扶贫到户存在的问题及对策研究基于重庆涪陵区扶贫到户调查实证

党的十八大提出了“收入分配差距缩小,中等收入群体持续扩大,扶贫对象大幅减少”的新阶段扶贫开发目标。要实现这一目标,扶贫到户既是老问题,又是新课题。
　　4月份以来,课题组对集库区、山区、老区于一体的省级扶贫开发工作重点区涪陵区按照近效、沿江、后山、坪上四大经济版块分类,选择了荔枝街道小溪村、义和镇鸭子村（非贫困村）、大木乡雨台村、焦石镇大溪村、青羊镇工农村进行了扶贫到户村级调研。走访了10个贫困村村民小组和2个非贫困村村民小组的138户扶贫户,发放调查问卷164份,试图通过对扶贫到户面临的困难和问题、贫困群众的扶贫需求的分析评估,理清扶贫到户的思路。     

河北省台办驻村工作组深入扎实推进精准扶贫工作

河北省台办驻村工作组自进驻涿鹿县谢家堡乡九针台村以来,积极响应中央和省委的扶贫号召,立足于改变村民思想观念,改善村民生产生活条件,提高村民收入,改善村容村貌,改善基础设施,走出了一条稳扎稳打的精准扶贫之路.     

云南召开"挂包帮"定点扶贫工作会议

2016年1月20日,云南省"挂包帮"定点扶贫暨加强驻村扶贫工作会议在昆明举行.云南省委书记李纪恒、省长陈豪对会议作出批示. 李纪恒指出,开展扶贫攻坚"领导挂点、部门包村、干部帮户"和"转作风走基层遍访贫困村贫困户"工作,是省委、省政府贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,实施精准扶贫、精准脱贫的一项重大工作部署.工作开展以来,各级党委、政府统一思想,压实责任,初步建立了覆盖建档立卡贫困县、乡、村、户的"挂包帮"网络和驻村扶贫工作队,成绩值得肯定.     

构建"党员中心户"制度打通扶贫"最后一公里"

目前,农村贫困人口脱贫是重庆市全面建成小康社会的最大短板,扶贫工作已进入"啃硬骨头"的攻坚期,"最后一公里"现象是重庆市扶贫工作的显著瓶颈.农村基层党组织是扶贫工作的基础,是全面深化改革时期农村各项工作的领导核心.探索建立"党员中心户"制度,将党的基层组织优势变成扶贫优势,是打通扶贫"最后一公里"的有力措施.     

山东莱西:借力孝道文化圆老年小康梦

家家有老人,人人都会老.让人人老有所养、老有所依,是我们党和政府作出的庄严承诺.如何让贫困老人在小康路上不掉队?山东省莱西市通过充分调研、反复论证,探索实施了孝老扶贫的新路子.     

当前精准扶贫需要抓好六个问题

当前,精准扶贫正在全面推进,取得了较大成绩,但也存在不少问题.总结经验教训,不断改进扶贫工作,对于加快脱贫具有重要意义.河北省政府研究室驻保定市易县大兰村扶贫工作队结合自身驻村工作,认为当前精准扶贫需抓好六个问题. 扶贫对象要区分 精准扶贫首先要精准识贫.为了准确识别贫困户,政府制订了看住房、看大件、看劳力、看产业、看负担,有机动车、有新建住房、有城镇商品房、有公职人员、有较大实体产业的不录,有重病人、有重度残疾、有在校学生、无壮劳力、住危房、重灾户优先的"五看、五不录、六优先"识贫办法.但在实际操作中,精准确定贫困户并不容易,因为"五看"标准不好量化和比较.村里为了避免矛盾,往往按硬杠杠采取排除法,把"五不录"之外的统统算作贫困户.这就造成贫困户群体内部差别很大,有的很贫困,有的只是一般性贫困.以河北省保定市易县大兰村为例,虽然建档立卡的118户都符合"五不录"标准,但经过深入了解,确实贫困的只有32户,这就形成了一般贫困户和特困户.对这两类人群区别对待、有帮有扶,才能达到精准脱贫的目的.     

