哪些地方建立了社区工作者养老和医疗保险制度

湖南读者来信问:社区工作繁忙辛苦,收入低,大多数城市也没有建立社区工作者的养老和医疗保险制度。请问目前哪些地方建立了社区工作者基本养老和医疗保险制度,它有哪些规定?答:建立社区工作者基本养老和基本医疗保险制度,是健全和完善社区保障体系的一个重要组成部分,是市场经济条件下社区建设工作不断发展的必然要求。2004年6月15日,沈阳市民政局、劳动和社会保障局、财政局联合印发了《沈阳市社区工作者基本养老和基本医疗保险补助暂行办法》。这项政策的出台,既解除了社区工作者的后顾之忧,也促进了社区工作者职业化、专业化、社会化发展…     

“捍卫小事”的意义

宁波市的社区发展已基本完成了物质建设（社区规划、社区经费、社区用房）、制度建设（选聘分离体制、职业化社工规范性制度、社区居委会直接选举制度、社区工作群众满意度评估）这两个阶段，社区发展有了基础性的保障和动力，并形成了具有宁波自身特点的社区发展的基本框架。     

社区自治制度变迁与失地农民的制度适应——成都市×社区典型个案实证研究

失地农民是我国城市化进程中大量出现的社会群体,本文从社区自治的中观层面研究失地农民在被动城市化和社会机制强制性变迁的压力下适应社区自治制度的行为和表现出的特征。失地农民在适应社区自治制度变迁中表现出制度认知模糊、制度认同摇摆、制度参与矛盾和制度归属无奈四个特征,形成这些特征的主要原因是当前社区自治制度生存的畸形政治生态,次要原因是失地农民自身能动性的发挥程度。     

论情理在社区调解制度中的运用

社区调解制度是我国社会转型时期出现的以社区"调解工作室"为标志的调解制度的新形式,它在化解大量的社区基础性纠纷方面卓有成效.本文认为,社区调解制度成功运作的一个重要因素在于:调解主体--社区调解人将情理作为化解社区纠纷的一个重要调解规则,并深入分析了情理在社区调解制度运用时所具有的本质、特点以及功能,以期进一步促进社区调解制度的发展与完善.     

社区自治制度变迁与失地农民的制度适应——成都市X社区典型个案实证研究

失地农民是我国城市化进程中大量出现的社会群体,本文从社区自治的中观层面研究失地农民在被动城市化和社会机制强制性变迁的压力下适应社区自治制度的行为和表现出的特征.失地农民在适应社区自治制度变迁中表现出制度认知模糊、制度认同摇摆、制度参与矛盾和制度归属无奈四个特征,形成这些特征的主要原因是当前社区自治制度生存的畸形政治生态,次要原因是失地农民自身能动性的发挥程度.     

论社区参与的制度安排

本文选取社区参与为研究视角,旨在从宏观角度考察社区发展过程中影响社区参与的制度安排。本文认为我国社会转型过程中政治、经济、社会制度的变革使得社区参与成为可能与必要;“街道体制”向“社区体制”转轨扩大了社区参与的空间;基层民主的制度创新保障了居民的参与权;社区服务与社区文化活动的开展营造了良好的社区参与氛围。     

解读社区听证会制度

社区听证会制度是由行政听证制度演变而来,是行政听证制度的末梢形式。概而言之,社区听证会制度是指政府相关部门在社区实施的项目和涉及社区居民重大利益的工作,在作出决策之前,由居委会在社区组织居民或居民代表召开听证会,听取广大社区居民的意见,最后达成统一意见并上报政府部门,政府部门根据这一意见作出决策并付诸实施的一项制度。社区是百姓生活依托的场所,社区内的所有事务直接面对的是居民,如何更好地为居民服务,为居民办实事,这既是社区组织的事务,也是政府所要协助社区做的事务。它需要政府与社区之间的合作,更需要政府内各部门…     

