系统作为政策共同体内在的稳定的参数,强调政策僵局是发生政策学习的一个重要条件.政府管理政策僵局就是要创造一个公开、理性和经常性的对话机制,从而促进政策学习与政策妥协.倡导联盟分析框架对于分析和理解近年来我国有关经济发展与环境保护的政策变迁,具有重要的启示作用.     

高等教育政策的创新过程:支持联盟框架的透视

对高等教育的政策创新过程因缺乏透视研究变成了一个“黑箱”,支持联盟框架为此提供了打开“黑箱”的工具。高教政策的变迁与创新实际是各“局中人”争议与博弈的过程,他们运用自己的资源和策略来影响政策走向:有利于自己或者打击对方;方向标主要是能带来原政策外的利润的外部事件;而这一复杂的博弈过程又受制于我们的核心信仰体系。保持高教系统的开放性和回应性有利于提高政策创新的速度,降低创新成本。     

战后初期美英大西洋联盟政策异同辨析

战后初期大西洋联盟确立,美苏军事对抗进一步加剧,冷战全面升级。在构筑大西洋联盟的北约成员国当中,以美英所发挥的作用最为突出。但是,美英在早期制定大西洋联盟政策时,出于各自国家利益的考虑以及对战后世界格局的不同认识,其联盟政策既相互联系,又互相区别。大西洋联盟实践的发展,归因于美英联盟政策及其实践的趋同,而且是在一个长期的历史过程中完成的。在大西洋联盟政策的演进与发展中,不断地体现出美苏冷战对峙的时代特征,同时大西洋联盟实践则对两极冷战格局也产生了重大影响。     

政策企业家与公共政策创新解析

李克强总理强调要“简政放权、转变职能、创新管理”.在深入转变政府职能的过程中,政策企业家顺应放权社会、创新管理的要求蓬勃兴起.政策企业家在政策过程中通过宣传观念、界定和重构问题、设立政策议程和政策评估影响公共政策的变迁和创新.虽然政策企业家可能存在风险性和少数人控制公共政策等弊端,但是在政府和社会的支持下,政策企业家经过自己的努力,可以发挥政策创新的积极作用.总之,政府职能转变下研究政策企业家的政策创新有深远的意义.     

义务教育发展政策变迁:制度分析与政策创新

改革开放以来,义务教育经历了从非均衡发展到均衡发展的政策变迁。政策变迁的原因是义务教育制度的稳定性、社会大环境的变动性和不确定性,以及义务教育相关主体对利益极大化的追求三者之间持久的冲突。政策变迁虽已产生了一定的成效,但由于历史欠账多、路径依赖性强、政策变迁滞缓时间长、制度缺陷多等原因,导致义务教育均衡发展政策的推进乏力。因此,义务教育均衡发展政策的制定需要在以下几个方面实现创新:反哺农村教育,消解历史欠账,大力推进城乡义务教育一体化;强力推进义务教育发展政策的变迁,消除路径依赖;加强政策学习,缩短政策变迁滞缓时间;完善现有政策,弥补制度缺陷。     

中国农业政策变迁的注意力分布及其逻辑阐释

农业问题历来是党和国家公共政策制定的重点领域.对新中国成立以来的农 业政策文本进行考察,可以清晰地描绘农业政策变迁的政策图谱.基于政策文本的量化研 究方法,运用文本分析工具 Nvivo１１和 RostContentMining６．０对新中国成立以来国家层 面颁布的６６９份农业政策进行量化研究,探析农业政策变迁的注意力分布与阶段性特征. 通过对农业政策变迁四个阶段的总体趋势、高频议题和注意力分布进行描述性统计和文本 分析后发现,农业政策变迁蕴含着以下深层逻辑:国家与农民利益的不断调整,政府主导下 的渐进式变迁,以及政策环境、理念和政策主体的合力推进.基于对当代中国农业政策变迁 注意力分布及其逻辑的初步阐释,为农业发展乃至乡村振兴的理论与实践提供政策变迁视 角的知识积累.     

