新型社会救助制度:成就、问题与发展方向

１９７８年以来,中国初步建立了以最低生活保障制度、医疗救助制度、五保供养制度为主要内容的新型社会救助制度体系,社会救助覆盖面不断扩大、救助力度不断增强、法律建设取得了较快发展。然而,中国新型社会救助还存在救助理念滞后、二元分割现象明显、责任分担机制不合理、待遇调整机制不科学、对象瞄准机制不健全等问题。研究认为:新型社会救助制度的发展方向是确立积极的社会救助理念、统筹城乡社会救助发展、完善瞄准机制、建立合理的待遇调整机制。     

论建立健全我国城乡弱势群体医疗救助制度

社会转型时期开展城乡弱势群体医疗救助既是人类追求公平正义、增进社会融合的应然之举,也是完善我国社会保障制度的重要方面。但是,当前我国城乡弱势群体医疗救助制度出现理念滞后、城乡及地区差距明显、医疗救助法律制度不够健全等问题。因此,要重新确立医疗救助理念,加强医疗救助法律法规制定与完善,提高医疗救助资金的使用效率,同时发挥社会团体在医疗救助中的积极作用,为构建和谐社会提供有力保障。     

农民工医疗救助研究

当前的农民工医疗救助缺乏有力的措施加以保障.面对农民工对医疗救助的迫切需求,农民工医疗救助制度存在诸如立法缺失、救助经费缺失以及不平等理念的制约等问题.实行农民工医疗救助制度既具有必要性,也具有可行性.鉴于我国现行的医疗救助方案存在的问题,有必要在分析我国国情并借鉴其他国家制度实践的基础上,提出适合我国国情的农民工医疗救助方案.对农民工医疗救助的设立,采取分两步走的方案是比较切合实际的.目前,先建立过渡性农民工医疗救助制度,随着国家生产力水平的发展,经济实力的增强,逐步建立完善的城乡一体化医疗保障体系.     

对完善我国农村医疗救助制度的思考

中国农村贫困人口面临着巨大的医疗困境,建立并完善我国农村医疗救助制度势在必行。现行农村医疗救助制度尚存在种种不完善之处,整合新型农村合作医疗与医疗救助制度,建立稳定和制度化的农村医疗救助筹资机制,统一、规范医疗救助的组织实施与管理,从而逐步完善我国农村医疗救助制度。     

城乡医疗救助制度之现状､问题与对策

城乡医疗救助制度对于缓解贫困群众就医难,实现病有所医具有重要意义。作为构建多层次医疗保障和卫生服务体系的重要组成部分,医疗救助制度在取得巨大成就的同时也存在政策导向偏差、救助对象覆盖不全面、资金筹集机制单一、起付线和救助上限的设置缺乏科学性等问题。医疗救助制度应该从取消各种不合理限制,拓宽筹资渠道,实现医疗救助管理独立化和加快医疗救助法制建设等方面加以改善。     

关于完善我国农村弱势群体医疗救助制度的思考

本文从医疗救助制度本身出发,分析了金融危机带给农村弱势群体医疗的新困境,并发现农村弱势群体医疗救助存在资金筹集、病种类型和制度设计三个方面的不足。在此基础上,笔者提出从全面构建农村潜在疾病的预防机制、完善医疗救助与新农村合作医疗的衔接、合理规划医疗救助制度的配套保障措施等三个方面来完善我国农村弱势群体医疗救助制度,进一步促进新农村的建设和农村和谐社会的构建。     

医疗救助中的政府责任及其实现机制

就城乡医疗救助而言,政府既是医疗救助政策的制定者,又是医疗救助活动的组织者和实施者,在整个医疗救助过程中,政府始终居于主导地位。强化政府在医疗救助中的职责,探索建立实现政府责任的新机制,是解决当前医疗救助问题的突破口。     

我国农民工医疗救助制度之构建研究

农民工是我国经济社会转型时期推进城市发展的一支重要力量。然而从目前我国农民工医疗保障整体来看,供需矛盾十分突出。究其原因,主要在于农民工医疗救助制度的缺失。为此,政府应积极发挥作用,制定相应法律法规,逐步建立和完善适合农民工工作和生活特点的医疗救助制度,促进社会公平与和谐发展。     

医疗救助制度正义论

正义是西方伦理学研究的主要领域之一,在现代社会中,正义观被普遍理解为权利平等。制度正义包括制度本身正义和制度运行正义。医疗救助制度作为保障平等享有基本人权的再分配制度,其正义性有着丰富的内涵与理论依据。然而医疗救助制度正义性在设计与运行中存在诸多阻隔因素。与经济社会发展相适应,不断提高医疗救助的公平与效率,才能提高医疗救助制度的正义性。     

