京津风沙源治理工程效益分析

国家林业局经济发展研究中心对京津风沙源治理工程进行了连续7年的跟踪监测,结果表明:京津工程进展顺利,工程在林业建设、农业措施、水利设施以及生态移民等方面的任务完成情况良好.但是,工程建设也面临一些问题:缺少管护经费、林牧矛盾突出、林业产出缺少政策扶持等.针对以上问题,提出增加管护经费、调整工程规划等政策建议.     

关于退耕还林还草若干问题的思考

该文主要针对目前退耕还林还草工程在规划设计、政策补助、基层单位工作经费及工作负荷等方面存在的实际问题进行分析,并提出建议：对退耕还林还草年度计划的制订、下达时间进行调整;坚持生态效益优先的规划原则,慎重规划经济林（兼用林）;延长补助年限,并尽快以政策形式确定下来;适当提高种苗费补助标准;关注基层林业单位的工作经费和工作负荷。     

政策支持：新世纪“教改工程”实施的基础——以新世纪广西高等教育教学改革工程的实施为例

政策支持是新世纪“教改工程”实施的基础。政策的制定、出台及其执行通常是围绕问题展开的，客观存在的问题是政策支持的始点，政策支持对新世纪广西“教改工程”的实施具有导向、调控功能。因此，广西“教改工程”政策支持体系的构建应：转变观念，端正教改态度；加强宣传，营造氛围；经费投入，财政支持；经费管理，保证经费用得其所。     

集体林权制度后续改革中的共性问题及解决措施

完成明晰产权、承包到户的主体改革任务,只是集体林权制度改革的第一步,后续改革中还存在着山林纠纷留有隐患、产权流转机制有待健全、公益林的经营管护面临挑战、采伐限额政策尚需调整、林权抵押贷款仍存在困难、林政资源管理面临更大压力等一系列共性问题亟须解决。为此,需要从完善森林资源流转机制、健全林业社会化服务体系、明确林业政策的配套调整,以及加快林业产业发展等方面找出针对性解决方案,以确保集体林权后续改革的顺利推进。     

政策支持:新世纪"教改工程"实施的基础——以新世纪广西高等教育教学改革工程的实施为例

政策支持是新世纪"教改工程"实施的基础.政策的制定、出台及其执行通常是围绕问题展开的,客观存在的问题是政策支持的始点,政策支持对新世纪广西"教改工程"的实施具有导向、调控功能.因此,广西"教改工程"政策支持体系的构建应:转变观念,端正教改态度;加强宣传,营造氛围;经费投入,财政支持;经费管理,保证经费用得其所.     

基于不同利益视角下的生态公益林补偿问题研究——以福建省三明市为例

生态公益林补偿政策与多方人员的利益紧密相关,了解各利益相关者对该政策的态度与认知情况,可对下一步如何完善该政策提供重要的决策依据.以福建省三明市为调查对象,以多方利益相关者对生态公益林补偿政策的态度为重点,采用参与式调查分析方法,分别对市、县级林业管理部门和林农等利益相关者进行半结构式访谈、关键人物访谈及问卷调查.最终发现,不同利益相关者对生态公益林补偿政策的需求不同,并普遍认为补偿资金标准偏低、来源渠道单一、管护工作欠缺监管等仍是目前生态公益林补偿政策面临的关键问题,应当建立多元化的补偿途径、量化考核指标、细化管护形式,使生态公益林补偿资金效用最大化.     

基于横向监督的生态退耕管护问题研究——来自青海化隆县沙连堡乡的实证分析

管护是退耕最终成功的重要保证。沙连堡退耕管护制度的成功经验集中体现在三个方面：构建了横向监督制度;提高了寻租成本;确立了政府与退耕户之间有效的“承诺—信任”机制。这种基于横向监督的生态管护制度结构不仅有力地推进了退耕工程的开展和退耕成果的维护,而且为其他地区维护退耕成果,从而促使我国退耕还林政策的进一步完善提供了经验借鉴。     

财政补贴林业保险的方案设计——以黑龙江垦区为例

缺少法律法规和相关配套政策的支持,是导致我国林业保险发展缓慢的主要原因之一。笔者借鉴起步较早并相对成熟的黑龙江垦区农业保险实践,通过分析黑龙江垦区农业保险的发展状况和面临的问题,紧密结合林业的特点,从补贴的标的、险种、金额、方式和标准几个方面,提出了财政补贴林业保险的方案设计。     

中国民办高等教育经费政策40年:历程、反思与走向

经过改革开放40年来的发展历程,我国已逐步形成了由经费筹集政策、经费使用政策和经费管理政策等构成的较为系统的民办高等教育经费政策体系。与私立高等教育发达国家相比较,我国民办高等教育经费政策体系建设步伐仍显缓慢,还存在着政策体系建设系统性不强、政策取向"重规范轻引导"、多元筹资的政策支持薄弱、公共财政资助政策不明确等问题。为促进我国民办高等教育可持续、快速发展,需完善"民办高校分类管理"制度;健全民办高校多元化筹资体系;强化政府责任,构建差别化资助体系;增强政府财政资助的杠杆功能。     

造林项目可持续发展影响因素研究

以2012年四川省农户调研数据为例,从农户的认知态度、农户特征、地块的自然特征、非农化程度、政策变量、林业生产经营特征以及经营林业的外部环境7个角度,探索造林项目可持续发展的影响因素。结果表明：7个变量均对造林项目可持续发展产生影响,其中农户的非农特征影响最大。因此,为了实现造林工程的可持续发展,提出以下政策建议：政府要加强造林补贴政策、森林生态意识的教育宣传工作;完善补贴激励制度;保证良好的林业经营外部环境;继续推进集体林权制度改革;加强农村基础设施建设;开拓非农就业渠道。     