农村五保供养变迁的制度嵌入性分析

运用新制度主义制度嵌入性的视角分析农村五保供养制度变迁的机理和过程后认为,制度环境是影响、促进五保供养制度运作与变迁的主导性变量。具体而言,中国农村基本的经济制度、政治与社会管理制度以及国家在农村社会救助、社会福利上的价值取向是五保供养制度所嵌入的最重要的制度环境,这一制度环境也是影响五保制度变迁的最关键变量。随着五保供养所嵌入的制度环境的不断变迁,五保供养制度也实现了从社区救助向国家救助的历史性转变。     

未成年犯社区矫正之现实探讨及其制度设计

当前,我国的社区矫正制度处于工作试点与理论研讨同步摸索与推进的态势,但种种举措均局限在修补的层面,喧嚣而无序,尤其对未成年犯而言,我国的未成年犯社区矫正还处在摸索阶段,在矫正主体、矫正项目、矫正方法上还存在重大缺陷。应当融入契约理念,"以人为本",使未成年犯社区矫正之内涵与功能更为丰富。同时,鉴于未成年犯的身心特点及权益保障,应当对"教育为主、惩罚为辅"下的制度进行改进和创新,例如建立监护人或"合格成年人"参与制度、志愿者聘请制度、异地矫正制度和权利救济制度等。     

对制定《社区矫正法》的几点思考

《社区矫正法》的制定应当彰显行刑轻缓化和行刑教育化的指导思想,并确立教育刑罚观的主导思想。社区矫正工作应遵循三个原则,即监督管理和教育帮扶相结合的原则、适当引导社会公众参与的原则、维护公共安全与保障个体权益相统一的原则。社区矫正工作应构建四个制度,即有效的工作衔接制度、健全的检察监督制度、规范的执法制度和区别对待制度。通过制定指导思想、明确工作原则和建立工作制度,我国的社区矫正工作必将取得长足进展。     

我国台湾地区社改运动与内地社区再造的制度分析

受再造理论的影响,我国台湾地区的社改运动推进了社区制度的诱致性变迁,取得了良好的制度绩效.在这一诱致性变迁中,社区公众是推动社区制度变迁的行动主体,政府是社区制度变迁的利益诱导者.台湾地区社改运动的制度变迁路径为内地的社区建设提供了启示.当前内地的社区建设面临着制度需求与供给的非均衡性以及路径偏差等制度困境,推进社区再造、构建和谐社区是突破社区建设制度困境的根本路径.社区再造必须坚持顾客导向等原则,遵循社区问题诊断与绩效评估等基本程序,促进社区治理的理念创新,推进社区形象再造、社区公民再造、社区流程再造和社区制度再造,以此实现社区的和谐与发展.     

给上墙牌子来个改革

最近,几个社区居委会主任、书记纷纷向我诉说一件事:一段时间来,上面多个部门往下发的工作职责、制度多得没墙可上没地方挂,不挂又舍不下这些“制作上乘”的牌子,真是左右为难。制度是行为的规范、准则,适度上墙起着警示、鞭策的作用,本无可厚非。问题是,现在很多上级部门都从各自的角度出发,向基层居委会下发许多必须上墙的牌子,似乎这样就完成了他们的本职任务,至于居委会办公面积有多大、能上墙的墙面有多少,全然不顾。最近下发的工会工作制度竟有5块,面积都是半张办公桌面那么大,再加上劳动保障、社区警务室等新增加的牌子,社区居委会就…     

法社会学视野中的社区矫正制度

社区矫正是近年来兴起的一种新型的矫正模式,通过把罪犯置于开放环境,即社区中进行教育改造来实现既能够达到惩戒罪犯,彰显法律权威的目的,又能够使罪犯与社会的发展保持协调一致,实现从犯罪人向社会人的转变。社区矫正制度能够克服监禁刑矫正模式存在的诸多弊端,有利于提高再社会化质量,对于我国完善社会主义市场经济,全面建设小康社会,建设社会主义政治文明,实现人的全面发展有着重要意义。当然,必须看到,我国社区矫正制度尚处于摸索之中,如何确立适合我国发展要求的社区矫正制度,并非易事。本文结合发达国家社区矫正经验,提出了建立和完善我国社区矫正制度基本设想,即观念更新、制度保障、专门机构和人员、相关机构分工配合、前瞻性调研等。     