论医疗救助制度运行中的道德风险及防范

医疗救助制度的运行过程中,道德风险源自医疗救助制度的执行主体与相关利益主体追求自身效用最大化的倾向。“上有政策,下有对策”是执行主体道德风险的表现形式;“搭便车”现象则是相关利益主体道德风险的形式。以信息共享破解信息不对称,重构医疗救助制度的他律体系,用道德自律约束相关利益主体,是有效防范医疗救助制度运行过程中道德风险的策略。     

新政新知

为贯彻落实《社会救助暂行办法》和《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发[2014]47号）精神,近日,民政部、财政部联合印发“关于在个国开展“救急难”综合试点工作的通知》,部署“救急难”综合试点工作。《通知》明确了“救急难”综合试点的主要任务。一是完善制度体系,细化临时救助和霞特大疾病医疗救助政策规定;二是健全工作机制,着力建立健全急难对象乇动发现、快速响应、“一门受理、协同受理”、部门信息共享等工作机制。     

关于实施城市贫困人群医疗救助制度的思考

近年来,随着中国城市化进程的推进,建立城市贫困人群医疗救助制度势在必行.根据我国城市贫困人群医疗救助的现状,实施医疗救助制度,对保障公民健康、维护社会稳定、增进社会公平、推进医疗保障制度改革的顺利进行,具有十分重要的意义.     

试论陕西省农村医疗保障制度的政策取向

陕西省是一个农业大省,在城镇医疗保障制度已取得初步成效之后,为促进城乡统筹与协调发展,及时健全农村医疗保障制度已十分迫切;发展农村医疗保障事业的当务之急是政府先从宏观上构建一套完整的农村医疗保障制度体系,陕西省农村医疗保障制度可采用如下体系:坚持"以防为主",建立农村公共卫生保健与防疫系统;以大病统筹为主,建立新型农村合作医疗保险制度;建立农村医疗救助制度,加强农村卫生扶贫工作。     

关于完善重大疾病医疗保险与医疗救助机制的思考

通过对新型冠状病毒肺炎疫情期间医疗保险及医疗救助应急措施的梳理,发现医疗保险和医疗救助方面存在的主要问题及潜在风险,分析疫情风险特征,及其对医疗保险提出的制度常态化、保障公平性、待遇公共品性、正外部性等特殊要求,亟待完善重大疾病医疗保险及医疗救助机制。研究从资金筹措机制、对象确认机制、费用支付机制、服务提供机制、费用结算机制、补充保障机制及保障协同机制七个方面进行改革和完善,为健全完善重大疾病的医疗保险和医疗救助制度提供对策建议,为提高医疗保障治理体系及治理能力现代化水平提供借鉴参考。     

完善江苏省城市贫困人口医疗救助制度的思考

阐述了江苏省城市贫困人口医疗救助制度的发展和救助现状,提出提高城市贫困人口医疗服务公平性和可及性,建立与贫困人口相对应的医疗服务供给体系,完善管理监督制度等建议。     

沈阳：全市社保人员大培训

2001年12月26日，一个专门为看不起病的人开办的医院——北京市社会福利医院成立，这是北京市政府为建立和完善医疗救助制度，保障低收入群众医疗需求而投资建设的，在全国是首例。     

弱势群体的医疗救助研究

近年来弱势群体“看病难、看病贵”的问题已经成为热点,怎样解决弱势群体的医疗救助问题需要全社会共同关注。目前我国城乡弱势群体的医疗救助虽然取得很大成绩,但也存在不少问题,亟需积极探索弱势群体的医疗救助形式,采取有效的政策,使弱势群体医疗救助走上法制化的轨道,以促进社会和谐、健康地发展。     

新视野下社会工作介入农村医疗救助的探讨——以安徽为例

作为一种专业方法与新型职业,社会工作为农村医疗救助工作提供了新的视角与手段。研究表明,理念上的共同性,定位上的互补性,宏观制度上的可行性,安徽农村医疗救助工作的现实困境,都赋予社会工作介入农村医疗救助工作的可行挂。鉴于目前社会工作专业认可度较低的现实,救助对象、救助者及制度安排是社会工作介入安徽农村医疗救助初期的最佳切入点。     

农村医疗救助与新型农村合作医疗制度有效衔接研究

农村医疗救助和新型农村合作医疗是确保农村“病有所医”的制度保证,然而在实际运行中由于两种制度割裂运行衔接不充分,导致诸多问题产生,给农民尤其是农村贫困群体利用卫生资源带来不便。实践表明,要使医疗救助对象得到最大程度救助的最佳选择,最根本的解决办法就是实现医疗救助制度与新农合制度的有效衔接。     

我国农村医疗救助政策的现状及问题分析——以Q市为例

在医疗服务机构实行市场化改革的背景下,因病致贫、因病返贫成为农村贫困的主要原因之一.文章以Q市为例分析了中国当前农村医疗救助政策的现状及存在的问题,在此基础上提出了改进农村医疗救助政策的几点建议:政府增加财力投入,拓宽资金来源;逐步降低救助门槛,提高救助能力;加快建立农村新型合作医疗制度;加强农村卫生设施建设等.