中国行政体制改革的回顾与反思

从1949年以来,中国政府根据不同时期的社会政治经济情况进行过多次行政体制改革。计划经济时期的数次行政体制改革维护了政权的稳固、确保了经济的恢复。改革开放之后的数次行政体制改革推动并适应了市场经济体制的建立。目前,中国的社会主义市场经济体制已经基本确立,大部制改革是新时期下中国行政体制改革不可逆转的选择。     

县级教育行政改革小议

县是一级完整的基层政权，各种机构的建设比较完备、成熟、系统，对国家行政管理的有效实施起着重要的作用。县还是城乡结合部，是工农结合部，它的行政管理具有比较完善的功能；县城是全县政治、经济、文化、科技的中心。我国实行教育分级管理，基础教育由地方负责。而能对某一地区教育全面负责的基层政权只能是县一级。因此，县级教育行政管理及其改革，在我国行政管理及教育体制改革中具有特殊的地位，关系到整个国家教育的发展和改革，应引起高度重视。　　一、县级教育行政存在的主要问题与以往改革的教训　　县级教育行政部门是县人民…     

新中国县级财政体制演变述评

建国以来,伴随各个时期政治经济形势和国家财政体制的变化,县级财政体制的演变历经了三个阶段性的变革。不同时期的县级财政体制对县域社会经济产生了不同的影响,其中与计划经济体制相结合的“一灶吃饭”下县级财政体制导致城乡差距的扩大;改革开放后实行的“分灶吃饭”下包干体制促进经济发展的同时导致县域经济严重的横向失衡;而与市场经济体制相适应的分税制财政体制又产生了财政的纵向失衡,使县级财政陷入困境。这种状况的发生有制度环境、收支划分方面的因素,更为重要的是中国的历次财政体制改革都只注重中央与省级财政关系的博弈,县级财政完全失去了参与分权的独立地位。     

行政管理体制改革与行政法制建设

政治体制改革包括政府体制(行政管理体制)改革和政权体制改革两个方面。已经全面展开的经济体制、科技体制和教育体制改革要求高效能的行政管理体制来适应它、推动它,同时也要求有民主化的政权体制来巩固它、发展它。目前,影响经济体制、科技体制和教育体制改革深入的,有些确实是政权体制方面的原因,但笔者以为更多的则出自行政管理体制上的弊端,因此,行政管理体制改革就显得尤为紧迫和必要。     

如何构建高等学校内部领导管理体制

毕宪顺在《教育研究》2005年第11期中撰文指出：高等学校内部管理体制是关于高等学校内部管理和运行的根本制度，包含高等学校内部领导体制、高等学校内部行政体制和高等学校内部学术体制。党委领导下的校长负责制是高等学校内部领导体制，而非管理体制。深化高等学校内部管理体制改革，必须科学区分高等学校内部领导体制与高等学校内部管理体制，明晰、规范和调适政治权力与行政权力，建立中国特色社会主义高等学校内部管理体制。高等学校内部管理体制改革，是在坚持党委领导下的校长负责制的前提下，建立和完善多元化高等学校内部管理体制，合理配置政治权力与行政权力，建立科学的决策机制和运行机制。高等学校内部管理体制有三种模式：第一种是校务委员会制。这种体制属于政治主导型，政治权力发挥作用较大；第二种是董事会制。     

试论教育行政管理效率提高的途径

高校教育行政管理是高校内部管理体制的一个重要组成部分。因此,提高高校教育行政管理的效率是高校内部管理体制改革的关键。我们应全面了解教育行政管理对象,加强管理干部的思想政治教育和业务素质培养,建立科学的教育行政管理体系,建立健全高校内部管理体制,掌握正确的管理方法,采用现代化的管理手段,这些都是提高高校教育行政管理效率的重要途径。     

行政生态学视角下山区乡镇行政体制改革研究

运用行政生态学的研究方法分析山区乡镇行政体制所处的政治、经济和社会行政生态环境，探讨山区乡镇行政体制与其行政生态环境之间相互影响、相互依赖的关系，对推进山区乡镇行政体制改革，促进山区乡镇的转型发展具有重要意义。当前我国行政生态环境不断变化发展，山区乡镇行政体制中与行政生态环境不相适应的问题也日渐凸显。通过发挥山区行政体制与其行政生态环境之间的互动关系，从科学设置职能部门、推进行政执法权与审批权的下放、完善山区乡镇财政制度、建立灵活的用人机制和激励机制等方面推进山区乡镇行政体制改革，从而保持山区乡镇行政体制与其行政生态环境之间的动态平衡。     

论和谐社会视野下的行政体制的优化和完善

和谐社会在中国的提出是在社会矛盾日益加剧的背景下提出的,构建和谐社会无疑会推进我国政治经济社会协调发展,成为国家政治、经济体制创新的又一着力点。在构建和谐社会的过程中,政府起着不可替代的作用。和谐社会的建设与行政体制改革存在着内在的联系,因此政府应当注重行政体制的优化和完善,促进和谐社会的建设。     

当前我国交通行政管理体制改革的目标趋势

十七大报告明确提出，行政管理体制改革是深化改革的重要环节，要抓紧制定行政管理体制改革总体方案。随着社会经济发展形势的变化，特别是交通需求的不断变化，当前我国交通体制已逐渐成为阻碍我国交通发展的重要制约因素，成为经济发展过程中体制障碍。本文从部门行政管理制度、交通管理主体定位偏差、部门权力利益化等多个层面，分析当前交通行政体制的症结所在，探寻交通行政体制改革的总体思路与措施应对。     

重塑公共行政精神:深化行政体制改革的新维度——基于"开胸验肺"的案例探析

基于"开胸验肺"案例与历次行政体制改革的分析,笔者认为当前行政体制面临的最大挑战是公共行政精神的衰微.因此,重塑公共行政精神是深化行政体制改革的新维度和新方向,必须健全市场经济体制,倡导公共行政的伦理改革,借鉴传统文化的优秀成分,并结合时代精神的新型文化,强化公共行政及其精神的认知教育.     