论社区调解制度与人文精神的关系

本文认为社区调解制度是解决纠纷的一种文化范式,其成立的一个重要标志就是对我国传统"和合文化"的发展,几千年调解制度的发展造就了特有的调解文化,而社区调解文化体现了以人文精神为核心的人文向度,社区调解制度的人文精神包括对人的终极关怀与现实关怀.本文提出社区调解制度是社会主义法治体系的重要组成部分,因此,与法治的发展规律类似,这种内涵于社区调解制度的人文精神也集普遍价值与民族特色于一体,要进一步发展社区调解制度就应当创设一个社区调解制度与人文精神协调发展的新境界,这个新境界就是通过建设一支优秀的社区调解人队伍,来表达社区调解制度的人文关怀,将人文精神落实在社区调解人所进行的生动具体的调解实践中,以培养人们对社区调解人的信任,树立社区调解的制度权威,使这种柔性的东方法律制度在世界法治模式中占有一席之地.     

我是社工，我骄傲

我是浙江省湖州市凤凰街道滨河社区的党委书记兼社区主任。社区工作千头万绪,我作为社区里的主心骨,必须要学会“弹钢琴”。党委、居务工作都要抓,说实在话,如果不拿出点雷厉风行的风格,是很难把接踵而来的各项工作和任务处理得忙而不乱、井然有序的。滨河社区党委现有在册党员130多名,下设4个支部。为了抓管理,上水平,我带领班子成员逐步完善了学习制度、党员联系户制度、社区事务公开制度、年终考核制度、社区工作者包楼包户责任制等10多项社区党委工作制度,     

社区矫正制度“上海模式”现状评析

社区矫正制度作为一种重要的监外刑罚执行方式,在发达国家已经相当成熟,而我国从21世纪之初才进行相关的探索和实践。上海作为该项制度实施的"排头兵",经过十年的探索、改革和完善已经发展出一套独具特色的"上海模式",在华东地区甚至是全国起到了一定的示范作用。但不可回避,毕竟经历尚浅,只有短短十年,所以暴露出的问题也比比皆是,而原因也是多方面的,从这里我们看到了对这项制度的担忧,也看到了希望。     

基于新农村社区发展的农民权益保护制度研究

新农村社区发展是和谐社会构建中重要内容,和谐社会的构建在为农村社区发展提供了历史机遇和广阔空间的同时,也在保护农民权益方面提出了更高的要求。保护农民权益是建设农村社区发展的基础和前提,农村社区发展又是保护农民权益的目标和归宿。在我国目前新农村社区发展中,由于集体经济薄弱、保障服务和农民权益保护的制度不完善等问题,使得新农村社区发展受阻。为此,完善根本的法律制度体系,大力促进社区发展,是农民权益保护的基本路径和必然选择。     

社区矫正与我国现行刑罚制度研究

社区矫正在国外的研究已较为成熟,很多国家已有此方面的立法,比如美国、德国;但我国在此方面的研究较为薄弱,2002起年仅在北京、上海等城市进行了社区矫正的试点。社区矫正作为一种刑罚执行方式,对我国刑罚执行制度乃至刑罚制度的发展都产生了较大的影响,并且有利于我国刑罚目的的实现。     

三明市规范社区代表大会制度

福建省三明市为进一步规范全市社区成员代表会议议事制度,市民政局日前向全市各社区发出通知,在组织形式、议事内容、议事程序、议事原则、保证制度、制约措施等六个方面规范社区成员代表人会议事制度。《通知》明确提出了衬区成员代表的组织形式。主要包括社区单位代表和居民代表,每个社区单位产生1-2名;社区居民代表,每20户至30户产生1名,小足1000户的社区、居民代表总数不得少于50名。     

我国城市居委会制度变迁路径依赖及创新

运用制度变迁路径依赖理论，通过对我国居委会发展历史的阐述，来说明我国城市居委合制度变迁中存在着强烈的路径依赖特征，并分析了其存在的本质和原因，指出了居委会在向社区自治组织转变中制度创新方面的措施。