创新机制提升流动人口服务管理水平

甘肃省张掖市甘州区以全面提高流动人口服务管理水平为核心,以创建流动人口计划生育示范化社区为着力点,积极探索建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市流动人口计划生育管理机制,不断健全工作机制,强化管理职能,拓展服务领域,进一步推进辖区流动人口计生工作健康有序开展,基本实现了“属地化管理、市民化服务”。     

“五强化”提升流动人口均等化服务水平

江西省全南县以推进流动人口计划生育基本公共服务均等化为目标,通过“五强化”措施有效提升了流动人口计划生育均等化服务水平。一是强化信息化管理。实行信息管理规范化,强化相关部门流动人口计划生育工作职责,建立流动人口服务管理信息共享机制,重点解决信息采集、信息核对、信息交换等难点问题,实现流动人口信息跨部门、跨系统共享。注重加强与户籍地人口计生部门的信息交流、反馈,实现现居住地与户籍地的信息互通、职责共担,着力构建流动人口计生服务管理“一盘棋”格局。二是强化属地化管理。实行流人人口属地化管理,明确各相关部门流动人     

创建“计划生育星级村(社区)”

为夯实计生基层基础工作,探求村(社区)计生管理服务机制的新思路、新方法,2005年初,绍兴市越城区政府提出以创建“计划生育星级村(社区)”为活动载体,由政府牵头,人口计生部门监督执行,通过政府推动,在基层建立起一种长效的人口计生管理服务评价机制,使全区形成基础扎实、资源共享、人口发展和社区建设良性互动的和谐氛围。     

创新管理 强化服务 构建流动人口计生工作新机制

吉林省松原市宁江区以创建流动人口计生服务管理示范区为载体,坚持＂抓管理,规范流动人口计划生育工作制度;抓服务,维护流动人口计划生育合法权益;抓关爱,构筑流动人口和谐温馨家园;抓协调,落实流动人口计划生育工作综合治理”的工作思路，落实“属地化管理、市民化服务”，做到服务和管理并重、维权与关爱并行，真正使流入人口“走进宁江门，就是宁江人”。     

从“单位管理”到“社区服务”——论城市人口与计划生育工作模式的双重转变

由于国有企业社会管理功能的剥离、多种所有制的共存、失业和下岗人员的增多以及流动人口大潮的形成 ,加上原有户籍制度管理作用的淡化和政府管理职能的转化 ,传统的人口与计生工作“单位管理”模式已很难适应时代的发展需要 ,急需改革与创新。 90年代以来城市社区的蓬勃发展为此提供了契机 ,依托社区 ,实现从“单位管理”到“社区服务”的城市人口与计划生育工作模式的双重转变已是势在必行。新的城市计生工作“社区服务”模式一般具有属地管理 ,单位负责 ,居民自治和社区服务四个要素 ,与“单位管理”模式相比 ,“社区服务”模式有着自身的特点与优势。     

试论村级计生协会是推动计生村民自治的主力军

在我国广大农村全面推行计划生育村民自治(或者称“村级计生民主管理和民主监督”)、加强基层民主政治建设过程中,各地村级计生协会积极参与协助政府把计生工作纳入村民自治轨道,推进计生综合改革,有效地提高了计生工作水平,成为推动计生村民自治的主力军。为什么说村级计生协会是推动计生村民自治的主力军,本文拟从计生村民自治主力军地位的确立、主力军角色的选择和计生协     

落实“一把手”责任 坚持做到“四个抓”

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》明确要求，各级党委、政府要高度重视人口和计划生育工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责。在实际工作中，我们努力做到“四个抓”：即抓责任落实、抓部门联动、抓利益导向、抓队伍建设，确保了全县人口计生工作的健康发展，推动了人口计生工作迈上新台阶。2005年海南省澄迈县荣获“全国维护妇女合法权益试点项目二等奖”；2006年被国家人口计生委授予“全国计划生育优质服务先进单位”称号；     

