西方主要国家公务员制度的改革及启示

从20世纪80年代开始,西方各国先后启动了公务员制度的现代化改革,其中最具代表性的国家是英国、美国、法国、日本、澳大利亚等国。借鉴这些国家公务员制度改革的成果,得到了以下几点启示：公务员制度的完善需要不断进行改革来推进;转变行政理念,进行观念创新;改革职务常任制,精简机构和人员;改革绩效评估机制和健全竞争激励机制以及下放人事权,增强灵活性,以提高政府服务水平。     

试论公务员工资制度的功能结构

公务员制度是关于公务员考试、任用、工资福利、考核、奖惩、晋升、培养、退职、退休等方面的管理制度的总体。这一总体内容各部分之间密切相关,不但每一部分都有其鲜明的目的性,而且总体本身也有着鲜明的目的性。它的确立和调整与社会的政治、经济状况密切相关、相互作用,具有明显的系统特征。公务员的工资福利制度是公务员制度的一个子系统。它本身也具有整体性、内部相关性、环境适应合理性和特殊的目的性。因此对公务员工资福利制度的研究,应该用系统论的观点来进行。循着这一思路我们试图对公务员工资制度的结构、     

集中供热采暖补助费“社发”了

近期,市政府下发批转市财政局等5部门关于改革住宅集中供热收费机制意见的通知。经市政府同意,从今年冬季采暖期起,参加本市城镇企业养老保险社会统筹的离退休退职     

日本中央政府高级公务员考核研究及其启示

日本中央政府高级公务员考核制度作为其公务员制度的重要组成部分,很大程度上保证了日本公务员队伍的廉洁与高效。本文以日本中央政府高级公务员管理方面的法律法规和制度等为依据,以考核内容、考核主体、考核周期、考核方法和结果应用为框架,梳理了其在高级公务员绩效考核具体做法和晋升考核的内容与程序,并在此基础上提炼出了对我国党政领导干部绩效考核和晋升考核的借鉴与启示。     

浅析日本国家公务员的研修制度

浅析日本国家公务员的研修制度河北大学日本研究所王艳萍，安成日日本的公务员制度（亦称文官制度）肇始于明治维新。１８Ｂ５年，明治政府作为明治维新的重要举措，废除了太政官制实行近代内阁制。为适应这种行政改革的需要，１８８７年日本政府颁布了《文官考试试用及实...     

战后日本国家公务员制度试析

公务员(也称“文官”、文职官员),一般是指通过一定程序而被任命担任政府工作的国家工作人员。所谓公务员制度则是为了对公务员这一特殊集团进行管理,而由政府制定的一系列有关公务员考试、录用、分类、奖惩、待遇、培训、晋升、解聘、退休等的规章制度。国家公务员制度是战后日本整个资产阶级政治制度的重要组成部分,它的形成是经过战后日本资产阶级民主改革而逐渐发展和完善起来的。     

中西方公务员制度改革趋势的差异性分析

中国公务员制度是在借鉴西方国际公务员制度的基础上发展起来的。西方国家的公务员制度改革呈现出以下趋势:比如打破职位常任、下放管理权限、改革评价体制和工资制度、扩大交流等。中国公务员制度虽然建立的时间不久,但经过近年来的改革,尤其是《公务员法》的实施,也可以归纳出其基本走势,如强调管理的统一性、改革工资构成等。通过比较中西方公务员制度,尤其是改革趋势,从而寻找出中国公务员制度改革的路径。     

论代表性官僚制在日本的应用实践

代表性官僚制的主要功用在于调整公务员结构,促进公众利益和需求的满足。从消极、被动的代表性和积极的人事行政政策角度看,虽然日本近年来改进公务员代表性的政策卓有成效,但仍存在着学校出身、所学专业、国籍等层面的代表性问题。就日本女性公务员代表性问题来看,其地方公务员的代表性要好于国家,但是在领导干部层面仍然有较大发展空间。日本促进女性公务员代表性的举措主要从提高女性公务员录用和干部选拔比率,以及改善女性职业发展的职场管理和职场环境两方面进行,其政策出发点则是日本的国家发展战略。     

日本公务员定员管理制度成败浅析

在世界主要资本主义国家中,日本是公务员人数最少的国家。据日本原行政管理厅统计,1982年,美、英、法、西德等国公务员(军人除外)在人口中所占比例分别为6.4％、9.4％、10.3％和6.4％,而日本则仅占4.2％。在当今资本主义世界普遍苦于政府机构臃肿、人浮于事的“官场病”的情况下,日本的“小政府”尤其引人注目。对其原因,日本的行政学界众说纷纭,莫衷一是。笔者在赴日进修期间曾对此专门进行考察,感到日本政府的公务员数量之所以较少,固     

完善公务员退出机制刍议

基于传统的官本位思想、社会保障制度的不健全、监督考核执行不力和公务员再就业制度的缺陷,我国公务员退出机制面临诸多难题,严重阻碍公务员群体的吐故纳新和新陈代谢功能。本文将主要从公务员退出机制的角度切入,由公务员人力资源战略规划、加强监督与问责、完善公务员公仆文化、促进公务员再就业制度建设等角度展开讨论。     

在日本看公务员“受审”