京津风沙源治理工程对农村劳动力转移的影响

选取2005—2015年京津风沙源治理工程区73户连续样本户的面板数据,在屏蔽社会经济发展和城镇化进程的影响下,探索了京津风沙源治理工程在农村劳动力转移方面的净效应.首先,建立面板数据模型,筛选工程监测指标中对农村劳动力转移有显著影响的变量,并分析工程对农村劳动力转移的影响.其次,在回归模型所得结果的基础上,选取模型中显著的解释变量,并引入地区经济变量作为协变量,进一步采用倾向得分匹配法得到了工程在农村劳动力转移方面的净效应,并对比工程两期差异.分析发现,京津工程对农村劳动力转移确实存在正向作用,且工程从一期到二期净效应增加了0.9％,说明随着京津工程的逐步深入,工程区的社会经济效益会愈加明显.最后,提出了相应的政策建议.     

中西部地区退耕还林还草政策研究

针对我国退耕还林还草试点中存在的主要问题,按照退耕还林还草的退、还、补、管4个环节,提出了有针对性的政策措施,主要包括退耕地的范围、还林还草的方向和方式、粮食补助、种苗补助、现金补助、减免税费、科技支撑费、林地管护、计划管理、工程管理、资金管理、科技管理、组织管理等政策.     

我国企业自主创新机制的问题与对策研究

我国企业在建设创新型国家中发挥着极其重要的作用,然而我国企业的自主创新还面临诸多亟待解决的问题。具体而言,主要包括：创新观念不足、文化缺位;产学研结合过松、成果转化率较低;高层次创新人才缺乏;政府支持政策缺乏、经费投入缺位;知识产权保护意识淡薄、保护力度不大等问题。因此,我们要强化创新意识、培育创新文化;推进产学研相结合、提高成果转化率;加强人才培养与引进;政府制定相关政策、保障经费投入;提高知识产权保护意识、完善保护体系。     

财政惠农:政策效果及其改进建议——基于益阳市泥江口镇的调查

益阳市赫山区泥江口镇积极贯彻落实中央的各项惠农补贴政策和特色产业扶持政策,提高了农民的收入和生活水平,促进了当地的农业农村发展。在财政惠农政策实施中,存在着农资涨价弱化了政策实惠、工作经费紧缺、补贴管理多元、新农合保障制度设计不合理等问题。建议提高补贴标准、规范补贴发放、推进新农合制度改革、加大扶持力度、配套工作经费,以提高财政惠农政策的效果。     

情境优化、结构重塑与行为纠偏:农村生态河道长效管护的路径突破

加强农村河湖管理是实施乡村振兴战略的重要任务。在自上而下的政策引导下,各级政府全面推进农村生态河道建设工作。然而,农村生态河道管护是一项长期任务和系统工程。反思既有研究从单一维度分析农村生态河道管护的局限性,在对P镇生态河道管护的运行逻辑及长效机制分析基础上发现农村生态河道要实现真正意义上的长效管护,必须构建集保障、组织、运行于一体的管护体系,并从情境优化、结构重塑、行动纠偏等三个层面提出相应的治理思路。     

对北京山区生态林管护工作绩效考核的探讨

在北京市实施山区生态林补偿政策过程中,对管理人员和生态林管护员的绩效考核尚无统一标准,各区县制定的考核标准在全面性和科学性上尚存在诸多问题。本文在借鉴企业管理绩效考核常用方法——平衡记分卡方法的基础上,从学习与发展、内部管理、环境3个角度,综合管理层和农户层的各级特点,初步构建了北京市山区生态林管护工作的绩效考核体系,进一步完善了山区生态林管护的绩效考核制度。     

县、乡计划生育经费使用管理中的问题及对策

通过对湖北省及襄樊市部分县、乡计划生育经费使用管理情况的两次调查可见 ,基层在计划生育经费使用管理中存在着投入不足、支出结构不合理、财务管理制度不健全及自我创收能力不强等问题。据此 ,在分析问题原因的基础上 ,提出应在严格执行经费投入政策 ,加大对计生人员结构、经费支出结构调整力度 ,加强创收、完善财务管理制度等方面采取相应对策。     

湖南省退耕还林工程后续政策探讨

湖南省自2000年开展退耕还林试点,2002年全面实施退耕还林工程以来,取得了良好的生态、经济和社会效益。但在退耕还林的过程中也出现了一些问题,如：补偿政策、工程管理、后续产业培育等。文章据此提出了完善湖南省退耕还林工程的后续政策建议。     

林业金融的研究进展述评与分析框架

林业金融是金融业与林业产业相互渗透与融合形成的新的金融系统。通过对国内外林业金融研究现状的总结评述,提出了我国林业金融服务体系研究框架。从客户层面的金融需求、微观层面的金融供给、中观层面的金融基础设施和宏观层面的政策支持等角度入手,研究林业产业与金融业的关联、林业金融的需求特征以及林业金融支持体系框架等重点问题,以此建立林业与金融的产业共生机制,实现二者协调发展。     

基于制度激励与约束视角的农地整理项目农民参与行为研究

以邓州市农地整理项目区的后期管护为例,研究管护制度环境下农民参与行为的影响因素,为完善农民参与政策提供科学依据。结果表明:在禀赋方面,受教育程度及耕地面积对农民影响较大;在制度约束方面,内部管护制度完善程度、外部监督制度有效程度、后期管护制度改进程度对农户参与行为也具有较大的影响。建议提出:政府要加大宣传力度,建立后期管护奖惩及监督机制,并且不断完善后期管护制度,保证管护环境的稳定和可持续性。