以统筹强服务 以项目促工作 积极推进流动人口基本公共服务均等化

近年来,河南省鹤壁市按照＂在计生中体现民生、在服务中实施管理、在统筹中履行职能＂的工作思路,以流动女青工社会公平促进项目为抓手,在流动人口计生服务管理实践中,坚持＂属地化管理、市民化服务＂,不断丰富活动内涵,加强政策统筹,切实保障了流动人口合法权益,积极推动鹤壁流动人口计划生育基本公共服务均等化工作进程。     

城乡结合部怎样搞好人口计生工作

随着城镇化步伐的加快,做好城乡结合部的人口与计划生育工作,成为摆在我们面前的一项重要历史任务。江西省南昌市青云谱区作为典型的城乡结合部,汇聚了大量的流动人口,入户分离的现象普遍存在,计划生育的“条条管理”和“条块结合”的管理模式已经难以适应这种新的变化,建立适应城镇化的人口与计划生育属地化管理和服务机制已势在必行。一、加强城乡结合部人口计生工作的必要性城镇化已经成为人口与计划生育工作面临的一个新课题。新形势、新任务给城乡结合部人口与计划生育事业的发展带来     

铁路局在实施计生工作新机制中的若干问题

企业计生工作是城市计划生育工作的重要组成部分 ,搞好企业单位的计划生育工作是城市人口与计划生育工作的重要环节。因此 ,在城市计生工作实施“属地管理 ,单位负责 ,居民自治 ,社区服务。”新机制过程中应注意以下几个方面的问题 ,方能保证企业单位特别是国有大型跨省市管理的铁路企业计划生育工作的正常进行和发展。1　应注意将企业单位“属地管理”简单化虽然国有企业在改组、改制和建立现代企业制度过程中 ,打破了过去计划经济的管理模式 ,出现了许多无“条条”管理的企业单位 ,但一些国有大型企业特别是铁路企业 ,铁路局与基层单位之…     

如何加强中小企业的计划生育管理——来自南京市中小企业计划生育管理改革的启示

当前,在全面推进计生综合改革,建立“属地管理、单位负责、社区服务、居民自治”城市计生工作管理新机制的过程中,如何做好中小企业的计生工作是摆在广大人口计生工作者面前的一个新课题。近年来,南京市人口计生委通过积极探索和不断实践,在建邺区、秦淮区开展“以社区为主”的城市人口与计划生育管理机制试点的基础上,逐步探索出“行政指导、形成制度、社区为主、整合联动、信息互通、协同管理、综合服务、满足需求”的社区计划生育工作新机制,各城区在建立健全社区计生工作网络和服务保障体系的同时,针对中小企业的不同类型,实施不同的管…     

顾此不能失彼──论计划生育“一票否决”的利弊及对策

计划生育“一票否决”是我国当前计划生育管理的重要手段之一。所谓一票否决即是对单位和个人工作情况综合评估的最终裁决。通俗地说，就是一个地区或者一个单位，其他工作做得都好，计划生育工作没搞好，你的工作就不能算搞好。一个人不论你怎样出色，如果超计划生育，晋级、评先进都将受到影响。计划生育事业在此项措施推动下，取得了辉煌的成就，但是也产生了一些弊端，本文试就此问题作一分析探讨。１计生“一票否决权”产生的历史背景实行计划生育一票否决权始于８０年代后期。当时我国的计划生育工作虽然取得了举世瞩目的显著成绩，但…     

山东邹城市钢山街道完善城市计生管理

山东省邹城市钢山街道紧紧围绕"统筹解决人口问题、稳定低生育水平"工作重心,全面落实城市属地化管理,进一步完善城市人口计生服务管理功能,实现了街道辖区内计生管理有单位、服务有机构、责任全覆盖。强化属地化管理,夯实"三块基石"。夯实农村、城市社区、企事业单位法人代表负责制管理机制,城区落实属地化管理,提高了对流动人     

莫让“否决”成“否缺”

