中国区域协调发展的政策创新

十六届六中全会把"落实区域发展总体战略、促进区域协调发展"作为构建和谐社会的重大目标。这标志着区域协调发展在我国现代化建设蓝图中的地位越来越突出。区域协调发展受到重视,健全和完善与之相对应的区域政策的要求也越来越迫切。在市场经济体制下,区域政策是一种典型的政府干预手段。在中国,就发展区域经济、深化区域合作、改善区际关系、实现区域协调发展而言,大规模的区域政策肯定是必要的和重要的。从实践上看,我国的区域政策总体上仍存在诸多不完善的问题,这些问题成为摆在我国政府面前的一道道难题,也是国内公共管理学界应该认真思考的重大课题。本文立足区域公共管理视角,就我国区域协调发展的公共政策创新提出几点思考。     

"十一五"以来我国区域经济运行态势及未来政策取向

"十一五"以来,我国区域经济发展呈现良好态势,区域经济发展差距扩大的趋势有所缓解,中部和西部的发展势头良好,但东北振兴的政策效应尚未显现,区域非均衡发展格局仍然未变,区域间基本利益关系尚未理顺.未来区域经济发展的重点仍将是遏制区域经济发展差距的进一步扩大,创新区域政策,加快区域经济的一体化进程,建立规范的有利于促进地区经济协调发展的区域政策体系.     

中国国家区域政策的调整与展望

1978年以来,随着中国区域经济发展战略从不平衡发展到协调发展的转变,国家区域政策的演变大体经历了三个不同阶段,即19r79～1990年向东倾斜的不平衡发展阶段、1991～1998年开始关注中西部的区域协调发展战略启动阶段和1999年以后区域协调发展战略全面实施阶段.为促进区域协调发展,近年来国家实施了西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部崛起战略,并加大了财政转移支付和对贫困地区支持的力度.在国家政策的有力支持下,中国农村扶贫工作取得了较大成就,中西部和东北地区投资增长加快,各地区呈现出良好的发展态势,地区协调发展取得了一定成效.然而,由于历史、自然、经济和社会等多方面因素的综合影响,总体上看,目前中国区域经济仍然呈现出不平衡的增长态势,地区间发展差距仍然很大,实现地区协调发展的目标任重而道远.从长远发展看,要全面落实科学发展观,促进城乡区域协调发展,就必须坚持实施区域发展总体战略,加快推进形成主体功能区,强化对关键问题区域的援助政策,积极推进基本公共服务的均等化,促进人口和产业活动分布的适度空间均衡.     

我国区域协调发展：制度、政府与市场——兼论区域合作战略

在“十一五”规划中,中央明确提出要进一步促进区域协调发展。本文在分析区域协调发展是我国社会经济全面发展的内在机理基础上,从制度、政府与市场的角度分析了区域协调发展的障碍:制度安排失当、制度扭曲下的政府失效和政府失效下的市场失灵;并从制度、政府与市场的角度提出区域协调发展的区域合作战略:建立和完善促进区域协调发展的区域合作制度、建立和完善促进区域协调发展的区域合作的组织和建立和健全促进区域协调发展的市场机制。     

论我国区域经济均衡发展的公共财政政策选择

近年来,我国区域经济发展不平衡、区域差距不断扩大的问题仍未得到有效的解决,影响国民经济的协调发展和人民整体福利的增进。市场选择和近年来实行的公共政策特别是财政政策的结果,使区域的非均衡发展具有一定的必然性。要解决区域经济发展中不平衡问题,迫切需要国家制定切实有效的公共财政政策促进区域经济的协调发展。     

论我国区域经济均衡发展的公共财政政策选择

近年来，我国区域经济发展不平衡、区域差距不断扩大的问题仍未得到有效的解决，影响国民经济的协调发展和人民整体福利的增进。市场选择和近年来实行的公共政策特别是财政政策的结果，使区域的非均衡发展具有一定的必然性。要解决区域经济发展中不平衡问题，迫切需要国家制定切实有效的公共财政政策促进区域经济的协调发展。     

发展区域循环经济对策

随着社会的发展和生产力的提高,人类对资源的不断利用,区域发展面临着经济转型的问题,而经济增长方式又是制约区域发展的关键,因此,要实现区域经济的长期、健康和持续发展,必须改变经济增长方式,实现由"粗放型"向"集约型"的转变.将循环经济理论应用到区域经济发展中,探索区域循环经济的实践途径.建立循环经济产业体系,构建发展区域循环经济的宏观环境,从而实现资源的循环利用,促进区域经济与资源、环境的协调发展.     

劳动力要素流动与区域协调发展的协同机制研究

劳动力要素的流动是均衡配置区间资源的重要途径,对区域经济发展产生重大影响.劳动力跨地区流动对流入地的"乘数效应"与对流出地的"扩散效应"之间存在效率差异,而这种差异是区域差距不断扩大的根源之一.因此,要促进区域经济的协调发展,必须建立劳动力流动与区域经济协调发展的协同机制,重点是发展落后地区的城市群,以落后地区城市群的发展来统筹城乡、区域发展.     

我国区域经济发展差异及其对策分析

我国区域经济发展呈现出不平衡发展的现状,因此怎样实现区域经济的协调发展对我国经济整体发展有着重要的战略意义.我们对比分析了目前我国东部地区和西部地区区域经济发展的差距,提出从建立区域创新体系、人力资本、产学研合作和投资环境等几个方面的政策建议,以此来推动区域经济的协调发展.     

区域协调发展法律机制研究——以中部崛起为视角

如何通过政府协调与合作来促进区域经济的协调发展,已经成为关系国家发展战略的重大问题.中部地区在我国区域整体格局中具有独特的战略地位,发展中部地区是全面实现小康社会的必然选择.要实现中部地区协调发展,必须构建区域协调发展法律机制,为此,要确立协调原则,建立协调机构,完善运行机理.     

