政务活动公开化是政治民主化的重要特征

政务活动公开化,是指国家机关行使国家权力的一切活动,除了法律规定的机密活动外,均要向人民大众公开。公开的主体是国家机关,公开的客体是人民大众及其代表。公开的内容是国家机关行使国家权力的绝大部分活动,它包括国家的立法活动、行政活动、司法活动;包括国家政务类公务员行使国家权力的活动,他们的功过得失,升迁任免;包括业务类公务员要按照立法机关规定的条件,在全国范围内公开地平等地考试后,予以任免。政务活动公开的方式,有主动式公开,被动式公开。主动式公开,即由国家机关主动将自己的立     

建立国家公务员综合考核制度初探

实行国家公务员制度,是我国干部人事制度改革的重要内容。随着国家公务员制度的建立,健全科学的公务员考核制度越来越显得重要。本文仅就对公务员的综合考核问题谈谈个人的浅见。国家公务员是指根据法律和规章,在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员。公务员分政务员和业务员两大类。政务类公务员一般是指由人民代表大会选举产生和     

行政公开概念辨析

行政公开与行政公开制度、行政公开原则是三个不同层次的概念.广义的政务公开包含了行政公开,而行政公开又包含了行政信息公开.行政公开的义务主体既应包括国家行政机关,也应包括法律、规章授权的行使行政职权的组织;其内容既包括行政信息的公开,也包括行政活动过程的公开;免除公开的信息是指国家法律规定保密的国家秘密、商业秘密和个人隐私;其公开的方式是主动公开和依申请公开;当行政主体不履行依法公开的义务时,关系人可以对其申请行政复议或起诉.     

公民参与视角下我国政务公开建设策略探析

现代民主的发展需要公民积极参与到国家政治活动和监督国家权力行使的过程中.公民参与政务公开的实践作为一种新的政治行为方式一直活跃在现代民主发展的领域之中,而从公民参与这一视角来研究政务公开建设的学者较少.因此,基于公民参与的视角,透视和思考政务公开存在的问题及建设策略,就具有较大的理论价值和现实意义.     

试论干部体制改革中的观念变革

党的十三大报告就作为政治体制改革的一个重要组成部分的干部人事制度的改革问题,提出了明确的目标和要求。今后我们国家各级政府中行使国家权力、执行国家公务的人员,将分政务类公务员和业务类公务员进行分类管理,而政务类公务员则实行任期制。实现这一方案,我国干部人事管理工作将在法律化、民主化、公开化方面迈出重大的步子,也将彻底打破多少年以来实际存在的领导干部终身制的问题。笔者认为,要顺利进行这项改革,不仅需要尽早制定法律和规章,建立和完备一套新的制度,而且需要在全社会尽快变革在干部人事制度、特别是领导干部上下进退问题上的一些旧观念。     

论公共权力腐败的条件与防治对策——从阿克顿定律谈起

公共权力机关的直接自利、公共职能的大范围垄断和权力运行过程的高度封闭是公共权力走向腐败的三个基本条件.这三个条件中的任何一个,如果被合法化并且发展到极致,都足以使任何监督完全失灵.防治腐败的有效之策就是将公共权力包括相关的公共利益、公共权力部门从神坛上请下来,改革公务员任用方式和工资福利支付制度,扩大人民群众的有序政治参与,最大限度地推行政务公开等.     

中国现实的政务公开运行体系的四大支柱

中国现实的政务公开运行体系主要包括四个方面:一是以社会主义民主政治为前提,宪法赋予的人民主权只有通过有序的民主政治建设来实现;二是以法制建设为基础,只有依靠法制的权威性和稳定性才能保证公民知情权的实现;三是以权力监督制约为核心,只有建立对国家权力强有力的监督制约机制,才能使国家权力真正代表并体现民意;四是以加强领导力度为保证,政务公开是对权力的监督和制约,只有领导有力才能使公开顺利进行.     

政务公开中如何提高公众参与度

政务公开是指政府机关主动或者根据相对人的申请公开或者使其知晓有关政务活动。具体而言，就是国家将法律规定的保密事项以外的政府行政事务和社会公共事务，通过一定的形式向社会公开，使人民在了解政府事务真实情况的基础上，参与决策与管理，实施有效的监督。政务公开是公民行使知情权的基础，也是政府机关履行法定职责和义务的重要方式，对于保障公民宪法权利。监督政府机关依法行政。     

试论我国公务员的监督制度

建立有中国特色的国家公务员制度,是改革现行干部人事制度、克服用人问题上不正之风的根本途径,也是把干部人事管理引向科学化、法制化轨道的客观要求.公务员的监督制度是整个公务员制度的一个重要内容.赵紫阳同志在十三大报告中指出:对政府中行使国家权力、执行国家公务的人员,要依法进行科学管理.依法管理,实际上也就内在地(?)今了依法监督,作为整个干部人事制度重要内容的人事监督制度,长期以来没     

情报与情报公开法的概念探讨

情报一词,经历了从窄到宽、从专用到通用的变化。情报与信息有别,在政府或行政的情况公开方面,使用情报一词更为恰当。行政情报,应当包括行政机关及其公务员在履行职责中制作、取得或管理的文书、图画以及电磁等非常规载体所作的记录。情报公开,指国家机关掌握的情报向公众公开,包括主动公开和依申请公开。情报公开法,是国家或地方公共团体集中规定公众的知情权和行政机关及其他国家机关的公开情报义务的立法总称。     

