走近“费改税”——湖南省攸县“费改税”试点的实践与困惑

攸县是湖南省农村“费改税”试点县。 1998年该县选择了各方面较有代表性的皇图岭镇作为全县“费改税”试点。皇图岭镇辖 2 3个村 ,3个居委会 ,共有农业人口 2 95 95人 ,年末耕地面积2 912 5亩。试行“费改税”后 ,全镇取消了原有的各项乡村统筹提留费用 ,改为征收统一的公益事业建设税。经过一年来的探索实践 ,该镇的“费改税”工作进展良好 ,并取得了显著成效。与此同时 ,也从中发现了一些问题。一、基本作法1 制定方案 ,合理确定税负。为保证“费改税”的顺利实施 ,1998年该县结合本县实际出台了《攸县开征农村公益事业建设税试行办法》…     

农民承担费用征收方式改革的思考

乡村两级的各项统筹提留是乡镇基层政权正常运转和农村社会公益事业健康发展的重要保证，合理的农民负担也是农民应尽的义务和职责。农村家庭联产承包责任制的推行，千家万户的分散经营，使得农民对乡村集体经济上的依赖性逐渐丧失，组织上的聚化功能日渐减弱。特别是在当...     

“营改增”税制改革对高校科研财务管理的影响及对策

“营改增”税制改革旨在通过税种的转换和税率调整达到避免重复征税、降低税负、促进经济发展的目的.随着“营改增”在全国范围的推行,高校科研开发和转让收入等纳入此次税制改革范围内.“营改增”对高校的纳税人身份确定、高校科研项目管理以及高校整体纳税效果等方面有较大影响.高校要做好“营改增”政策解读和宣传工作,规范科研财务行为,理顺财务关系,寻求科研财务管理的有效方式,使高校科研经费管理在“营改增”税制改革中趋于优化.     

后农业税时代的农村税收制度研究

在后农业税时代,必须加快农村税收制度的构建。我国农村税收制度应选择以财产税为主的直接税税制,以宪政、公平等理念诠释区别于农业税的新的税收制度,并以开征土地税为主、所得税为辅的思路完成对制度的构建。     

"合村并组"应慎行

一、“合村并组”的动因合村并组是农村税费改革的一项重要配套措施,大致是由于税费改革以致取消农业税和统筹、提留,村级组织以往收取税费这一最大头的工作没有了,且因为税费改革而使村级组织的收入大幅度减少,养不起太多的村组干部了,必须节减管理支出。由     

按"城乡税制统一"原则改革我国农业税制

本文从分析我国农业税的属性和现状入手,剖析了我国现行农业税存在的不适应农村经济发展的问题,借鉴比较国外农业税制,提出了按照"城乡税制统一"原则改变城乡有别的二元税制结构、实行城乡税制一体化的创新思路。建议国家在宣布取消农业税的同时,明确农业适用于工商税制,并依法对农民免税。     

设立过渡性农税的必要性及可行性方案选择

我国农村经济发展极不平衡,农户之间的收入差距十分明显,根据税收公平原则和受益原则,农村不应该成为永久性无税区;统一城乡税制对农村城镇化、农业产业化、农产品市场化水平均要求较高,需要基本建立起农村居民收入核算制度以及农民纳税意识增强等必要条件,目前我国尚不具备这些条件。因此从废止农业税到实现城乡税制一体化之间存在一段过渡时期,该时期应该开征过渡性的涉农税收,其可行性方案是设立土地税和调整房产税。     

农村税费改革如何走出“黄宗羲定律”的怪圈

十届全国人大二次会议提出的五年内取消农业税是令人振奋的农村税制改革目标 ,此举改革如何能真正走出所谓的“黄宗羲定律”的问题依然倍受关注。历次农村税费改革的内在缺陷性应成为我们的警戒 ,它们是农村税费改革难以突破“黄宗羲定律”的根本原因 ,应当建立与完善农业税费制度以公平税赋 ,以及建立规范的公共财政体系 ,优化财税支持结构和提高政府财政效率     

农村税费改革提高农业税率政策的不合理因素

江苏省于2001年全面推行农村税费改革,这项改革的直接效果是明显地减轻了农民负担,据泰州市调查统计,改革后的农民合同内负担减幅达30.36%。但是,农村税费改革是以提高农业税率为前提,将改革前的乡村提留统筹等项收费纳入到农业税     

“费改税”与政府收入规范化研究

我国收费膨胀引发的一系列矛盾和问题 ,集中表现为政府收入机制的混乱和政府行为的扭曲。“费改税”就是针对目前我国“费多税少”的、不规范的政府收入格局而提出的一项综合性改革任务和政策主张。现实地分析了积极推进“费改税”工作的迫切性、必要性和“费改税”进程的复杂性、艰难性 ,提出了“费改税”的目标在于建立起以税收为主、收费为辅、“税费并存”的规范化的政府收入机制。提出了“费改税”的基本思路是取消一部分、保留一部分、转出一部分、改税一部分和征税一部分。     