新时代区域协调发展与中心城市建设

区域协调发展战略是新时代我国建设现代化经济体系的一项重要战略举措。十八大以来,我国区域协调发展显现出区域政策精准化、城市接轨融合普遍化以及区域协作平台多元化等特征,这表明我国区域发展的协调性在不断增强。然而,现阶段我国区域协调发展也面临着协作渠道不畅、机制不健全等挑战。随着中心城市在集聚生产要素、推动区域发展中的作用越来越强,新时代推动区域协调发展应当注重发挥中心城市的辐射带动作用,通过促进市场一体化、建立协作平台、提高对中心城市发展的政策倾斜力度、打造现代化都市圈以及推动区域文化资源共同保护和开发等举措,发挥中心城市在促进区域协调发展中的作用。     

对我国区域发展政策“主体功能区”的认识和思考

新时期,在特定的背景条件下,我国的区域发展政策有了新的突破,＂十一五＂规划纲要中主体功能区的提出实现了区域发展政策上的一大创新,为促进区域协调发展提供了一个新思路。当前,必须强化＂三种意识＂,做好＂三项工作＂,来推进形成主体功能区建设,促进区域的全面协调发展。     

小城镇与区域协调发展分析

区域整体协调发展是城市规划中的一个基本理念。作为我国城镇网络中的基层节点，小城镇与区域的协调性是不客忽视的。小城镇在区域发展中有着重要的地位和作用，小城镇与区域协调发展的目标是促进城乡一体化，小城镇与区域协调发展的构建机制应是：(1)完善网络化的区域城镇空间结构；(2)建立统一的市场；(3)形成合理的产业结构；(4)集中进行基础设施建设；(5)加强区域土地资源和生态环境的保护。     

欧盟区域政策对中国区域经济均衡发展的启示和建议

与欧盟相比,我国的区域差距无论在广度和深度方面都要深刻得多.同时,我国现今正处于经济改革转型期,要缩小区域差距所面临的困难就更大得多.欧盟区域政策的实施无疑是成功的,为我们提供了有益的经验,值得我们认真研究、学习和借鉴.本文从这一角度出发,就新世纪我国缩小地区差距,实现经济持续、协调、稳定发展这一重大决策的实施,进行研究,制定与实施促进落后地区和问题区域经济发展的区域经济政策.     

区域差距与区域协调发展

区域统筹和协调发展是促进社会结构更为合理、社会生活更加和谐的重要机制之一。但统计 数据及相关的研究表明,目前我国东、中、西部地区的区域发展在生态环境和可持续发展能力、适应和发展能 力、现代化水平、城市化程度、人力和智力资源,以及社会资源和财富占有等方面仍存在很大差距,并有区域差 距不断扩大的趋势。缩小区域差距,促进区域和谐是一项长期的任务。目前,我们应注重发展战略上的一些 调整,缩小区域差距,形成区域整合发展的态势,改进国家宏观调控的绩效,大力推进和深化区域合作。     

我国区域经济发展战略回顾与评述

区域经济发展不协调是一种普遍现象.我国从建国之初便开始了区域经济发展战略的不断摸索和创新,先后经历了平衡布局、非均衡发展、非均衡协调发展三个发展战略时期.2006年,"十一五"规划中又提出了主体功能区的战略思想.我国改革开放历经32周年之际,对我国区域经济发展战略进行回顾与评述将具有重要的历史意义.     

论财税政策与区域经济协调发展

本文从分析现行财税体制与区域经济协调发展的不适应性入手,探讨区域经济协调发展模式下的财税政策取向。在当今区域经济发展模式下,财税政策应立足于完善分税制,在赋予各区域足够税收立法权的同时,积极促进税制统一,并通过制定平等的税收优惠政策,公平税赋,通过有效的财政转移支付,真正实现区域经济协调发展的战略性目标。     

区域协调发展:回顾与展望

十一届三中全会以来,我国区域发展战略大致可分为三个阶段:即向沿海倾斜的非均衡区域发展阶段;区域协调发展战略初步形成阶段;区域协调发展战略全面实施阶段.科学发展观的确立,赋予了区域协调发展新的时代要求和新内涵.当前区域协调发展必须以区域利益协调为主线,着力构建地区比较优势充分发挥、区域差距控制在合理范围、地区基本公共服务均等化、市场一体化加强、资源有效利用且生态环境得到保护和改善等五大目标的动态组合.未来区域协调发展的研究重点应包括区域协调发展的动态评价体系、金融危机对我国区域协调发展的影响以及区域协调发展的对策.     

我国区域经济协调发展的历史考察及启示

新中国成立以来,我国对区域经济协调发展进行了积极地探索和实践,经历了恢复国民经济,重点发展内地,利用和发展沿海基础的协调发展;积极备战,以"三线建设"为代表建设战略大后方的非正常协调发展;抓机遇、抢时间、争效率,优先发展东部沿海地区;统筹全国,实施西部大开发,东西互动,点线面互动动态协调发展四个时期。总结区域经济协调发展的经验教训,加快社会主义现代化发展进程。     

我国区域法制实施的模式研究

推动我国区域法制的顺利实施是完善我国区域法制建设、促进区域经济协调发展的必要议题.就当前的区域经济发展和法制建设的进程而言,应当通过对欧盟一体化法制实施的研究来探索具有中国特色、符合我国国情和经济发展需要的区域法制实施模式,即以区域利益协调为中国区域法制实施的构建基础,以中央政府、各级地方政府和社会自治组织为实施主体,以公法模式和软硬法共同治理为规范机制,通过完善我国区域法制执行机制和区域法制冲突协调机制来促进我国区域法制实施工作的顺利进行.