各级基层党委、政府在完善人口与计划生育目标管理责任制上纷纷对所属单位计生工作实行“一票否决”制度，单位出现计划外生育不得评为先进、文明单位。乡镇合并后，领导工作较忙，一般乡镇人口在５万人以上，一年出现几例计划外生育也不奇怪，可奇怪的是往往一到年终考核，计划生育“一票否决”就成为“遗忘的角落”。有些领导对计外生育遮遮掩掩，有些计生干部怕领导怪罪工作没做好，故障隐瞒。许多乡镇对出现计外生育的单位照样评先选优。计外生育的单位被评为先进后窃窃自喜，从而放松了计生管理，对计划外生育的个体行为查处不力。这样…     

基层人口与计生工作新发展

广东省广州市白云区人口与计生工作出现了跨越式的发展,自2000年起连续三年受到广东省委、省政府的通报表扬或表彰,2003年度成为广东省计划生育管理一类地区,2004年度被国家人口计生委授予“全国人口和计划生育系统作风建设先进单位”荣誉称号。1郾确立新思路,推进计生工作重心下移。形成了以加强宣传教育为突破口,以改革考核办法为主要措施,促进计生工作重心下移的新思路。首先是设立宣传教育试点,及时总结推广。其次是推行自报申请检查考核制度,对各镇、街实行“谁申请、谁负责,谁不申请否决谁”,申报表必须有党政一把手和分管领导签名,在…     

坚持稳定低生育水平以人的全面发展统筹解决人口问题

一、“十五”时期人口和计划生育工作的主要进展和基本经验在党中央、国务院的正确领导下,人口计生部门深入学习贯彻《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神,锐意进取,改革创新,使“十五”时期的人口和计划生育工作发生了重大变化:第一,推动制定了《中华人民共和国人口与计划生育法》及其配套法规规章,修订完善了地方条例,使人口计生工作进入了依法管理、优质服务的发展阶段;第二,深入开展人口计生综合改革,推动建立适应社会主义市场经济体制要求的工作新机     

认清“四不变”和“四变”关系做好新时期人口计生工作

江西省景德镇市人口计生工作在市委、市政府的高度重视下，自上而下强化了计划生育目标管理责任制，推行了党政、部门和计生三线考核，坚决兑现“一票否决”；通过“重点管理”、“黄牌警告”等多种形式狠抓后进，推动了计生工作的平衡发展，人口计生工作呈现出扎实推进、蓬勃发展的可喜局面，为全市经济和社会发展提供了较好的人口环境。     

加强下岗职工计生管理

近年来,中国葛洲坝集团公司针对下岗职工计生管理难的问题,从经济和社会可持续发展的战略角度出发,积极采取有效措施,不断加强对下岗职工的管理,取得了明显的成效,其主要做法是:1.调整和建立城市计生管理新体制。在针对下岗职工计生管理的实际操作中,形成“单位负责、以块为主、多向管理、部门配合”的管理原则。一是健全“单位负责”的企业法定代表人计生负责制,二是强化“以块为主”的属地化社区管理,三是明确“多向管理”的各自管理职责,四是启动“部门配合”的联动机制。2.实行灵活有效的科学管理。一是实行重点管理,根据人口学特点划分…     

计生部门如何发挥好职能作用

中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》指出,“计划生育部门要充分发挥职能作用,协助党委和政府组织、协调、督促、推动各部门落实人口与计划生育政策”。这一要求,明确规定了计生     

三体联动,五制并举:社区流动人口计划生育管理服务的新景点——对湖北省十堰市茅箭区社区流动人口计划生育“3·5”管理服务模式的调查报告

针对新时期城市社区流动人口计生管理与服务的新情况、新特点,十堰市茅箭区按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的整体思路,结合本地流动人口管理现状,在调查论证、归纳总结的基础上,探索出一套行之有效的社区流动人口计划生育管理服务模式———“3·5”管理服务模式,对抓紧抓好新时期社区流动人口计划生育管理和服务工作,起到了积极的推动作用。