把创新作为脱贫攻坚的第一动力

重庆市长寿区属市定插花贫困非重点区,目前有脱贫村10个,脱贫户5733户,脱贫人口16330人.在脱贫攻坚中,长寿区积极探索,创新思维,首创扶贫项目前期审批"五个简化",扶贫项目建设管理"四步工作法"以及扶贫培训"六个结合",有力地促进了脱贫攻坚各项任务的完成.     

山东新泰:四策四产四联动 助力脱贫攻坚战

山东省新泰市现有贫困户15206户、25610人,数量大、分布散.2017年以来,新泰市把产业扶贫作为脱贫攻坚的突破口和主引擎,实施"三个四"产业扶贫模式,成效显著.     

破解"穷人贷款难"的盐池答案

"穷人"贷款难是一道世界性难题,近年来,我国在金融扶贫的实践中独创了针对建档立卡贫困户的扶贫小额信贷制度,宁夏回族自治区盐池县高度重视,积极落实,严格按照"五万元以下、三年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、建立风险补偿金"六个政策要点,坚持"党政主导、诚信支撑、产融结合、风险防控、保险跟进、改革创新"的总体思路,盐池县金融扶贫工作受到汪洋副总理的充分肯定和国务院扶贫办的多次表扬,全国金融扶贫培训会2015、2016连续两年在盐池召开,金融扶贫"盐池模式"向全国推广.2016年,全县扶贫小额信贷贷款余额达31.4亿元,贷款户达2.8万余户,其中建档立卡贫困户贷款余额达5.4亿元,户均6.6万元.     

莫把穷人放在“空挡”

脱靶,这个射击术语的语义越来越丰富了.台湾军演导弹因"风大"脱靶,世人不过一笑;中国足球射门习惯性"脱靶",国人只能郁闷;住房公积金"脱靶"成为高收入阶层的避税工具,平民选择沉默. 但是,有一种"脱靶"出现在扶贫工作中,则该千夫所指,视为无良.比如搬迁扶贫,建得起房子的不穷,真正穷的建不起房子,也就享受不到扶贫政策. 就说"足以与废除几千年来的农业税政策相提并论"的陕南移民工程.10年,搬迁近280万人,投资近1230亿元——三个数字,吸引了公众的眼球.然而,每户四五万元的建房款,对靠天吃饭的贫困村民是一笔巨款.有一个村统一建的移民房中,最便宜的套房要9.5万元,两间两层的需要16万,而两间三层的房子要交23万.22户村民中,就有13户因为交不起搬迁款而无法搬迁.国家给的补助相比十几万、二十几万的移民房是杯水车薪.个人出资部分重,造成有钱的搬了,没钱的只能等.     

开创延安扶贫工作新局面

贫工作，扶贫开发工作取得了显著成效。但是，延安市扶贫开发任务仍然十分艰巨，截至2014年底，全市还有3个国家扶贫开发工作重点县，6个省级贫困片区县，991个贫困村，20.52万贫困人口，加之受2013年百年不遇强降雨特大自然灾害，还有19.1万户、66.86万人正在进行扶贫避灾移民搬迁。这些贫困人口以老、病、伤、残、智力低下者居多，自身发展能力严重不足，贫困村和贫困人口主要集中在白于山区、黄河沿岸土石山区和洛河峡谷三个最为贫困的地带，基础设施差、公共服务薄弱、产业发展滞后、贫困程度深、扶贫难度延安是革命老区，也是一个集中连片的贫困地区。“十二五”以来，延安市认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011~2020年）》、《陕西省农村扶贫开发条例》和中央、省扶贫开发工作会议精神，紧紧抓住省委、省政府支持延安率先实现城乡统筹发展、率先实现贫困人口脱贫的政策机遇，围绕“两不愁、四保障”（不愁吃、不愁穿，住房、教育、医疗、养老有保障）的总体要求，坚持“一村一策、一户一法”扶贫方略和开发式扶贫方针，不断创新工作思路和办法，加大市县财政资金投入力度，同步推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶大，成为最难啃的“硬骨头”。     

青岛:跳出扶贫抓扶贫

山东省青岛市是国家沿海重要中心城市,也是典型的大城市带"大农村".按照全省"五步法""六个精准"的要求,2014年青岛市识别出贫困户28535户、63887人. 近年来,青岛市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,立足实际,创新思路,跳出扶贫看扶贫、跳出扶贫抓扶贫,取得了一定成绩.     