当代中国社会体制变革对城市建设领域的影响

城市建设并非单纯的物质空间概念.随着当代中国社会步入全面转型期,社会体制观念的变革正深刻影响着城市建设的方方面面,成为城市建设必须要积极应对的背景.本文主要从国家与市民社会的新型关系,政治经济体制改革,行政管理体制改革等不同角度分析了体制观念变革对城市建设的影响,旨在呼吁作为空间创造者的城市建设工作者,跳出以往纯物质形态的思维模式,加强对社会现实问题的关注与思考.     

转变职能 强化服务——县级机构改革调查报告

县级机构改革是深化改革的一项重要内容,是建设有中国特色的社会主义的一个组成部分,也是政治经济体制改革发展的必然趋势。李鹏同志最近指出:县级机构改革的总方向是,走“小政府,大服务”的路子,减少行政干预,进一步发展服务体系。如何实现“小政府,大服务”的改革模式,在河南省委宣传部、省社科联的直接指导下,我们赴新郑县、方城县、唐河县、镇平县、三门峡湖滨区进行了为期半月的实际考查。现就县级机构改革的一些情况报告如下:     

论实行大部门体制

胡锦涛总书记在十七大报告第六部分，坚定不移发展社会主义民主政治中，明确提出了行政管理体制改革的方向，即探索实行职能有机统一的大部门体制，这不仅拉开我国新一轮的行政管理体制改革的序幕，更为我国新一轮行政管理体制改革指明了方向，奠定了基础。     

行政道德建设刍议

社会转型时期我国行政道德建设在党和政府的高度重视下,虽然取得了很大的成效,但行政人员行政道德失范现象依旧严重。行政道德失范既与行政主体自身素质有关,也与市场经济的负面影响、行政体制和法规制度不完善等外部因素相联。行政道德建设，不仅要在思想上充分认识其重要性,而且要加快行政体制改革，加快行政伦理立法，加强群众监督．加强思想教育，同时整顿与道德建设有关的社会秩序。     

论县级政府政策执行力提升的伦理意蕴

深化行政管理体制改革,创新行政管理方式,必须提高政府的公信力和执行力。这就要求县级政府在政策执行中必须体现“诚实守信”、“以民为本”、“公平正义”、“德法共治”和“清正廉明”的伦理观。文章分析了影响县级政府政策执行力提升的原因,提出了相应的提升县级政府政策执行力的对策建议：建设良好的县级政府执行力文化,培养良好的县域领导科学与艺术;加强伦理教育,优化社会环境;完善对公务员伦理品格及执行绩效的考核监控和监督;加强行政道德制度化建设,构建制度伦理等。     

政治选择与实践回应:民国县级行政兼理司法制度述评

传统中国司法与行政合一,清末民初进行了司法体制改革,以期依照司法独立的西方宪政原理建立起从上至下的新式独立司法机关.但历经多次改革,基层政权建立独立司法机关的政策未能彻底实现,县级行政兼理司法成为民国时期主要的基层司法体制.县级行政兼理司法类似传统中国县衙审判方式,其形成原因固然有经济拮据和人才缺失的解释,但更主要的是由于中央与地方司法改革的不同特点,该制度代表的行政司法合一的综合治理式传统纠纷解决机制在民国时期的基层社会尚具备生命力.基层司法制度变革的困境昭示了近代中国法制建设的复杂性.     

社会主义市场经济条件下发展“教育经济”探讨

社会主义市场经济条件下发展“教育经济”探讨阮明德一、“教育办经济”与的工俭学现代教育规律要求教育一定要与社会的政治经济制度、与社会生产力相适应．我国经济体制改革进入了建立社会主义市场经济体制的新阶段．传统的应试教育模式已经完全不适匣了．甚至阻滞教育与...     

论南京国民政府时期的县乡教育行政——以湖北为例

南京国民政府统治时期，县级教育行政经历了“裁局改科”和恢复教育局的曲折历程，区乡教育行政组织继续建立并不断刷新，县乡基层教育行政体系逐渐完善。以湖北省为例，可知其演变历程及结构。     

行政文化创新:行政体制创新的核心

任何一种行政体制、行政过程和行政改革 ,都由一定的行政文化来支撑。行政文化现代化一般滞后于行政体制改革。传统的行政文化阻碍了当前行政体制改革的发展。要深化行政体制改革 ,必须抓住行政文化创新这一核心 ,积极发挥现代行政文化的开放、规范、塑造和激励功能     

当前我国高等教育管理体制存在的问题及对策

高等教育管理体制改革是一项复杂的教育活动 ,它涉及教育行政管理体制和高校内部管理体制的许多方面。就我国高等教育管理体制而言 ,教育行政管理体制上政府对高校的管理理念、管理模式陈旧 ,高校办学自主权缺乏 ;高校内部管理体制上学校领导自主权的“外控” ,党政权力的扩张和难监督 ,党、政、学关系未能得到有效理顺 ,人事管理体制落后等。对此 ,文章提出了一些解决的策略。