农地征收中生态价值补偿法律问题探析

土地征收补偿应当是对被征收土地价值或功能的完全补偿。目前,我国农地征收制度存在补偿范围过窄、补偿标准不合理等问题,特别是征收中缺少对农地生态价值的补偿,导致农地征收价格偏低。应当将生态补偿纳入农地征收的范围,并科学量化农地的生态价值、合理确定农地生态价值补偿的标准、公平分配农地生态价值补偿收益,以完善我国农地征收制度。     

农地征收与供应中的土地增值收益分配机制创新——基于江苏省的实证分析

农地征收出让中的土地增值收益分配关系到"三农"发展甚至整个经济社会发展。通过对江苏省苏南、苏中、苏北地区样本县市2006—2011年间农地征收与出让中的土地收益分配格局抽样调查与分析发现,尽管国家不断地提供农地征收补偿标准,但农地非农化征收与出让过程中农民的土地收益占土地出让收益比例偏低,约在3%～16%之间,而地方政府的收益份额在75%以上。其根源是现行的农地征收补偿原则是以农地的农用价值一次性补偿给失地农民及其集体,割断了农民分享土地增值收益的路径。保障农民土地收益权,构建农民长期分享土地增值收益机制需要改革现行征地补偿制度,从集体土地确权登记、缩小征地补偿范围、市场化补偿、实物性补偿、失地农民就业支持和社会保障体系建设等方面进行系统构建。     

美国管制性征收法律制度简史及启示

美国的管制性征收法律制度以认定标准为主线,经历了理论初创、认定标准具体化、范围扩展以及正当性审查这四个主要发展阶段。管制性征收法律制度的核心是基于社会公平正义来平衡行政机关的管制与公民的权益保护,强调民众不能独自负担应当由社会整体来公平公正负担的义务。美国管制性征收法律制度对其它国家产生重大影响,也可以为我国财产权益的扩大保护以及管制性征收法律制度的建构提供一定借鉴。     

我国市政公用事业市场化政府管制的定位——激励性管制

在市政公用事业市场化浪潮中，理性定位政府管制，是市政公用事业市场化改革的关键所在。本文分析了我国市政公用事业市场化中政府实施激励性管制的理论依据和现实基础，指出市政公用事业市场化应与政府激励性管制相对接，并分析了激励性管制的基本要素。     

土地准征收与补偿:土地发展权视角

土地管制在现代社会普遍存在,是对土地利用外部性矫正和提供公共品的必要措施。但管制具有财富分配的强大能力,且构成对财产权的定义和干预,是公权力和私权利之间的平衡,这使得受限土地所有者受到不合理的损害。损害的本质是土地发展权的剥夺。国家在对土地进行管制的时候,要注意对土地财产权的保护,防止走入准征收。国家是否承认和赋予土地基本发展权是判定准征收构成及管制合理性的首要标准。对构成准征收的土地应该给予补偿,对含有基本土地发展权的土地不需要补偿。     

土地征收中农民权益保护法律问题研究

为维护社会公共利益需要,我国确立了土地征收制度。但实践中,我国土地征收制度越来越暴露出其不适应性,土地征收过程中,损害农民权益及农民集体利益的情形时有发生,并对社会稳定产生了消极的影响。为使我国的土地征收制度适应市场经济的要求,必须尽快建立一个既能确保适度管制,又能促进农地流转的农地制度体系,以更好地维护农民的合法权益。     

中美农地征收补偿制度比较研究

我国现行的农地征收补偿制度因其固有的缺陷,不仅导致了土地资源配置的低效率,而且严重损害了失地农民的利益。基于对中美两国农地征收的补偿原则、补偿范围、补偿方式和补偿对象的比较,我们发现,有必要结合我国的国情,借鉴美国的农地征收补偿经验,通过采用公正补偿原则、拓宽补偿范围、实行多元化的补偿标准、完善补偿形式、改革集体土地所有制,渐进地构建具有中国特色的农地征收补偿制度。     

解构与反思：中国农地征收制度探析

农地是我国农民集体所有并由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于农业的土地。农地征收所产生的一系列问题长期困扰着我国农村经济社会的发展。现在我国还没有单独的农地征收法律法规,现行农地制度安排导致农民土地权益受损,农地征收补偿制度悖离于失地农民权益保障,我国农地征收制度亟需变革。     

市场经济中的政府管制及其创新

为了防止企业在追求利润最大化过程中过分偏离公共利益,政府往往会对其经营活动给予必要的管制,这就需要对政府管制的客体和管制的方式进行系统地分析。然而在传统的管制过程中,由于政府没有充分考虑到信息不对称的约束,导致管制的低效率和资源配置的严重扭曲。为了有效地改变这种现状,对传统的管制方法进行创新就成为必然的选择,激励性管制和协商性管制就是这种创新的表现。     

市场经济中的政府管及其创新

为了防止企业在追求利润最大化过程中过分偏离公共利益，政府往往会对其经营活动给予必要的管制，这就需要对政府管制的客体和管制的方式进行系统地分析。然而在传统的管制过程中，由于政府没有充分考虑到信息不对称的约束，导致管制的低效率和资源配置的严重扭曲。为了有效地改变这种现状，对传统的管制方法进行创新就成为必然的选择，激励性制和协商性管制就是这种创新的表现。     