间断平衡理论视角下70年中国少数民族教育政策变迁分析

新中国成立以来,少数民族教育政策经历了70年的变迁,少数民族教育事业取得了显著成就,为促进民族团结进步、民族地区经济社会发展和边疆的繁荣稳定做出了积极贡献。通过对70年来少数民族教育政策变迁轨迹的梳理总结,运用间断平衡理论的长期视角分析该政策的变迁过程,可以发现:我国民族教育政策经历了从1949年到1965年中央集中模式的平衡期、"文革"时期激进变迁模式的间断期和改革开放以来中央集中与地方自主相结合的渐进平衡新时期。这一演变过程呈现出明显的由平衡到短期间断再到长期平衡的演进脉络特征,而且与我国民族团结进步事业以及民族地区经济社会发展的历程也呈现出较强的吻合性,充分体现了教育、人与社会发展之间内在的紧密关联性。     

意识形态对公共政策变迁作用的探讨——对中国改革开放30多年来政策演变过程的反思

公共政策变迁是一个动态复杂的系统过程,这一过程会受到诸多主客观因素的影响。其中,意识形态作为一种特殊的政治文化,是公共政策变迁的重要推动力量之一,甚至可能主导政策变迁的全过程。在此主要是基于对我国改革开放30年来政策演变过程的宏观反思和探讨,着重分析意识形态因素对中国公共政策变迁机制的影响,从而试图为当前我国公共政策理论研究的创新发展提供一些有益思考。     

政策学习视角下地方科技政策与气候政策协调——以武汉为例

政策学习是政策变迁的主要动力,政策协调实际上是政策参与者通过政策学习实现政策融合的过程和结果。中国地方公共政策不协调的情况比较普遍,其中科技政策与气候政策的协调问题具有代表性。运用政策学习的理论框架,分析武汉市低碳试点中科技政策和气候政策的学习历程,发现武汉政策参与者的学习主要是对外部经验的学习,尚处于初级阶段,学习的平台也比较欠缺。解决这些问题,需要构建政策网络,促进政策信念的学习,创新运用政策工具,开展低碳技术政策评估。     

由内而外的实用主义 ——美国移民政策的政治逻辑

美国是世界上最大的移民国家,其移民政策的变迁经历了"开放-收紧-松动"的历史过程,并在近年出现了再次收紧的趋势.移民政策的变迁背后的动因是美国"实用主义"的政治逻辑,符合利益则允许进入,不符合利益则拒之门外,这一逻辑贯穿移民政策变迁的始终,并将影响未来美国的移民政策.移民政策变迁的影响因素并不仅是移民问题本身,而涉及到...     

中国对外贸易政策变迁研究——基于2001—2019年的文本计量分析

文章以2001—2019年国务院和国家商务部颁布的共319项外贸政策为样本,首先从政策数量和政策工具这两个维度进行分析,将外贸政策工具分为管制型、鼓励型和保护型;其次采用自编软件根据主题词词频变化进行文本计量分析,得出我国在对外贸易发展不同阶段外贸政策的不同特点;研究结果表明:2001—2019年对外贸易政策的变迁规律表现为外贸政策聚焦点实现向高技术含量高附加值转变、向质量效益型转变、向实现贸易平衡转变;对外贸易政策变迁的过程是对外贸易体制机制改革发展的过程;对外贸易政策保障措施越来越完善.     

中国基层社会治理政策变迁:演化、特征与经验——基于1978-2019年国务院政策文本分析

基层社会治理是国家治理体系的重要基础,中国基层社会治理政策随着经济社会发展在国家治理体系变迁中逐渐形成了独特的治理方略和中国经验。基层社会治理政策涉及的领域众多,为准确提炼出其核心内容,本文基于文献关键词的主题聚类结果,选取改革开放以来国务院关于基层社会治理的政策文本,通过发文时间、类型分布等计量分析中国基层社会治理政策变迁总体脉络。运用NLPIR汉语分词系统对政策标题进行文本深度挖掘,根据政策热点主题和政策变迁趋势等,将中国基层社会治理政策演化分为恢复重建阶段、宏观调控阶段、重心转移阶段和系统推进阶段。基于多源流理论探析政策变迁中问题源流、政治源流与政策源流的耦合特征,发现中国基层社会治理政策从形式、动力、主体和目标四个层面逐渐形成了突发性变迁与渐进性变迁并存、内生性驱动和外在性拉动结合、党依法执政与政府依法行政共同推进、坚持以人民为中心和问题为导向创新的中国经验,为发挥中国基层社会治理的政策优势提供有益借鉴。     

建国以来我国大学生资助政策的变迁逻辑——基于历史制度主义分析视角

建国以来,我国大学生资助政策的变迁经历了四个阶段:探索初创、调整发展、规范成型以及深化推进。运用历史制度主义对其分析发现,政治经济体制、教育价值导向以及高等教育规模,是我国大学生资助政策变迁的深层结构因素。在政策变迁中存在制度微调、制度置换、制度转化以及制度断裂四种现象。此外,由于政府以及高校的理性选择,我国大学生资助政策还呈现出一定的路径依赖现象。