日本现任首相鸠山由纪夫在上台之初，为了改革行政机构以杜绝浪费税款等不良现象，专门成立了“行政刷新会议”。日本许多高级公务员在接受该机构质询时，就像在受审。下面是我在当地电视台看到的画面。     

战后日本反腐败司法措施探析

二战后,日本腐败事件频发。日本政府以公务员法制建设为基点,先后颁布实施了《国家公务员法》、《国家公务员伦理法》等法律,规范了公务员的公务行为和职业道德,同时又制定了相关的配套法律、法规,结合新闻舆论的监督,建立起一套行之有效的反腐败措施,在反腐败方面取得了显著成效。日本的反腐败措施对中国反腐有重要的借鉴意义。     

具有中国特色的国家公务员制度的建立与发展探析

改革开放以来,我国揭开了干部人事制度渐进式改革的序幕。大致经历了恩路形成、试点和法规形成、制度创新和实施、制度完善和发展四个阶段,逐渐形成了具有中国特色的国家公务员制度。在新时期,必须不断创新行政理念,健全公务员管理体制机制,积极推动电子政务建设,构建良好的国内外行政生态环境,抓紧完善国家公务员制度,进而构建起一个更具效率、更有回应性、更负责任、更有服务品质的政府。     

公务员考核制度的完善进路与框架设计

本文在对公务员考核制度现状进行实证研究和对国内国外、中国历代现代考核制度进行比较研究的基础上,提出以考绩制度为核心进行公务员制度改革的思路,并以此为引领,明确完善中国公务员考绩制度的进路,设计出中国公务员考绩制度的整体框架。     

对公务员薪酬制度改革的思考

随着我国公务员制度改革的不断深入和人才战略的实施,现行的公务员薪酬制度亟须进一步深化改革。公务员薪酬制度在法制建设、管理规范和实施过程中存在一些问题。为了提高行政效率,增强公务员的绩效意识,要根据公务员群体的特征,创新公务员分配制度,实行“动态薪酬制度”。按照激励约束原则结合企业薪酬管理模式,设计公务员薪酬制度并结合公务员绩效考核标准,依法进行管理。结合我国公务员制度改革进程,进行科学地策略选择,分段实施薪酬制度革新的措施。     

行政改革与宪法

日本第二次临时行政调查会从1981年7月至1983年3月,总共向政府递交了4次答辩报告,目前,该委员会的调查已进入尾声,正在公布“关于整顿、重建各部厅,使组织合理化”;“关于整顿、重建地方基层组织,使之合理化并改革地方事务工作干部制度”;“关于公务员制度的理想状况”;“关于推进行政改革体制的应有状况”;“关于今后的行政改革和推进财政重建”等一系列报告。从上述报告中,可以了解日本行政改革的内容和基本特点。这次行政改革是重新回顾明治维新以来100多年的     

日本的公务员制度及其借鉴意义

日本的公务员制度，是在打破旧官吏制度的基础上建立起来的。它集中体现在以下三个方面：终身雇用制。即国民（居民）参加国家（或地方）公务员考试达到合格标准，即可被录罔为公务员（如未被立即录用，则按分数从高到低记载在“录用后补名单”上，国家机关或地方政府需录用时，按名单记载顺序提示和推荐）。录周后，一般就在一个部局或一个单位工论直至退休。日本对公务员实行终身雇用制，是针对战后人才紧张而采取的一项重要措施。二避免了人才的外流，对日本战后经济的发展提供了重要的组织保证。年功序列制（年资制）。即公务员的基本工…     

基于公务员考试热调查的中国公务员考试录用制度改革

近年来,随着中国高等教育管理体制和公务员制度改革的推进,报考公务员的大学生人数与日倍增,公共职位的职场魅力光芒四射。"公考热"是一把双刃剑,正面效应和负面效应并存。在推进中国特色社会主义政治体制改革过程中,理性反思"公考热",据此探讨中国公务员考试录用制度改革方向,无疑具有十分重要的现实意义。中国公务员考试录用制度尚面临一些困境,如报考资格条件尚存歧视;方法与形式单一,考试内容不完善;评分标准设定困难,成绩核算体系不健全;监督机制亟待健全;管理权限过于集中;人才队伍建设滞后等。新形势下,有必要坚持公开、平等、竞争、择优的原则,推动中国公务员考试录用制度改革。     

公务员分类改革势在必行

<正>党的十八届三中全会《决定》指出,对于深化公务员分类改革要有明确部署。中央提出要加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度,要重点完善基层公务员录用制度,在艰苦边远地区适当降低进入门槛。一场针对全国公务员录用、考核的人事管理制度改革正在紧密筹划当中。2014年1月下旬,中组部、人社部等方面联合召开公务员管理工作会议,中组部常务副部长陈希强调,要把深化公务     

行政执法类公务员管理制度创新研究——以深圳市为个案

行政执法类公务员管理制度内容的整体创新应围绕职位设置与职务序列的创设、招聘机制的创新、职务任免机制的创新、职级升降机制的创新等方面展开。在我国,行政执法类公务员管理制度创新的路径有两种:一是内驱外推型制度创新,二是借鉴结合型制度创新。创新主体具有创新精神与创新能力、借鉴国内外公务员制度创新的经验、不违背我国的公务员法的基本精神、注意结合国情与地方政治生态环境是行政执法类公务员管理制度创新取得成功的基本要素。