论农地发展权程序权能的实现

程序权能是农地发展权的一项核心内容。系统性制度缺陷导致现阶段我国农地发展权程序权能不能得到有效落实,并实现其应有的功能。为了合理解决农地征收和农地用途管制所引发的社会矛盾,国家应该针对这些制度缺陷进行相应的改良与完善,保障农地发展权程序权能实现的各种条件,让失地农民能够遵循正义的程序实现农地发展权。     

农地征收补偿标准研究——基于可持续发展及模糊实物期权双重视角

从可持续发展和模糊实物期权双重视角建立农地征收补偿价值模型,为合理确定农地征收补偿费提供理论支撑。本文分析得出考虑期权价值在内的农地征收补偿标准是现行农地征收补偿标准的7.29倍,国家、村集体经济组织和失地农民获得的补偿额占农地征收总补偿额的比例分别为:35%、3%和62%。研究表明双重视角下的农地征收补偿标准不仅考虑了农地征收补偿的代内和代际公平,且农地价值的归属很明确。     

电价管制刚性的政治经济学逻辑

中国电价管制严重扭曲价格机制并带来巨大的社会经济成本,是政府角色错位的突出表现,但是市场化电价改革一直没有得到切实推进,电价管制具有明显的制度刚性。在政绩收益最大化目标下,扭曲价格机制的低电价管制具有内生的制度激励和强化机制。在制度变迁过程中,由于政府将低电价作为一种获得公众支持的福利性政治政策工具,使政府陷入"改革套牢型"政治社会契约陷阱。电价管制体制改革首先需要实现政府角色的转变,重构政府与公众之间的政治契约关系,通过市场化和普遍服务机制的结合,实现效率和公平的兼得。     

新中国农地征收补偿制度:历史变迁、制度逻辑与改革路向

新中国成立以来,农地征收补偿制度大致经历了三次较大的历史变迁,呈现出征地补偿理念匹配地权制度、征地补偿行为凸显行政逻辑、征地补偿标准偏离土地价值、征地补偿立法迟滞化碎片化等制度逻辑,这种以"牺牲小我""服务国家"为导向的制度逻辑暴露出不合时宜的诸多弊端。在新时代全面深化改革的背景下,树立以人为本的征地补偿理念、推进农地征收补偿法治进程、确立土地征收补偿市场标准、健全失地农民参与协商制度,不失为推进农地征收补偿制度改革创新的路径选择。     

管制理论对中国市场化的启示

管制是政府利用法规对市场进行的制约。市场化就是一个放松政府管制、引入市场竞争、优化资源配置的过程。中国在市场化发展过程中要放松对基础产业的管制 ,规范政府行为 ,加强法制建设 ;在产权改革中 ,要采取渐进方式 ,正确认识知识经济的含义 ,明确技术进步是经济增长的结果。     

国际投资视角下东道国环境管制与间接征收之冲突与协调

投资东道国为保护本国环境而采取的措施如果对外国投资者造成了相当于征收的效果则可能被提起间接征收的申诉而面临补偿,这引起了东道国环境管制权力与私人财产权之间的激烈冲突。然而合理、善意的环境管制措施应当远离征收之诉的藩篱,为此,WTO及一些区域协议等的做法值得借鉴。     

我国耕地非农化管制的风险及其防范

为了保证国家的粮食供给安全,我国政府实行了一个耕地用途管制政策防止耕地非农化。耕地用途管制政策运行表明,我国耕地用途管制已面临这粮食安全风险、区域经济不稳定以及农民利益受损等多重风险。耕地用途管制风险主要根源是耕地管制制度运行中各利益主体的机会主义行为。构造耕地征用市场化机制、规制政府直接征地行为、严格监督征地环节及提高现有非农用地效率等是防范耕地管制风险的可控因素。     

土地征收法的内部冲突及其化解路径

现行土地征收法的内部冲突已成为土地纠纷不断增多、群众集体事件急剧上升、农地过度征收以及土地资源浪费严重等一系列问题的制度根源.为了从制度上防范上述问题,综合运用法学、经济学和社会学的多种研究方法,揭示了土地征收法中公益性目的与营业性使用、行政征收与市场批租、国家公权与土地私权以及土地权利人之间的四大冲突,在此基础上结合对土地征收法的国际比较研究,提出应通过明确界定公共利益、合理规制农民集体土地所有权人、建立公平的补偿机制、完善土地征收程序和建立健全土地征收司法救济制度这五条路径来有效化解土地征收法的内部冲突,从而完善土地征收的法律制度安排,促进和谐社会的构建和全面建设小康社会目标的实现.     

生产安全的政府管制问题研究——以我国煤矿企业生产安全的政府管制为例

作为一种社会性管制,由计划经济到市场经济政府管制的方式、手段、程序、范围和内容等方面应有所不同。建立适合我国的政府管制制度应着力解决基本问题。在煤矿企业,要促使产业升级,需要进一步完善具体、实用和可操作性的管制立法;加大市场准入管制,遏制乱开乱采;将外部成本内部化作为政府管制的主要任务;建立规范的制度环境,从降低政府管制成本,提高管制效率入手进行改革。     

土地征收的法律要件分析

阐述了土地征收是国家土地法律制度的重要内容。我国土地征收的法律要件应当包括三个方面:为了公共利益的需要;给予公正合理的补偿;符合法律规定的程序。指出了完善我国土地征收程序的措施。