后农业税时代我国乡村治理的困境及其破解思路

后农业税时代我国部分乡村治理功能弱化或瘫痪，“鸟笼型村民自治”下两委关系失范；“压力型行政体制”下导致乡村关系扭曲，村民自治难以贯彻落实，功能难以正常发挥；基层政府财政运转困难，农村公共产品的有效供给不足等等。对此，本文以改善乡村治理现状为目的，以重塑国家与农村社会、农民的关系和基层政府治理体制为前提，以推行乡镇自治制度和推进基层政府机构改革、转变基层政府职能相结合为手段等几个方面，初步探讨破解当前乡村治理困境的思路。     

减轻农民负担喜忧并存

减轻农民负担,增加农民收入,是保持农村社会稳定,促进农村经济均衡发展,进而促使国民经济在总体上实现良性循环的重要前提。党中央、国务院高度重视减轻农民负担的工作,在各级党委和政府的不懈努力下,这项工作取得一定成效,但仍存在一些不容忽视的问题。一、农民负担基本情况农民负担,从广义上讲,包括农民承担的税收、集体提留统筹、集资摊派、劳务、工农产品“剪刀差”等所有与农民有关的公共产品的成本和费用分摊。从狭义上讲,指除税收和工农产品“剪刀差”之外所余那部分提留统筹、集资摊派、劳务等负担。国务院颁布的《农民承…     

论我国农业税制改革

我国农业税制是特定的政治经济背景下的产物,对我国农业经济发展起了重要的作用.社会主义市场经济体制下,农业税所依托的条件也发生了根本变化,改革现行农业税制已是深化农村经济改革的当务之急.现行农业税制存在的主要缺陷有税种设置不合理、税收征管漏洞较多、税收调节功能不足等.农业税制改革的原则应当体现出公平、经济、轻税、简便.农业税制改革的步骤可分三步走.     

统一城乡税制:农业税制改革新思路

农业税改革的唯一出路是统一城乡税制,建立一个制度统一、负担公平的现代税收制度.     

取消农业税对乡村社会发展的影响

从农民收入和负担、农业发展、农村土地问题、农村公共产品供给、农村财政、农村基层组织建设等六个方面综述了学界关于取消农业税对中国乡村社会发展的影响的探讨。综观已有研究,取消农业税对乡村社会发展存在正负双方面的影响,总体上利大于弊。取消农业税有利于农民减负增收,提高农产品竞争力,建立和完善农村公共财政体制,转变政府职能和精简机构、人员,建立城乡一体化税制。但不利于农民纳税意识的培养、农村土地政策的稳定、农村公共产品的有效供给和供给水平的稳步提高、化解乡镇和村级债务。因此,取消农业税后仍需进一步推动制度创新,把保护农业劳动者的利益放在第一位,化消极因素为积极因素,引导农民建设社会主义新农村和促进城乡一体化的发展。     

从王安石变法的失败谈我国农村的税费改革

北宋王安石从理财入手所开展的变法运动影响深远,然而,由于陈旧腐朽的官僚体系,面对国家积贫积弱的局面,宋神宗和王安石治标不治本,选择了一条为国聚敛财富的道路,使改革缺乏制度的保障,致使变法政策失败。借古鉴今,王安石变法之经验和教训,也许对我国当前农村正在进行的税费改革会有多方面的借鉴和启迪：减轻农民负担是农村税费改革的立足点;简便易行是税费政策制定的关键点;增收节支是农村税费改革根本点;全面实施农村“费改税”方案,从制度上解决农民负担问题。     

试论商鞅的税制改革

“秦用商鞅之法,改帝王之制”①,在我国封建制的形成中是一次划时代的变革.史籍记载:商鞅“为田开阡陌封疆,而赋税平”②,说明赋税制度的改革是紧跟着田制改革的一项重大措施,两者有着相辅相成的关系.弄清税制的基本原则、内容及其意义,不但对于秦孝公时期的政治、经济状况的研究有裨益,对于封建制度的形成、封建     

浅议“费改税”

通过对“费改税”的内涵和外延的剖析 ,结合在财政部门的工作实践 ,从宏观经济理论的角度对“费改税”工作提出了一些政策和制度方面的看法和建议 ,旨在深入开展“费改税”工作 ,推进我国财税体系改革的进程。     

农村计划生育统筹费实行"费改税"初探--湖南省武冈市实例分析

]农村计划生育统筹费实行“费改税”是计划生育经费收缴和管理方式的重要改革。湖南省武冈市在实践中体会到 :农村计划生育统筹费实行“费改税”有利于保障计划生育统筹费基本到位 ,有利于体现计划生育的利益导向 ,也有利于减轻农民负担、改善干群关系     

能否取消农业税——试论我国农村税制改革的根本出路

农民增收困难,农民负担过重,是新世纪中国农业和农村经济面临的突出矛盾和问题。千方百计扭转农民收入增速连续下降的趋势,应对WTO的挑战,必须深化农村税制改革,为农民增收创造良好的政策和制度环境。据农业部统计,2000年全国农民（包括部分个体工商户）直接负担的税费共1778.9亿元,平均每个农民负担199元,其中,各种税92元,“三提五统”66元,“两工”和以资代劳6元,集资等各种社会负担30多元,与1999年相比增长了3.3％。据税务部门统计,2000年实征农业税190多亿元,农林特产税144亿元,屠宰税实际征收40亿元左右,合计“三税”实征数在370亿元以上。直接免掉“三税”对农民是最实惠的,而且可以避免在征税时“搭便车”收费。