政务公开概念辨析

政务公开是目前被广泛使用的一个概念。在目前我国加入 WTO的背景条件下 ,政务公开实际上是对WTO规则中行政透明度原则的贯彻。因此 ,科学地认识政务公开概念的内涵和外延 ,将有助于政府改革的实践。本文从政治学角度出发 ,运用比较分析法 ,对政务公开概念进行了辨析和阐释 ,指出政务公开是国家权力的议决和执行机关就与国家权力运作的相关情况 ,依法向利益相关人予以告知并接受监督的行为     

民族自治地方经济自治权实施途径分析

民族自治地方经济自治权是一种由国家授予的不完全自治的权力,其落实要求中央及上级国家机关与自治机关之间系统协调、各司其职.因此实施途径为:前者要通过提高观念认识、搞好配套立法和加强监督检查等措施来做到尽职尽责;后者要拿出主动实干精神,做好调研工作,改变陈旧思想,从而更多地采取主动立法形式来行使经济自治权.     

自治机关“自治权”与非“自治权”关系之解读

根据《宪法》的规定,自治机关的"自治权"是一种自治机关所拥有、而为一般地方国家机关所没有的特殊权力;然而,一些法律突破了《宪法》规定,规定了一般地方国家机关所拥有、而民族自治地方自治机关所没有的权力,造成了判断"自治权"的逻辑困境;而自治机关法定的某些"自治权"却存在一般地方国家机关同样能够行使的状况。这种混乱状况根源于转型时期中央对一般地方的"放权",以及自治机关同时为一级地方政权机关的双重角色。     

民族自治地方经济自治权及其行使探析

经济自治权的实质是中央或上级国家机关与民族自治地方基本经济权限的划分,是国家经济利益和各民族自治地方经济利益的协调与平衡。法律赋予民族自治地方行使经济自治权的基本精神是加快经济发展。民族自治地方要根据实际情况敢于和善于依法不失时机地请求上级国家机关依法履行职责;敢于和善于依法行使"变通执行或停止执行"的自治权;敢于和善于依法制定"变通规定"或"补充规定";保障民族自治地方行使经济自治权的行政法规、部门规章以及自治区自治条例等应尽快颁布实施,以促进经济发展。     

论行政执法的新闻媒体监控

行政机关是代表国家行使行政权力的机关,其在行使权力过程中必须受到全方位的监控才能保证权力行使的正当性。这种监控既有来自行政系统内部的监控,也有来自行政系统外部的监控。新闻媒体监控属于行政执法的外部监控形式之一。新闻媒体监控包括对行政机关的行政决策进行监控和对行政执法过程进行监控,侧重于对行政执法过程的监控。这种监控目前尚存在诸多问题,需要从立法、政务公开、优化新闻监督环境和提高新闻媒体工作人员的职业素质等方面加以完善。     

马克思的廉政建设思想及其启示

在总结人类同各种腐败现象作斗争的历史经验的基础上，马克思提出了一系列反对腐败、加强廉政建设的重要思想。其主要观点包括加强对权力的监督、建立廉价政府、防止国家和国家机关工作人员由“社会公仆”变成“社会主人”、政府官员实行选举和罢免的制度、实行政务公开等。这些思想对我们当前搞好反腐倡廉工作具有重要的意义。     

提高文学素养是公务员培训的重要内容

建立严密、有效的培训制度是保证和逐步提高国家机关行政工作效率,保障公务员的优化、廉洁的重要措施之一,对公务员实行培训既是公务员的权力,也是公务员的义务,公务员要在竞争中处于有利地位,就必须不断用先进科学技术和管理知识充实和发展自己.那么,为了更好地发挥其作用,如何对公务员进行教育和培训呢,笔者以为,要避免那种只重商品知识和干什么就单一学点什么的倾向,要紧紧围绕强化机关管理职能这个重点,立足于全面提高公务员素质,科学地安排培训课程,特别要适当安排一些文学的内容,使其学会用马克思主义的观点欣赏和分析文学.     

试论人民代表的代表性

我国宪法明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”.“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”.人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是实现亿万人民普遍参与国家管理的最好形式.根据宪法的有关规定,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家立法权、人事任免权、重大问题决定权、监督权.人民代表大会由人民代表所组成.目前,我国共有各级人大代表360多万.人民代表是通过民主选举由人民选派到国家权力机关的光荣使者,肩负着人民委托的管理国家和地方事务的重大职责.确保各级人大代表依法行使职权,充分反映人民的意见和要求,是坚持和完善人民代表制度,保证人民当家作主,建设有中国特色的社会主义民主政治的重要内容和体现.我国宪法、选举法、全国人大组织法、地方组织法以及今年4月3日通过的全国人大和地方人大代表法等法律,对各级人     

中国共产党与人民代表大会关系规范化研究

系统研究党与人大的关系,应从立法、重大事项决定、任免和监督的权力运行过程入手,具体分析党的政策主张与人大立法、党委决策与人大重大事项决定、党管干部与人大选举任免、党的领导与人大监督之间的关系。针对这四组关系中存在的主要问题,以规范化为视角,重点探讨既能充分体现党的领导和执政地位,又能保证人大自主地行使宪法和法律规定的权力的具体机制和操作程序。     

股份公司监事任免机制之比较研究

在现代股份公司中,监事会制度非常重要.监事会能否有效地行使权利在很大程度上取决于其能否保持独立性.监事的任免机制对其独立性的维护至关重要.德国、法国、日本、韩国和我国台湾省的法律都详细规定了监事之提名、选举、任期与连任和解任的制度.通过比较后,发现我国监事任免制度非常粗糙.因此,应借鉴这些国家和地区的经验,将我国监事任免机制予以完善.