转变思维做扶贫

程萍 扶贫负责任到人 广东省农业厅副厅长程萍接受本刊记者采访时表示,由于广东省区域发展不平衡,在东西两域的北部山区仍存在大量的贫困人口."从去年开始,我们开始实施‘规划到户,贵任到人'的扶贫措施,把所有需要扶贫的户,全部落实到各个单位、各个机关甚至各个人,从而加大扶贫力度,形成一个全社会关注扶贫工作的机制,目前取得的效果还是比较好."     

赣州:就业扶贫车间助增收

由于身体有缺陷,家住江西省赣州市龙南县石莲村的王庚华夫妻在生活中经常受到歧视,找工作更是难上加难.如何有尊严地挣到一份工资,是夫妻两人最大的心愿.龙南县就业扶贫福利厂的创建,让这对夫妻梦想成真.进入就业扶贫福利厂以来,两人以厂为家,积极肯干,月收入近4000元,不仅找回了自尊,还实现了人生价值.像王庚华夫妻一样,受益于龙南县就业扶贫福利厂的,还有254户贫困家庭,其中贫困残疾人42人.     

江西瑞金:多措并举谋脱贫

近年来,革命老区瑞金把脱贫攻坚作为经济社会发展的头等大事和第一民生工程,创新扶贫工作机制,坚持因村因户施策,着力补齐发展短板,培育壮大富民产业,多措并举扎实推进精准扶贫精准脱贫工作,取得了明显成效.     

创新网络解法在阳光下扶贫

"十堰市郧阳区是国务院南水北调办定点扶贫县,国务院南水北调办高度重视定点扶贫工作和精准扶贫贫困户脱贫工作,在国务院南水北调办领导的支持下,南水北调中线工程保安服务有限公司继2016年招聘结束后,现面向郧阳区增加100个保安员工作岗位,通过"一人就业、带动一户脱贫"的转移就业帮扶模式,进一步促进郧阳区贫困人口脱贫工作.同等条件下,属于郧阳区建档立卡贫困人员优先录用."     

打通宕昌产业扶贫的“任督二脉”

甘肃陇南市宕昌县属国家扶贫开发工作重点县,为充分利用精准扶贫专项贷款,促进贫困群众稳定增收,实现精准扶贫精准脱贫目标,宕昌县充分发挥当地特色资源优势,因地制宜,因户施策,帮助贫困户努力发展增收产业,打出了一套精准扶贫、稳定增收的“组合拳”。     

牡丹园开"双生花"山东菏泽"扶贫车间""一户一案"精准施策

人间芳菲四月天,菏泽牡丹争吐艳.从菏泽高速出口进入市区,驱车前往鄄城县,首先映入眼帘的便是牡丹路,沿路可见曹州牡丹园、中国牡丹园、精品牡丹园等大型园区.这座因牡丹闻名的鲁西南城市,凭借在脱贫攻坚鏖战中积极施行精准滴灌式扶贫的突出战绩,再次备受瞩目.其中,早已名声在外的"扶贫车间",以及为贫困户量身打造的"一户一案"脱贫方案尤为值得大书笔墨.     

巴蜀大地换新颜

这几天,四川巴中恩阳区柳林镇桅杆垭村易地扶贫搬迁聚居点现场一派繁忙,工人们加班施工,仲开怀一家4月底已住进新房,更多村民正为搬家做准备. 一旁的产业园里,村民们忙着打理新栽下的蜜柚和套种的辣椒.桅杆垭村今年计划完成易地扶贫搬迁32户103人,实现脱贫出列目标.     

李朝阳:为了289个红手印

李朝阳是安徽省民委一名机关干部,已经在贫困村当了两任驻村第一书记,马上就要开始第三个任期了.有人说他傻:"在村里干了6年,也已经提拔了副处长,金也镀过了,该回来了,不能老在村里啊,而且现在扶贫工作考核也越来越严了."面对这些好心的劝说,李朝阳一直不做回答,因为,他的心已经牢牢和乡亲们拴在了一起.